李秋莲：“民情日记”里创新社区管理模式

网格化管理、“3+3+X”服务模式，还有小区服务代办站、网络家园、淘宝爱心超市……在陕西省铜川市老城区，一系列“新鲜事”让人耳目一新。这些为这里的社区居民办了不少实在事，“新名词”的创造者是50岁的李秋莲——王益区红旗社区党支部书记、社区主任。

李秋莲的爱动脑、肯动脑远近出了名。到社区工作十多年来，她用心干、用心想，把这处曾是全市综合治理“老大难”的老式居民区变了样——社区工作风生水起，居民生活丰富多彩，10年来无一上访事件，无一治安刑事案件，成为陕西第一批省级文明社区。李秋莲探索创立的一整套社区管理创新模式，被群众形象地称为“李秋莲模式”。

红旗社区，地处铜川市中心地带，聚集着5500余户、1.6万余人，是全市人口最密集、构成最复杂、治理难度最大的社区之一。12年前，李秋莲被调到这里工作。

那时的红旗社区，3个工作人员挤在一间不足6平方米的废弃配电房，一套破旧的办公桌椅就是全部家当。最难的还不在此——社区建设刚刚试点，“社区究竟是个啥东西？”他们心里没底，群众更不了解。

那就试着干吧！李秋莲自已设计了入户摸底表，开始用“笨”办法挨家挨户地跑。“谁啊？”“您好！我是社区工作人员，麻烦开下门。”“啥区？”“社区！”“社区？干啥的？”

开始进展并不顺利，“跑断腿、磨破嘴”不说，群众还不理解、不配合，“不就是居委会换了个名么，查什么户口啊！”有的住户甚至连门都不让进。

有同事打起退堂鼓。李秋莲却在动脑子找原因：居民不欢迎我们，还是准备工作没做好。李秋莲细心琢磨，拿出一套完备的入户预案：开门怎么说？不开门怎么办？遇到热情的怎么交流？遇到冷漠的又如何解释？对可能遇到的各种问题，都有对策。

功夫没白费。几个月下来，李秋莲跑坏了两双鞋子，终于摸清了1.6万常住人口的底。也就是那时起，红旗社区居民都知道，他们身边来了个无论走到哪儿都揣个小本子的李主任。

李秋莲的小本子，是本真真切切的“民情日记”，上面密密麻麻记录着谁家有困难，困难大小，谁家有孤寡老人、残疾人，现状如何。每天工作完，她都会仔细翻阅小本子，哪些事情解决了，哪些还得继续想办法。

虽然就对辖区的情况心里有了数，但这里人居庞杂，单靠三两个人的力量毕竟不行。李秋莲决定，把社区“分片包块”，做到户户知情，变被动服务为主动服务。

整个社区被分为8个片，选出片长；根据单元，又划分出不同的居民小组，选出小组长；居民小组再按一定户数，设立党员志愿者和居民代表。这种划分被称为“网格化”——72个信息员对应87栋楼，管理到户，确保每栋居民楼的事都有人操心、过问和管理。

此外，李秋莲不断总结，探索建立起了“3+3+X”社区社会管理创新模式——“3线”，电话便民线、短信连心线和网络沟通线；“3站”，社区一厅式服务站、志愿者服务站和小区服务代办站；“X”，你有多少需求，社区就能提供多少服务”。

敢夸这个海口，因为有这个底气：李秋莲一手组建了社区家政服务中心、垃圾运输队、保险代办点、社区法律服务所、老百姓大排档餐馆等大大小小36个便民组织，可以说“只有想不到的服务，没有满足不了的需求”。

平时，常有居民来社区替别人办事、领补贴，工作人员很为难：办吧，怕出错；不办吧，又让群众跑了冤枉路。“能不能社区出面办个代办站？专为那些行动不便或没时间的居民服务？”

很快，一个以信息员、小区片长、居民小组组长、党员志愿者为代办员的“小区服务代办站”建立起来，代办员定期上门提供各种代办服务，服务项目达30多个，范围涵盖居民生活的方方面面。

看到社区一些单亲、离异、残疾、下岗职工等弱势群体需要救助，李秋莲又尝试着按照“你创业、我扶持”的模式，先后在社区创办社区家政服务中心、垃圾运输队、保险代办点、社区法律服务所、老百姓大排档。几年时间，累计帮扶居民就业近1300人，开发公益性岗位100多个，劳务输出1000余人，创收600多万元。

干中想，想中干。到社区咨询、问事的人多了，李秋莲就想着设置个热线电话安排专人守候，随时答疑；找人、问路的多了，她就绘制一幅社区示意图；周围行骗、闹事的多了，她想着要编写一个《治安综合治理小常识》；需要办各种证的多了，她又设计制作了“社区服务指南”……

大伙儿都说，李秋莲就是这么一个时时用心、事事用心的人。

很少有人知道，由于积劳成疾，李秋莲一侧肾脏已经坏死。单肾工作的她，硬是将当年不起眼的社区平房，扩建成现在1100平方米、功能齐全的社区综合服务中心。而她本人，也赢得了“全国就业先进工作者”、全国“三八”红旗手、陕西省劳动模范等荣誉。

对此，李秋莲却看得很简单：“其实没什么，就是‘用心’干。只要用了心，就没有干不好的事。”

责任编辑：段冬蕾

文章来源：http://team.swchina.org/style/2014/0123/4809.shtml