云南水富调研先行 第二批“试点”今启动

中国社会工作协会自2009年起，开始启动“社会工作服务组织试点工程”项目工作，发掘和培育民办社会工作服务组织，继灾区首批五个“社会工作服务组织试点工程”试点取得阶段性成果之后，开始在全国，尤其是中、西部地区筛选第二批社会工作服务组织试点。

应云南省水富县县委、县政府邀请，2011年3月14日至16日，中国社会工作协会副秘书长南燕与试点工程项目办主任陆士桢及工作人员一行6人赴云南，对拟纳入第二批试点的云南水富县及水富县“爱之行社会工作服务中心”进行了调研活动。调研组一行通过召开座谈会、走访社工机构、举办社工知识讲座等方式，对地处西部、经济欠发达的水富县开展社会工作的情况做了较深入的调研。调研活动得到了县委县政府的大力支持，取得了很好的反响。

水富县位于云南省北部，属昭通市管辖，是我国西部经济欠发达地区，又是向家坝水电站移民区。通过参与首批试点工程的培训和评估活动，当地领导干部对协会工作非常认可，热切希望协会在水富县开展社会工作服务组织试点工作，积极要求成为“社会工作服务组织试点工程”第二批试点。

在水富县党委政府的推动下，水富县的社会工作已有了较好的基础。县委县政府制定并下发了《中共水富县委水富县人民政府关于加快推进社会工作发展的意见》、《水富县社会工作发展规划纲要（2011-2015）》、《水富县社会工作试点岗位设置方案》等重要文件。在机构方面，2010年8月，成立了水富县加快推进社会工作发展领导小组；同年9月，成立了水富县社会工作协会，县委、县政府部分领导担任协会名誉会长；作为水富发展社会工作的载体还成立了“爱之行社会工作服务中心”。

在县委县政府的安排下，中国社会工作协会调研组先后走访了县司法局、教育局、妇联、残联、敬老院、向家坝镇温泉（移民）社区、太平乡太平村村委会、太平乡千亩葡萄园、太平乡养鹅基地、向家坝镇养兔基地、向家坝水电站及“爱之行社会工作服务中心”等地，并召开了12次座谈会，陆士桢教授为乡以上干部约300人做了题为“社会工作与社会管理创新”的专题讲座。

调研工作的后期，县委领导主持召开了总结座谈会。会上，陆士桢教授对水富县社会工作的发展提出了四点建议：一是依托民间社会组织开展社会工作；二是以“爱之行社会工作服务中心”为载体，整合社会资源，设计社工服务项目满足政府、群众的实际需求；三是在有些岗位，例如在学校中，采取派出社工岗位的方法；四是希望政府能够花大力气提升民间组织自身能力。此外，在水富县发展社会工作的过程中，有两点需要坚守，一是社会工作专业化，二是社会工作本土化。针对水富县财力不足，没有社工专业院校，不了解社会组织运作模式等问题，南燕副秘书长在会上介绍了可以链接和整合的基金会情况，并结合水富县的实际情况，具体阐述如何利用现有资源合理规划、申请项目资金，同时还协调四川省西南石油大学的专家对其下一步工作进行督导和专业化支持。

与会同志纷纷表示，通过参与此次调研工作及认真听取陆士桢主任所做的专题讲座，更加深化了自己对于加快和创新社会管理的重要性和紧迫性的认识，同时对于如何运用社会工作加强社会管理创新能力也有了更为具体的认识。一位参会的同志说：“在听取了陆主任做的专题讲座后，我十分感动，社会工作坚持助人自助的宗旨，体现以人为本的价值理念，推进社会工作是新时期缓解社会矛盾、深化社会管理创新的良好助力”。

经过调研，专家组认为，水富县虽地处西部经济欠发达地区，社会工作基础比较薄弱，但县领导了解、认同社会工作并愿意用社会工作的理念和方法创新社会管理和社会服务，拟建议将云南“水富县爱之行社会工作服务中心”纳入“社会工作服务组织试点工程”第二批试点。并对水富县开展社会工作进行下一步规划，力争采取多种方式稳步推进当地社会工作发展，同时总结、收集中国中国西部经济欠发达地区开展社工生计项目、社区移民社工服务等社工实务案例；探索、总结水富县“爱之行社会工作服务中心”的运行模式，尤其注重总结其在开展社工生计项目和移民社工服务项目等方面的情况，为在我国西部地区和经济欠发达地区开展社会工作，发挥社工在解决社会问题、促进社会和谐方面进行有益的探索。