浙江省宁波市海曙区白云街道：筑基暖新 让街巷“新”光厚植治理沃土

新业态、新就业群体是城市运转的鲜活脉络，更是党建引领基层治理现代化的重要新生动能。浙江省宁波市海曙区白云街道立足辖区商圈密集、楼宇集聚、新兴从业群体集中的区位实际，以党建统揽全局、以服务凝聚人心、以双向联动释放治理效能，打破传统工作思维，构建了“强基凝群、惠新润心、赋能共治”三维工作体系，有效破解从业群体分布零散、社群粘性不足、社区融入不畅等现实难题，引导新业态从业者从城市奔走行者转变为街区共建伙伴，让街巷之间的点点“新”光深扎辖区基层土壤，为白云全域善治格局注入内生动力。

一、强基凝群，推动群体力量由“分散游离”转向“有序聚合”

街道坚持党建强根基、组织聚人心，以全域摸排摸清底数、以层级联动压实责任、以阵地提质凝聚人心，层层夯实两新工作根基，为精准施策、长效运维筑牢支撑底座。

（一）精准画像，搭建动态信息台账

针对新就业群体作息灵活、点位分散、流转性强的特征，街道落地网格走访、行业联动、自主申报三维摸排模式。依托社区党组织、网格党支部、社工包片走访摸排；联动辖区快递驿站、配送网点、商务楼宇等，同步核验在岗状态与从业情况；分类梳理人员底数、行业结构、诉求清单三类档案，对党员骨干、困难个体、志愿先锋实施标签化管理，精准描摹群体全貌。截至目前，累计摸排登记新业态从业人员350余人，覆盖快递配送、出行服务、文创新媒体等领域，为靶向施策、精细服务筑牢数据支撑。

（二）全域统筹，健全协同运行体系

构建“街道统筹、社区主抓、网格联动、行业协同”四级联动机制，将新兴群体服务保障纳入全域党建布局，统筹党群、司法、民政等条线力量，形成“党组织牵头抓总、各方协同发力”的工作格局。聚焦物流快递、文创互联网街道两大主流新兴人群赛道，优选行业骨干组建先锋队伍，常态化开展座谈会商，研判从业诉求、治理短板，打通街道和两新人员的沟通壁垒，实现资源互通、优势互补。如白云街道依托“益起同行·商居共融”“两新”组织高质量发展行动计划，以党建引领商圈共治，将35家两新企业纳入全域党建统筹范围，实现惠企服务、政策落地与基层治理同频推进。

（三）阵地赋能，打造全域暖心空间

街道以党建阵地延伸服务触角，遵循因地制宜、就近布设、务实适用原则，盘活社区闲置用房、沿街公共区域、商圈配套场地，标准化建成暖心驿站14处。配齐热餐加热、设备充电、应急医药、临时休憩、雨具取用等便民设施，化解一线从业者就餐、歇脚、补给等现实难题。各类阵地年均服务2500人次，逐步成为奔波途中的休憩驿站、诉求窗口与情感纽带。如安丰社区联动辖区共建力量打造“小哥加油站”，配齐智能快充充电桩4组、便民共享雨伞20余把、应急便民工具箱3套等，便民餐厅推出两新群体专属10元套餐，日均稳定供应10余份。

新就业群体共进年夜饭

二、惠新润心，实现群体融入由“被动接纳”转向“深度认同 ”

街道秉持党建暖人心、服务聚合力工作理念，坚持需求导向、分类施策，兼顾日常温情守护、专属品牌服务与长效成长培育，构建四季关爱、专场服务、权益赋能全链条保障体系，以常态化关怀暖人心、定制化活动聚人气、专业化支撑促成长，全方位增强两新群体城市归属感与职业获得感。

（一）常态关怀暖心，四季守护烟火奔波

立足户外作业实际，由各级党组织牵头建立四季常态化关爱机制。盛夏开展“一杯水暖心”夏送清凉活动，寒冬推出“暖心姜茶”冬送温暖行动，及时配发防暑降温、安全防护物资等，守护一线从业者身体健康。结合传统节日、重要节点，党组织常态化开展走访慰问、谈心交流、困难帮扶，将特色美食、慰问物资送到快递网点、外卖站点。针对从业者家庭照料压力大等问题，自2025年起倾力打造“暖新宝”托管服务品牌，搭建“假期全日托+课后延时托+特色素质托”全周期托育体系，已为30余户两新家庭解决后顾之忧，让奔波在外的从业者时时感受党组织的温暖关怀。

（二）专场服务聚力，打造两新关爱品牌

聚焦新业态群体专属需求，精心策划“暖暖递温情·关爱护两新”系列主题专场活动，打造专属服务IP。整合辖区商户、医疗、公益资源，定期开展便民义诊、公益理发、生活特惠、便民检修等定制服务，精准匹配户外从业者生活刚需。依托社区党群服务中心、驿站阵地，常态化开展趣味联谊、解压互动、节日沙龙等特色活动，打破行业隔阂、拉近群体距离，以特色化、场景化的专属活动，让两新群体走出岗位、走近社区、融入邻里，全年开展相关特色活动78场。

（三）权益成长双向赋能，夯实长远发展根基

坚持党建护航权益、培育助力成长，从合法保障与职业提升双向发力，全方位筑牢发展支撑。一方面，健全法治保障体系，引入法律顾问、公益律师驻点值守，常态化开展劳动用工、反诈防骗等普法宣讲，开通劳资纠纷、事故调处、劳务维权绿色通道，高效化解矛盾纠纷，切实守住从业底线权益。另一方面，搭建多元培育平台，围绕不同行业岗位特点，定制差异化培训课程，面向骑手、司机开展安全实操、应急救护培训；以法治护航安身、以技能赋能立业，为两新群体稳定从业、多元发展保驾护航。如云丰社区组建“新业态守护联盟”，签署合作协议并发布《新业态劳动者守护公约》，设立每月7日为“守护日”，推出专属服务：医院开通“健康守护直通车”，提供免费体检及普惠性诊疗服务；律所设立24小时线上法律诊所，建立“30 分钟响应、24小时结案”法律援助机制；车行启动“暖骑行动”，提供车辆免费安检、特惠快修服务，全方位解决新业态劳动者急难愁盼问题。

三、赋能共治，推动治理模式由“单向供给”转向“双向共生”

街道深化党建引领共建共治共享理念，坚持“服务换认同、参与促融合”，充分发挥新就业群体走街串巷、贴近群众、反应灵敏的优势，在党组织引导下推动新兴力量全面融入基层治理各环节，实现党建服务与基层治理双向赋能、一体推进。

（一）选聘行走先锋，延展基层治理触角

择优筛选责任心强、作业范围广泛、群众评价优良的新业态从业者，聘任为社区兼职网格员，依托日常穿行小区楼栋、商圈街巷、楼宇园区的工作动线，动态排查市容环境、设施破损、消防隐患、独居关怀、治安巡查等民生问题。完善线索收集、分级流转、限时整改、闭环反馈工作机制，实现隐患随手上报、问题即时流转、诉求快速处置。如云丰社区兼职网格员章镇夏是一名快递员，在小区取件时发现住户家门反锁、家中煤气灶烧水存在安全隐患，第一时间协助拨打119、联系社区，及时化解安全风险。全年累计收集处置各类民生线索100余条，有效填补社工包片、传统网格巡查盲区，构筑全域覆盖、动态灵敏、响应高效的基层巡查格局。

新业态守护联盟成立

（二）组建志愿梯队，丰富基层服务场景

整合两新群体骨干力量，组建专业化志愿服务队伍，细分文明引导、应急支援、隐患排查、政策宣讲等专项小组，全面融入环境提质、民生服务、应急保障等重点工作。组织志愿者为空巢老人、残障人士、困难家庭提供物资代购、上门探视、便民代办等暖心服务；发挥新媒体从业人员传播优势，打造街道党建宣传矩阵，用群众喜闻乐见的方式讲好基层党建与社区治理故事。如安泰社区吸纳快递小哥加入劳模文明大管家志愿服务队，把快递寄送点变成流动宣传站，让反诈、反邪、垃圾分类等知识搭上快递“顺风车”，走进千家万户。

新就业群体消防和急救应急培训

（三）健全激励体系，涵养共建共治生态

街道不断完善党建引领正向激励体系，优化积分兑换、荣誉礼遇、议事协商三位一体激励机制，将志愿服务、隐患上报、公益奉献等行为纳入积分管理，落地“暖新志愿行”积分兑换机制，凭积分兑换生活物资、便民服务等，以正向引导激活参与自觉。加大先进典型选树、宣传力度，对优秀从业代表、志愿骨干，在健康服务、帮扶保障等方面予以重点倾斜；依托党群议事会、民情恳谈会等平台，常态化邀请新就业群体代表参与议事协商，围绕街巷精细化管理、民生服务提质等领域收集优化建议20余条，营造党建引领、全员参与人人共享的浓厚治理氛围。

聚力方能致远，融心方可善治。白云街道始终将党建引领贯穿新就业群体服务、管理、融入、共治全过程，以红色阵地汇聚新兴力量，以暖心党建厚植情感认同，以联动共治激活治理潜能，推动广大新业态新就业群体主动扎根街巷、融入社区、担当奉献，让点点“新”光持续滋养基层治理沃土。

作者：宁波市海曙区白云街道 王佳妮

责任编辑：段冬蕾

文章来源：http://practice.swchina.org/view/2026/1028/44840.shtml