张家口桥东区每年投入100万元 为老人办服务卡

张家口市桥东区阳光家园爱心托养服务中心，记者见到一张宣传单，详细介绍了上门服务的项目及价格，并明确要求服务商提供的服务低于市场价10%—15%。

去年7月，张家口市桥东区启动政府购买养老服务项目，每年投入100万元资金，为辖区内符合条件的老人发放政府购买养老服务卡。按照按需施助的原则，老人可凭卡享受助餐、助浴、助洁、助急、助医等上门服务。具体享受服务的人群和补贴标准为：对60岁以上三无老人和80岁以上低保老人每月补贴50元，对85岁以上高龄老人每月补贴30元。

谈起政府花钱买服务的初衷，桥东区副区长闫利艳告诉记者，全区60岁以上的老年人约3.5万人。一方面老人不愿意离家养老，另一方面机构养老受地域限制，床位不足。这就造成了养老方式和需求之间不平衡。

为了破解养老供需不平衡，去年上半年，桥东区通过招标，由资质较好、规模较大、信誉度较高的桥东区阳光家园爱心托养服务中心作为总服务商，携手59家加盟服务企业，对低保、三无和高龄老人提供居家养老服务。

闫利艳说，截至目前，全区已有917位老人领取了养老服务卡，350多人次享受了细致、周到的上门服务。

数字化技术的应用，大大提高了养老服务的质量。

张家口市桥东区老龄办副主任胡志洁介绍，老人可通过打电话的方式呼叫服务、预约时间。服务系统会自动识别老人的电话号码，老人的个人信息、卡内结存金额、以往服务次数及服务项目都会自动关联，显示在电脑上。从呼叫预约服务开始，管理系统便开始记录服务过程，直到服务结束并结账。通过科技手段，实现了对服务人员管理、服务任务分配、服务质量回访、服务费用支付等各个环节的统一、规范和监督。

数字技术提高了服务的精准性，而专业化团队则保证了服务的规范化。

范为华是阳光家园爱心托养服务中心的负责人，从事家政行业十多年。她很看重这次与政府的合作。为保证服务质量，范为华采取专职养老社工和服务商相结合的方式，以助浴、理发和家政为主的上门服务，由中心的养老服务社工来完成；而像家电维修、通下水道等专业性强的服务，则由加盟商来提供。

但是，这样的惠民措施同样遭遇推广难。

胡志洁告诉记者，在服务过程中，出现了老人退返服务卡的现象，而问题主要在子女的观念上。

子女们认为，老人让外人来“伺候”，传出去不好听。这种理念在很大程度上左右了老人的思想。对此，胡志洁认为，关键是宣传力度还不够，最好的解决办法就是入户宣传，让更多老年人以及他们的家人了解这些惠民政策，让越来越多的老年人享受到居家养老的优质服务。

此外，养老服务机构也面临一些现实困难。

“政府要求我们提供的服务低于市场价10%—15%，对我们来说并不挣钱。”范为华坦言，家政行业的利润空间不大，服务机构的运转、社工的待遇等都是一笔开支，现在急盼着工单多起来，服务量升上来，达到满负荷运转，但毕竟现在还是起步阶段，需要一个过程。

责任编辑：韩建军

文章来源：http://practice.swchina.org/action/2014/0110/4162.shtml