社区协商议事案例 | 甘肃省兰州市兰州新区文曲中心社区：打造“综治+融媒”全链条基层治理模式

一、内容提要

近年来，甘肃省兰州市兰州新区文曲中心社区全面推进智慧社区建设，积极探索城市治理新模式，创造性地将社区综治中心和融媒体中心结合，形成“综治+融媒”全链条基层治理模式，提升基层治理效能，增强社会治理智能化水平。

二、 具体举措

（一）高标准打造“两个中心”

为全面推进智慧社区建设，深入推进综治中心实体化运行，探索城市智慧治理新模式，进一步凝聚工作合力，努力实现基层有活力、管理出实效、群众得实惠的治理目标，2021年11月，建成占地面积约500㎡的综治中心。规范设置群众接待大厅、矛盾纠纷调解室、法律服务室、心理咨询室等“一厅七室”，并增设“三调”对接室、综合指挥中心，配备专职工作人员6人。自运行以来，共接待群众来访123批次256人次，其中受理纠纷类案件145件，政策咨询110批次85人次。2022年9月，建成甘肃省首个社区融媒体中心。中心通过整合微信、微博、客户端、网站、终端等多种媒体资源，运用“新闻+”运行模式，链接医疗、出行、住宿、教育、就学等各项民生服务入口，实现媒体服务、党建服务、政务服务、公共服务等业务有机融合，建成资源集约、结构合理、系统高效的全媒体传播矩阵，让该平台成为“新闻+舆情”、“新闻+政务”、“新闻+服务”的信息服务综合体，成为党和政府开展基层社会治理中与群众沟通互动、问政理政、信息反馈的有效抓手，切实打通宣传群众的“最后一公里”。

（二）多举措推动“四个提高”

1、提高居民知晓率。依托现有智慧平台，不定期发布基层治理工作的最新政策、法规，确保信息的权威性和时效性；加强与兰州新区报、兰州日报、兰州电视台等官媒的合作，提高基层治理工作的曝光度；尝试使用短视频、直播等生动、直观的形式进行宣传，有效吸引年轻群体的关注，提高了宣传效果。

自平台建设以来，已制作《二十大时光》《文明交通我先行》等短视频200余部，策划直播《朋克会夜市》《黄河大合唱》等活动40余场次，通过官媒发布各类基层治理宣传稿件110篇。

2、提高居民参与度。通过开设在线问答、投票调查、话题讨论等线上互动功能，为群众提供沉浸式的互动体验。定期举办线上或线下的座谈会，邀请群众代表参与讨论，增强群众对基层治理工作的信任和支持。

同时，推行“一摸三联三解”工作法，鼓励居民参与全域矛盾摸排。如日常网格巡查中的矛盾线索上报、邻里纠纷初期调解，还能通过社区议事群、线下调解会等渠道，在联动物业、法院、公安搭建的多元共治平台中发挥作用。设立“基层治理志愿者”等角色，鼓励群众参与到政策宣传、社区巡逻、矛盾调解，设立奖励机制，通过积分兑换等方式，对表现优秀的志愿者进行奖励。

3、提高居民兴趣。通过对用户年龄、性别、地域、职业等信息的分析，制定差异性的宣传手段，进一步增强辖区居民参与基层治理的兴趣。利用辖区院校集中、师生众多的特点，制定差异化的宣传策略。例如，对于新生，强调校园生活的丰富多彩和学术氛围的浓厚；对于即将毕业的学生，突出实习、就业和深造等方面的信息；对于教师，更加关注教学科研、学术交流等方面的内容。

4、提高居民获得感。融媒体中心利用“媒体+自媒体+视频终端”全媒体融合优势，进行信息整合，通过制作短视频、宣教片、人物访谈等形式，针对难点热点问题进行宣传引导，用舆论力量助力问题解决，实现智慧治理的“信息输出”，实现了用身边事教育身边人的目的。

特别是去年拍摄制作的短视频《安全出行·文明相伴》科普视频，有效降低骑乘共享单车的违法违规行为；孵化舞蹈、乒乓球、书法协会等社会组织9个；策划“童心港湾·温情社区”“朝花夕拾·银发生辉”等公益项目4个；推行社区嵌入式服务，探索“公益+市场”“社区+公司”社会化运营模式，创办社区“大食堂”，以低于市场30%的“爱心价”向辖区群众提供优质用餐服务；打造“文曲假期课堂”2个，为社区适龄学生免费提供作业辅导、兴趣拓展、爱国教育等服务。联合共建单位，打造“文曲小剧场”，为群众搭台唱戏提供了好去处。整合闲置资源，建成新区首个社区“城市书屋”，获评“全省书香社区”。

（三）全链条实现“三个精准”

1、精准定位各社区科室职责分工。清晰界定综治中心、各部门及社区在全链条协同工作中的具体职责和分工，确保每个环节都有明确的责任主体和具体的工作任务。根据协同工作的实际需要，制定详细、可操作的工作流程，明确各个环节的衔接方式和协作要求，确保工作能够无缝对接。制定全链条协同工作的规范标准，明确协作过程中的行为规范、数据交换标准、信息共享机制等，确保各部门能够按照统一的标准进行协作。建立定期沟通机制，加强各部门、社区之间的沟通交流，及时解决协作过程中出现的问题，确保工作顺利进行。

2、精准匹配各社区科室社会资源。全面梳理各部门、社区在基层综合治理过程中掌握的资源情况，并进行精准匹配和统筹协调，实现资源的优化配置和高效利用。建设功能完善、易于操作的资源共享平台，实现信息、技术、人才等资源的共享和互补。鼓励各部门、社区通过共享平台积极分享资源，促进资源的流通和协作，提高资源利用效率。

在人才资源匹配上，中心社区制定了网格员培训考核机制，针对网格员基础信息采集、矛盾纠纷排查化解、公共安全隐患排查、环境卫生治理、便民服务等7大类职责任务，实施技能按需培训、岗位精准分配，极大提升了网格员工作质效和工作能力。

3、精准实施监督评估举措。制定全链条协同工作的监督机制，明确监督的主体、方式和频率，确保对各部门、社区的工作进展和成效进行及时有效的监督。定期对全链条协同工作进行评估，形成评估报告并及时反馈。根据评估结果，及时发现问题，制定改进措施并落实到位，确保全链条协同工作的不断优化和提升。对在全链条协同工作中不履行职责、推诿扯皮、影响工作进展的部门和个人进行责任追究，形成了有效的激励和约束机制。

四、成效与展望

经过一段时间的实践和探索，“综治+融媒全链条基层治理模式”取得了显著的成效。基层治理水平得到了有效提升，群众满意度、幸福感和获得感明显提高。同时也积累了宝贵的经验和做法，为今后的基层治理工作提供了有益的借鉴。

未来将继续深化和完善“综治+融媒”全链条基层治理模式，进一步拓展融媒平台的功能和应用范围，加强与其他部门的合作与联动，形成更加紧密的基层治理网络。同时，注重培养和引进专业人才，进一步提高基层治理专业化水平。

责任编辑：段冬蕾

文章来源：http://practice.swchina.org/case/2026/0116/44582.shtml