鄂州市鄂城区凤凰街道滨湖社区社工室“1+X+2+5”治理模式建设阶段性成果总结

鄂州市鄂城区凤凰街道滨湖社区不断在思考中实践、在实践中总结，积极面对社区发展中的各种问题，积极探索新时代社区治理的路径、策略和方法，创新形成了“1+X+2+5”治理模式，即以党建引领为核心，汇聚X多元力量，搭建两大平台，打造五“微”综合体的服务模式。通过“1+X+2+5”治理模式让社区治理更有温度，让居民群众更有获得感和幸福感，这也正是“新滨湖·馨家园”社区治理实践探索的初心与落脚点。

 

一、坚持以党建引领为核心，为社区发展方向掌舵护航。

1、强化“红色引领”，提升组织能力。滨湖社区始终坚持“抓党建促社建”的工作思路，在推动发展、服务居民、凝聚人心、促进和谐等方面发挥了坚强的领导核心作用，带动和促进了社区全面建设发展。按照社区“大党委”的部署要求，建立了“社区大党委—网格党支部—小区党小组—党员中心户”的四级联动构架。

2、打造“红色网格”，提升服务能力。滨湖社区突出到底到边，构建全覆盖的“红色网格”，因地制宜在每个网格内开启“流动办公桌”业务办理模式，坚持以居民需求为导向，打破传统坐等上门的工作模式，每天固定时间在网格内不同小区实行坐班制，为居民提供政策咨询、化解邻里纠纷、征集社情民意等服务，用“办公桌搬到一线，问题解决在一线” 的工作方法，打通了服务居民的最后一米。

3、组织“红色活动”，提升影响力。滨湖社区以党建为引领，以目标责任为抓手，以改善民生为重点，以居民自治为方向，组织各色“红色活动”不断提高社区的组织力、服务力、吸引力、凝聚力、影响力、激发广大党员干部、人民群众知史爱党、知史爱国的情怀,汲取信仰力量、勇担为民使命，在红色的旗帜下共建美好新社区。

二、聚合“X”多元力量，撬动“五社”资源服务社区。

“五社联动”是以社区为平台、社工为支撑、社区社会组织为载体、社区志愿者（联点共建单位下沉志愿者）为辅助、社区公益服务资源为补充的新型社区治理工作框架。聚合“X”多元力量立足社区，以居民需求为导向，发挥社会工作的专业优势，赋能社区社会组织，调动社区志愿者积极性，充分发掘和利用社区公益慈善资源，提升社区治理效能，推动建设“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。

三、双平台共同推进，多层面提升社区治理能力。

1、“五共四治”平台的建设搭建。实现社区治理由“单一分散”向“多元整合”转变,实现由传统的命令型、控制型社会治理方式向联动融合、开放共治转变，在滨湖社区党委主导下的治理社会化，通过社区居民自治与法治有机结合，激发社区自治、自主的能动力量，着力打造基层“五共四治”平台，构建全民共商共建共管共治共享的社会治理格局。

2、服务资源集成平台的建设搭建。有助于帮助社区形成“一轴多点”资源集聚区、共享区，社区社工室嘉和社工通过建立社区便民政策信息资源库、爱心商企慈善资源库、社区治理人才资源库等，实现满足社区需求、解决社区问题、培育社区社会组织、促进社区自治、实现社区法治等社区治理目标提供了可持续性的有力支撑。

四、打造五“微”综合体，全维度多元化创新。

    1、打造微“多元融合”综合体。为提升社区发展治理服务能级，充分汇集多元力量参与，实现城乡社区“公益生活＋商业”深度融合。滨湖社区以“共享+众筹”为主题、“公益＋市场”模式，以基层党组织建设为关键，以居民需求为导向，以体制机制创新为重点，整合社区各类资源，引入社会组织机构入驻社区开展服务，社工室嘉和社工实施打造社会组织“牵手计划”，通过社会力量广泛参与形成社区治理工作作新格局。

2、打造微“社会服务”综合体。通过“社区党员牵头，街区党员参与”的方式，整合商户党员，鼓励流动党员、“口袋党员”和“隐形党员”亮身份，担使命，以滨湖社区街区商铺的“共同目标、共同利益、共同需求”为纽带，以沿街、沿店的整体形象为目标，探索成立“街区党支部”。

 3、打造微“民生保障”综合体。滨湖社区始终坚持从特殊群体入手，在聚焦“一老一小一困”办实事方面积极作为，通过社工室嘉和社工定期走访辖区特殊群体，大力推进“老有所养、幼有所助、弱有所扶”工作，努力提高社区居民的获得感、幸福感和安全感，为特殊兜底人群提供更加综合、专业、精细、高效的民生保障服务供给。

 4、打造微“公共治理”综合体。滨湖社区打造滨湖“蜂巢计划”，鼓励“滨湖小蜜蜂”（户外工作人员：快递员、外卖员、环卫工人、交警等）参与到社区治理中来，在工作之余，“随手拍”辖区重大治安线索、安全隐患、日常小区治理等问题，在社区“蜂巢”汇集起来，以“随手拍”换取对应的积分，兑换相应的礼品。“滨湖蜂巢”也是“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、急可如厕、累可歇脚、伤可用药”的“温暖服务驿站”，使广大户外劳动者能够在辛苦工作期间体会到“家”的温馨。“滨湖小蜜蜂”群体庞大，也能更深入辖区各处，是基层社会治理中的重要组成力量。通过“滨湖蜂巢”这个平台向城市的“小蜜蜂”们传递党组织的关爱，调动他们参与社区治理的热情，为社区治理融入新鲜血液。

5、打造微“环境整治”综合体。按照“一破二立三美”步骤，由社区党员带头开展拆违、破墙行动，推动居民自主“拆墙并院”，整合公共空间，目前改造风信子小游园1个，老旧小区9个，拆除违建50处,拆除面积约1000平方米，打通微循环通道9条，实现了辖区“旧貌换新颜”。联合社区社会组织开展“楼道文化”彩绘涂鸦行动，营造孝老爱亲、和睦邻里、团结互助的生活氛围，真正实现“小楼道、大和谐”。

结合社区实际情况，创新“街区党支部”，打造示范街、示范巷、示范店，健全长效机制。在辖区问题较为突出的3条主干道，分别设置了9个沿街高清探头，重点捕捉沿街商铺的门前安全、卫生、秩序等情况，出现突发状况后，可以高效快速地反馈到社区大屏幕。目前，已经收集沿街商铺门前四包问题108起，定性处理97起，有效遏制了“门前四包”问题的发生及恶化，确保焦点问题的曝光和处理“零时差”。

为切实做好全国文明典范城市创建工作，社区坚持高标准、严要求，全面推动创文工作向细处走，向实处走，对标补短，以“主人翁”应有的担当，坚守在创文第一线。

下一步，滨湖社区社工室将紧紧围绕社区“1+X+2+5”治理模式擦亮“新滨湖·馨家园”品牌，坚持以党建为引领，以社区治理为主体，聚合多元资源力量，充分发挥社区居民自治和社会组织参与治理的优势，实现“共建共治共享”的新时代社区治理新格局。

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文章来源：http://practice.swchina.org/innovation/2022/0524/41323.shtml