八一八公务员：聚焦在反腐禁令下的公务员生态

我国民间对公务员有这么一句顺口溜：工资基本不动、吃喝国家特供、名牌自有人送，住房基本靠贡。说的就是公务员享有的高福利，让普通老百姓羡慕嫉妒恨。但自去年以来，从中央到地方各项规定、禁令不断出台，公务员的福利减少了，日子没那么好过了。

近日有媒体就“中央禁令对公务员影响”在全国随机抽取了100位公务员进行调查，结果显示，全部受访者都表示中央禁令对其影响很大，主要表现在之前可以收到一些购物卡、烟酒之类的礼品，现在很少收到了，多数人表示“公务员不好当”。超六成公务员认为“禁令”一刀切，受“禁令”影响，个别公务员称考虑离职。

但公众认为这是一种“矫情”，媒体评论几乎是一边倒地叫好，说“公务员本就该不好当”、“怨禁令严苛准备离职，别拦着”，甚至有评论称“期待‘禁令’让公务员辞职如潮”。网友更是跟着起哄，问“怎么还不辞”，“我愿意跟你对调”，云云。

还有多少公务员在享受高福利？

不能怪老百姓这种“幸灾乐祸”的心态，公务员原来那种隐性福利和灰色收入确实太招人恨了。在较长时间里，公务员享受着“超国民待遇”，当人们面对远远超过购买能力的高房价望洋兴叹时，发现有公务员住着各种自建房、保障房、经济适用房，甚至还有每月只用交几十块钱的“公租房”；当人们慨叹工资涨不过物价，消费支出越来越大，税却越交越多时，发现公务员只需交很少的税，因为他们纸面上的工资确实不多，但他们的生活水平却不低，每月发的，别处供的东西用都用不了；当人们说看病贵，生一场大病让一个家庭返贫时，发现公务员还在享受全额报销的公费医疗；当人们讨论社保资金吃紧，需要延迟退休来缓解时，却发现有一个群体不用交养老金，却可以在退休时拿到比他们多得多的退休金……所以，禁令之下公务员收入减少而老百姓叫好，是长期以来公务员享受的高福利、高保障与我国整体社会保障不完善的情况下，百姓心理不平衡的一种反映。

实行各项反腐禁令和规定以来，公务员拿到的各种购物卡、礼品等隐性福利是少了，但显性福利还在。在养老金制度还没打破双轨制，大部分公务员还享受着公费医疗，很多公务员食堂吃饭仅仅是象征性的一元的时候，公务员依然高福利的代名词。所以，在公务员抱怨收入减少嚷嚷着要辞职时，一名六旬老者近日，在网上劝诫说，如果“俯下身来”比比下岗职工，比比农民工，“你们就是幸运儿啦”！

不过，话说回来，不是所有公务员都有灰色收入。公务员也分清水衙门和油水衙门，分领导和普通职员，福利待遇和灰色收入有很大的差别。有的待遇确实不高。去年9月，一名叫“乡镇公务员”的网友在湖南一知名论坛上发帖，晒出了一份每月发放工资的银行存折照片，一年工资收入不到3万元，最低的一个月仅为775元。虽然有一些网友认为此存折不可信，并要求其晒出其他“灰色收入”，但也有不少网友跟帖认为这反映的是真实情况。

还有一个在中部某省的市分局工作的公务员发帖称，他们每月工资卡上就是1000多，再扣去医保、公积金等，就剩798块。说到福利，也就是每个月大概190多块的工作补助，1块6一天的外勤补助，一年3个节发200购物卡罢了，年底再发400的年终奖金。

但一些部门确实“富得流油”。他所在的城市房价不到2000，但有部门年终奖连续四年是5万到8万，他们平时的工资和各项津补贴、过节费加起来也是普通部门的1.5到2.5倍。

就在上述调查中，100名受访者中有64名公务员觉得“油水多的部门收入也少了，自己也平衡了”。随着改革的深入，行政审批的简化，政府权力更加缩小，公务员的油水可能会越来越少。

实际上，在中央发出“禁令”之前，公务员的工资就偏低，只是因为有这样那样众多的福利存在，收入低的问题显现不出来。中央“禁令”发出之后，公务员收入低的问题开始猛然凸显。2013年5月底《人民日报》公布的一项调查数据显示,有58%的基层干部认为目前的待遇低。

有人提出，公务员待遇低会逼得他们去贪腐，提出高薪养廉。但这些年来只要一提公务员加工资，舆论就会出现声讨，就是人们默认公务员有很多看不见的福利和灰色收入。如果工资全部显性化，社会保障待遇统一，廉政建设有保障，老百姓也就不会对公务员那么看不惯了。

公务员上班还是“一张报纸一杯茶”吗？

央视曾采访路人，问公务员的形象是怎样的。大家的回答基本是‘喝茶、看报、很清闲’、福利好、稳定。

作为公务员，在当今中国社会的舆论环境中，明面上是“人人艳羡”，实际上苦乐不均。抛开工资待遇不说，单说工作强度，是“有人忙死，有人闲死“。上述这位某省的市分局公务员说，他们局“有200多号人，但是也就是只有不到100人真正做事，其他的都只是发工资的时候出现一下罢了。”

近来不断曝出的公务员吃空饷事件，有很大程度上是因为许多政府部门人浮于事，许多人呆着也没事干，所以有不甘在办公室喝茶看报的人就出去打工，但这丝毫不影响部门运转。

但也有许多政府部门实际上长期人手紧张，但由于公务员退出机制落实不畅，在公务员编制总量控制的情况下，很多地方不得不采取从下级机关借调方式解决。

大部分公务员其实并不像外人想象的那么轻松，总体来说工作量还是挺大的，有的工作经常是“五加二”、“白加黑”,辛苦不堪。

公务员最为公认的好处就是稳定，在就业压力大的当下，有个稳定的职业确实是一种优势。但对年轻人来说，实际上并不是最好的选择。公务员这个工作偏重于行政职业能力，换句话说，长期做这个工作，工作人员以前所学的专业会逐渐弱化，逐渐变得没有专业技能，所以有些公务员曾无奈地表示，不是不想辞，而是不知道离开以后还能干什么。

此前有报道指出，如今不少基层公务员的“职场个人幸福感”相对偏低。一位网友说：“公务员的工作很程式化，每年能想到的工作就是那些，变化的东西太少，每天都是早八晚五的。”还有网友写道：“在这里待一辈子太可怕了。”

城中的人想出去，城外的人想进来

“城中的人想出去，城外的人想进来”，钱钟书笔下这句反映婚姻的名句，如今用来形容当下公务员的生态再适当不过了。这边有公务员嚷着要辞职，那边有很多人挤破头想要进来。以刚刚落幕不久的2014年国考笔试为例，尽管招录人数比上一年减少千余，但仅仅19538个中央机关及其直属单位录取名额，却依旧吸引了152万报考者，缔造了新的记录。据权威统计，国考考录比例已经从10年前的23:1上升到2014年的77.8:1。

可以想象，在如此激烈的国考竞争中，要想脱颖而出，势必要付出大量的时间、精力乃至金钱。因此，最终从千军万马中挤过独木桥，考取公务员的幸运者，自然对公务员这个职位抱有巨大的心理期待，加之自身工作时间较短，职务上的提升抑或政治目的短期内无法实现，自然也只有把目光投向并不高的工资收入上，这种理想与现实的巨大“心理落差”让成功胜出的佼佼者们难以承受，由此产生抱怨或者发发牢骚也就不足为奇了。

俗话说，家家都有一半难念的经，每一种职业背后都有心酸、苦恼等不为人知的一面。年轻公务员抱怨待遇不高且枯燥乏味，就像四川泸州市那位28岁的副镇长一样，毅然辞职好了。有人对公务员死板的工作方式不适应，想“尝试不同挑战”，或对狭窄的晋升空间失望。这些都是正常的自主择业，不必大惊小怪。

2009年，中共中央组织部、国家人力资源和社会保障部印发了《公务员辞去公职规定(试行)》，公务员辞职有了政策法规依据，有了可走可留的选择。可以预见的是，“禁令”之下，会有越来越多的公务员辞职。

上世纪90年代，改革开放的步伐加快，整个中国社会进入了价值标准多元化的时代，随着民营企业政治地位的提高，一股公务员辞官“下海”的潮流席卷全国，数以千计的公职人员甚至包括一些领导干部辞去公职，投身到了市场经济建设的大潮中去，有许多成为著名的企业家。时至今日，20多年过去了，中国进入深化改革时期，也许又会出现新的一轮官员下海潮。这是一系列禁令带来的直接效果，也是社会进步的必然。公务员“不好当”已经悄悄开启了公务员转型之路，社会精英纷纷当公务员原本就不正常，让年轻、有才华、富有创新精神的人投入到最直接的生产和创造性行业中，对社会的发展大有裨益。

责任编辑：杨星

文章来源：http://migrate.swchina.org/2014/0122/4721.shtml