最高检发布会介绍《未成年人司法社会工作服务规范》国家标准落实情况

4月14日，最高检举行“深化未成年人检察社会支持体系示范建设 推动《未成年人司法社会工作服务规范》国家标准落实”新闻发布会，通报全国未成年人检察社会支持体系示范建设工作情况，发布未成年人检察社会支持体系示范建设典型案例。

最高人民检察院第九检察厅厅长那艳芳在通报检察机关开展未成年人检察社会支持体系示范建设有关工作情况时谈到，2021年10月在80个地区持续开展社会支持体系示范建设，委托首都师范大学研发未成年人司法社会工作服务国家标准，以落实未成年人“两法”为目标，以社会支持体系专业化、规范化建设为主要任务，以示范引领和先锋带动为抓手，推动全国未成年人检察社会支持体系建设深入开展。

各地检察机关和共青团组织扎实推进社会组织、社会工作者参与涉案未成年人教育矫治、保护救助等工作，向涉案未成年人提供从谈心谈话、社会调查、合适成年人到场、法律援助、技能培训、社会观护，到人格甄别、心理疏导、家庭教育指导、对监护人监护意愿和监护条件调查评估、落实就学就业安置等支持，进一步提升未成年人司法保护质效，促进涉案未成年人顺利回归社会，助力未成年被害人回归快乐生活，推动形成未成年人保护大格局。

那艳芳介绍，一是社会支持服务内容创新扩展。各示范建设单位在开展基础服务的同时，有针对性地开展家庭教育指导、不良行为干预、法治宣传教育等服务，示范建设期间，检察人员携手社会组织、社会工作者累计为涉罪未成年人提供帮教服务8.5万人次，覆盖88.65%的审查起诉未成年犯罪嫌疑人；累计为未成年被害人提供保护救助服务3万余人次，覆盖51.23%的受理审查起诉案件中的未成年被害人；二是社会支持服务质量明显提升。通过司法社工为涉罪未成年人提供法治教育、心理疏导和教育矫治等服务，80个示范建设单位涉罪未成年人再犯罪率为4.7%，低于近五年来未成年人再犯率1.2个百分点；三是社会支持服务保障力度不断加大。示范建设期间，累计有2.6万名社会工作专业人员投入专业服务、资源联络、组织管理等工作，其中有877人拥有心理咨询师资质，198人拥有家庭教育指导师资质，59人具有律师执业资格；四是社会支持服务更加智能化。检察机关完善与共青团12355平台的沟通协作机制，搭建工作管理和沟通平台。

2022年，最高人民检察院在首都师范大学设立“未成年人检察社会支持体系研究基地”，这是最高检在全国建立的第三个与未检业务有关的国家级研究基地。研究基地建立以来，我们持续创新性开展未成年人检察社会支持体系理论研究；建立与完善我国司法社会工作人才培养体系，为全国未检社会支持体系示范建设单位3000多人提供了12500多人次的培训，培养了一大批司法社会工作服务人才；推动未成年人司法社会工作服务体系建设，帮助涉案未成年人回归健康生活。

为解决未成年人司法社会工作服务标准化、规范化问题，研究基地受最高检、团中央、民政部委托，参与研发《未成年人司法社会工作服务规范》国家标准，今年3月，此项国家标准已经由国家市场监督管理总局正式发布，成为我国社会工作服务业第二项，司法社会工作服务领域第一项国家标准。

未成年人检察社会支持体系研究基地主任、首都师范大学副校长雷兴山就《未成年人司法社会工作服务规范》国家标准进行详细介绍：

一是国标的研发过程。标准研发工作于2019年开始前期准备，2021年正式获得国标委批准立项，2023年标准正式发布。

二是国标的基本内容。国标以服务通用基础体系、服务提供体系、服务保障体系为基础框架，共分为15个章节，明确提出了未成年人司法社会工作服务的原则与伦理，规定了未成年人司法社会工作中7项主要服务的流程、内容和方法，并对服务管理、服务评估和服务保障等内容进行了详细规定。

其中，第1-3章明确了标准的适用范围、规范性引用文件以及术语和定义。第4章介绍了未成年人司法社会工作的原则和伦理，指明了未成年人司法社会工作者的工作思路和行动准则。第5-11章对未成年人司法社会工作中的不良行为干预、严重不良行为矫治教育、合适成年人、社会调查、帮教、被害人保护救助、家事案件观护等7项服务的流程与内容作出了细致规定。第12章介绍了服务中使用的工作方法，包括一般方法和9种特定方法。第13-15章则对服务管理、服务评估、服务保障等内容进行了规定。

三是国标对推动未检社会支持体系建设的重要意义。首先，国标研发有利于提升未成年人司法社会工作的专业化水平。标准对服务内容、流程、方法等内容进行了深入细致的规定，能够有效指导社会工作者开展专业服务，提升服务的规范化、专业化水平。其次，国标有利于推动未成年人司法社会工作行业发展。国标规定了社会工作人才培养和机构培育的相关要求，将大力提升人才培养与机构培育质量，进而推动社会工作行业发展。再次，国标有利于推动未检社会支持体系建设。国标一方面规定了专业服务开展的基本规范，另一方面也规定了服务衔接机制的相关要求，可以为各地建设未检社会支持体系提供明确、细致的指导，能够有效推动做好社会工作与未检工作的衔接。最后，国标有利于促进未成年人司法保护工作的高质量发展。司法保护是未成年人保护中的重要环节，本标准将指导各地通过提供持续、稳定、专业的社会工作服务做好未成年人司法保护工作，将有效推动我国未成年人保护工作的高质量发展。

共青团中央维护青少年权益部部长岳伟介绍，下一步将以规范的发布为契机，在总结已有实践经验基础上，进一步加大对司法社工工作的指导，希望在和检察机关协作过程中，为基层青少年社工进一步赋能，形成共青团参与未成年人保护、预防未成年人犯罪的工作合力。

一是进一步拓展工作力量。进一步规范建设县域团属青年社会组织，支持推进工作基础较好的地区在街道、社区建立团属青年社会组织，引导团属青年社会组织面向社区发挥作用、增强服务功能。指导团属青年社会组织承接政府购买服务，加强社区专业社工力量配备，探索完善青少年事务社工人才的培养激励机制。除共青团直接所属、联络、培育的青少年事务社工机构外，我们还重点依托共青团12355青少年服务台，不断巩固、强化扩大专业青少年社会工作力量。

二是进一步优化工作环境。实施新时代希望工程，不断深化共青团“童心港湾”“七彩假期”“希望小屋”等项目，结合实际开展“四点半课堂”等系列志愿服务，面向贫困地区农村留守儿童和随迁子女，围绕学业辅导、亲情陪伴、法治宣传、自护教育等内容，通过选配“童伴妈妈”等青少年社会工作者集中开展服务，不断提升这些孩子的法治意识和自护能力，实现青少年司法社工工作与共青团品牌工作的双向赋能。

三是强化工作支撑。积极拓展司法社工的外围辅助力量，开展大中专学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”、大学生社区实践计划，因地制宜开展包括青少年普法、自护、心理咨询、犯罪预防在内的各项活动，让更多的大学生理解、支持社工工作，争取有更多的青年人才加入到青年社工组织中来。

责任编辑：段冬蕾

文章来源：http://trade.swchina.org/trends/2023/0414/42993.shtml