河南濮阳：目标化引领 台帐化推进 实现乡镇（街道）社工站全覆盖

截至6月28日，濮阳市已建成89个社工站，实现了社工站建设全覆盖，累计购买服务资金超过1500万元。按照“党建引领、构建体系、融合发展、规范运行、打造品牌”的工作目标，探索实践“1＋4＋N”“社工站、未保站双站同建融合发展”“12344”等建站运行模式，台账化全覆盖推进，高效优质运行，将社工站建成激发基层治理活力、服务基本民生保障的重要服务平台。

创制政策，为社工站建设铺路架桥

2021年，濮阳贯彻落实民政部“十四五”末乡镇（街道）都有社工站、村（居）都有社会工作者提供服务的“两有”目标，躬身入局，勇毅担当，创制政策，率先在全省以市政府办公室名义出台《濮阳市人民政府办公室关于乡镇（街道）社会工作服务站建设实施方案》，坚持以党建为核心；赋予社工站建设4大功能：构建民政领域社会工作服务体系，建立基层社会救助精准化服务体系，促进社区工作专业化、职业化发展，推动社区志愿服务制度化、常态化运行；统筹实施N个部门购买社工服务的“1＋4＋N”建站模式，强力推进社工站建设，打造成发展基层社工人才队伍、整合服务力量、链接社会资源、提供专业化区域性综合服务平台。

科学规划，让社工站运行规范有序

2022年，市级筹建“市社工专业人才发展服务中心”，统筹推进全市社工站建设。县级建立“社工服务指导中心”，指导乡镇（街道）社工站建设、运行管理和服务开展。乡镇（街道）建立社工站，为辖区民政服务对象设计实施项目。村（社区）建立社工室（点），根据社区发展和居民个性化需求提供专业化、职业化服务，构建市、县、乡、村四级社工服务平台，积极协调共青团、妇联、残联、养老服务、卫健、人社、退役军人事务等有关部门，规范服务内容和标准，完善资金保障、监督管理、督导检查等规章制度，建立健全联建联动、互相配合、融合发展工作机制体制，形成层层有人管、事事有人抓、件件有落实的社工服务新格局。

建强队伍，为社工站发展激发动能

2019年以来，投入资金近300余万元，采取线上线下相结合办法，聘请专家教授举办儿童福利、未成年人保护、社会工作等各类培训和继续教育，基层儿童督导员、儿童主任、社工志愿者、驻站社工等受训人员7000余人次。目前，全市持证社工300余人，2023年，有望突破400人。近年，培养本土社工超过200人，仅用3年时间培训持证社工翻了两翻。2021年，全市首个社会工作协会成立，组织5人参加高级社工评选，1人通过评审。不断发展壮大社会工作机构和社工人才队伍，从2019年的8家发展壮大为20家，社工机构和社工人才队伍的发展壮大，为社工站建设和社会工作事业发展奠定了人才支撑。今年，启动了首届“社会工作服务联建联动示范项目”，由社工站组织社工人才，在社区治理、精障社区康复、困境儿童关爱保护、困难群众社会保障、老年人关爱等领域，提供专业化服务，取得了良好的社会效益。

共建共治，为社工站融合注入力量

乡镇（街道）社工站建设实现全覆盖后，鼓励有条件县（区）向村（社区）延伸触角，开展村（社区）社工室（点）试点工作。目前，市局率先在城区10个村（社区）设立社工室（点）进行试点，计划2023年上半年全面铺开，2024年达到每个村（社区）都有社工室（点）、都有社工开展社工服务工作目标。通过政府购买服务引导联动协作，将服务需求转化为具体服务项目，引领县（区）开展共建共治共享专项行动，促使“社工与社区”零距离无缝对接、良性互动。探索实践“社工＋慈善”有效衔接，开展乡镇（街道）社工站和“社区慈善基金”联动联建示范项目，引导城区5家进驻社工站的社工机构，承接“社区慈善基金”的6个项目，促进“社工＋慈善＋志愿服务”同频共振、融合发展。联合市乡村振兴部门开展“汇聚慈善力量·助力乡村振兴”扶持社工站建设服务项目，培育一批联动服务项目，让社工服务与志愿服务互促互进、相得益彰。

打造品牌，让社工站创新彰显特色

围绕一个核心，抓好两只队伍，建立三个机制，抓牢四个层面，促进四个提升，打通为民服务“最后一米”，提高困难群众的获得感和幸福感，形成“12344”濮阳模式。探索实践“驻站社工+外派社工”督导品牌，“外派社工”深入村（社区）摸排需求、预估分类、项目筹划、督导服务，“驻站社工”精准对接、聚焦服务内容，提升服务能力。打造本土化社工站品牌。如孟轲乡社工站，针对城乡结合区位特点，创建了“邻里互助·五社联动”服务模式，提升社域治理能力，形成“市策划、县督导、乡服务、社区反馈”社工服务体系。开发区发挥城区优势，开展公益慈善创投活动，联合新时代党建活动中心、日间照料中心开办公益坊，为有需求三留守人员提供服务；开办童伴课堂，为放学无人照看的孩子提供活动场所等，打造慈善社工融合服务“金招牌”。

作者：河南省濮阳市慈善社工科 赵芳石

责任编辑：段冬蕾

文章来源：http://trade.swchina.org/trends/2022/0705/41510.shtml