“四实”做法助推乡镇社工站建设发展

伴随着国家大力推进民生发展和各地方政府落实民生政策的春风，我国乡镇社工站如雨后春笋拔地而起，涌现出了如广东省“双百社工”及湖南省“禾计划”的典型社工站建设发展模式，这也印证了我国地域经济，民风习俗各不相同的情况要求各地政府要从实际出发，因地制宜地建设为民服务最后一米的阵地——乡镇社工站。河池市大化瑶族自治县处于我国西部偏远地区，经济发展较为缓慢，民风民俗鲜明，同时也存在着社工人才不足的情况。面对乡镇社工站的建设遭遇的困境，服务购买方大化瑶族自治县民政局主要通过“四实”做法破困境，推动乡镇社工站建设和发展。

一、积极响应国家政策，落实社工站点建设

2020年10月民政部召开加强乡镇（街道）社会工作人才队伍建设推进会，作出“十四五”期间实现乡镇（街道）社工站全覆盖的工作部署。2021年5月广西政府印发《全区乡镇（街道）社会工作服务站和人才队伍建设三年行动计划（ 2021-2023年）》，并提出广西2023年基本实现社工站全覆盖要求。2021年7月河池市政府印发《河池市乡镇（街道）社会工作服务站和社会工作人才队伍建设三年行动（2021—2023 年）实施方案 》，大化瑶族自治县民政局认真钻研政策核心思想，高度赞成和认可乡镇社工站是脱贫攻坚战后衔接农村振兴的重要支持力量，立即开展乡镇社工站筹建工作，整合社会救助、养老等有关方面的资金并通过磋商性招投标的方式确定了大化瑶族自治县第一批8个乡镇社工站的建设工作服务承接方，随后指导和帮助服务承接方落实了社工站办公场地及社工到岗事项。从市级文件印发到乡镇社工站成立挂牌仅用了约3个月的时间，这一积极举措既使得大化瑶族自治县成为河池市地区率先进行乡镇社工站建设的县份，也为乡镇社工站开展为民服务奠定了良好的基础。

二、党建引领服务思想，务实为民服务工作

大化瑶族自治县乡镇社工站建设牢牢把握党建引领的主线思想不动摇，乡镇社工站除了实行县民政局、乡镇民政办双重管理，优先聘用具有党员身份的人员担任站点主管、一线社工之外，还通过学习习近平主席系列讲话、观看红色影视作品、拍摄党建宣传视频、进行党建知识考试等多种形式开展乡镇社工站党建学习工作。实行以县民政局、乡镇民政办对社工站的双重管理+社工站社工优先聘用具有党员身份担任+开展形式丰富的党建学习的做法能够达到以下的效果：一是能够促使乡镇社工站把握乡镇社工站建设思想的正确方向不偏离。二是能够充分发挥为民服务先锋榜样精神。三是能够促进社工站在基层为民服务中遵循党的“为人民服务”宗旨，在开展探访、个案、小组以及社区主题宣传活动服务时积极倡导和宣传国家大政方针，落实相关的民众福利政策。在站点管理、社工聘用及党建工作三个方面紧紧围绕党的领导和指引在极大程度上发挥乡镇社工站社工服务的主观积极性、能动性，从而推动基层为民专业服务的有序开展，保证服务的质量。

三、构建三级督导体系，夯实社工专业基础

为了更好的地为乡镇社工站保驾护航，提升乡镇社工站站点社工综合专业水平，县民政局通过购买服务的方式建立县级乡社工站站督导部，与市级督导、服务承接方内部督导构建了市—县—机构三级督导体系。对社工专业综合能力基础薄弱的问题，以县级督导为主攻手，结合市级督导与机构督导的力量，先后为大化瑶族自治县乡镇社工站制定了《大化瑶族自治县乡镇社工站专业服务套表》、《大化瑶族自治县乡镇社工站培训系列课程》、《大化瑶族自治县乡镇社工站社工入门手册》及《大化瑶族自治县乡镇社工站服务标准》，并通过每季度一次集中培训，每月一次站点实地督导，线上按需督导，文书批注、经验交流会等方式为站点社工进行专业理论知识、服务文书撰写及实务技巧方面的支持。通过三级督导体系相互配合，能够全面性地、有效性地、针对性地为乡镇社工站站点社工提供教育性督导服务，能够促使乡镇社工站社工奠定良好的专业理论和实务基础，从而使得乡镇社工站社工能够快速地具备专业服务能力和投入到基层为民专业服务中去。

四、五社联动初见成效，充实为民服务力量

集中力量办大事是中国在国家治理，解决社会问题，提升民生幸福方面的创新做法，国家、社会及家庭三者相辅相成，乡镇社工站在为民服务的最后一米工作中不能单打独斗也不可能单打独斗，而是要以站点为资源链接平台，通过整合如社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善等资源参与到服务中来，实现团结力量振兴乡村的伟大目标。大化瑶族自治县首批8个乡镇社工站在半年的服务中按照实际情况结合服务对象需求，积极链接和推动五社资源参与到乡镇社工站服务中来，先后联动广西宏泰成建设集团有限公司党支部、深圳市宝安区扶贫协作办驻大化社工站、大化县爱之桥志愿者公益服务中心、各乡镇社区村屯干部、社会爱心人士等力量参与了日常探访、个案工作、小组工作、主题宣传活动等为民服务，累计链接物资价值约4万余元，志愿者服务150人次，累计志愿者服务时数超400小时。得益于这些社会物力、人力的常态化稳定支持，乡镇社工站服务力量从单向一转变为多元化，极大地提升了乡镇社工站在基层为民服务中的力量和影响力。

大化瑶族自治县“四实”做法，在积极响应国政策的前提下，多方筹资推动乡镇社工站建设，落实民生工程任务。坚持通过党建引领服务思想，发挥站点社工为民服务的主动性来务实为民服务工作。注重通过构建三级督导体系为站点社工提供全方位督导支持，夯实社工专业基础。联动社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源来参与乡村振兴，充实基层为民服务力量。“四实”做法的经验在于牢记民政为民使命，坚持服务思想与专业技能结合为服务基础，因地制宜联动社会资源参与服务，充实基层民众服务力量，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，促进乡村振兴，人与社会的和谐发展。

 

作者：深圳市宝安区海同社会工作服务中心 李运来

责任编辑：段冬蕾

文章来源：http://practice.swchina.org/view/2022/0602/41373.shtml