县域乡村儿童社会工作本土化和专业服务模式初探——以微山县鲁慈儿童家园项目为例

微山县位于山东省西南部，济宁市南部，是山东的“南大门”。县域面积1780平方公里，境内有中国第五大淡水湖-微山湖，面积达1266平方公里，占微山县总面积的三分之二，下辖15个镇街、1个省级经济开发区，285个行政村（居），19个城市社区，64.61万人，是典型的湖区农业县。据统计，农村留守儿童532人、散居孤儿59人、事实无人抚养儿童133人、重点困境儿童254人。近年来，微山县高度重视儿童福利和困境儿童关爱保护工作，不断探索创新工作思路和工作方法，大力推进社会工作介入儿童福利工作领域，绝不让一个农村留守儿童和困境儿童在全面建成小康社会进程中掉队。自2015年起在农村社区试点建设儿童家园，建立了党建引领、“社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社区公益慈善资源”五社联动和“社工引领志愿者、社工志愿者联动”两工同行留守儿童和困境儿童服务模式，初步形成了一套行之有效的适合县域农村儿童社会工作服务的范本。下面笔者以微爱鲁慈儿童家园项目为例，做具体分析和探讨。

一、微山县鲁慈儿童家园项目概述

微山县鲁慈儿童家园项目由山东省慈善总会和山东省社会创新发展与研究中心联合发起，由微爱社会工作服务中心负责建设实施，服务周期一年。以辖区湖区儿童、留守儿童、贫困儿童为主要服务对象，专业社工运用专业方法，项目化运作开展服务。

儿童家园每周开放5天，学期内每周开园时间约25小时，寒暑假每周开园时间40余小时，全年开园时间220余天。站内设有站长、专职社工、专职志愿者、教师、家长、大学生志愿者等，建立了完善的财务管理制度、安全管理制度、工作管理制度、工作人员分工、工作人员行为准则、物资管理制度和卫生管理制度等等。    

项目社工根据前期的需求调研，设计并开展了个案服务、小组工作和社区工作。儿童家园服务内容分为常规性服务和策略性服务。常规性服务包括四点半课堂、周末发展课堂、冬（夏）令营和七彩书屋图书漂流活动，策略性服务包括个案服务、专业小组和主题社区活动。四点半课堂，培养儿童学习习惯，提高学习能力和学习效率；周末儿童发展课堂，如儿童生命教育、社会技能课程等系列活动，帮助儿童实现全人发展；冬（夏）令营，让儿童享受欢乐假期的同时满足儿童发展需求；开展自信成长小组、人际交往小组等专业小组活动，提供专业儿童陪伴与关怀，发掘儿童潜能；主题社区活动促进社区融入，建立社区支持网络。

该项目共开展个案服务10个，小组活动23个，主题社区活动31个，总服务人次达5000余人次，形成1支由专业社工、教师、家长、大学生组成的志愿者队伍，形成《微山县社区儿童多元拓展手册》一份，为服务对象建立了1处安全友好的学习和活动空间，提升了儿童学习能力、社会交往能力、自我保护能力和抗逆力，促进了亲子关系，完善了儿童社会支持网络，促进社区儿童全人发展。

二、县域乡村儿童社会工作本土化探索

社会工作的功能是助人自助、维持社会秩序，促进社会福利。服务对象的需求就是社工服务源源不竭的动力，回应需求，以民为本，为民服务，为民解困，始终是本土社工发展的立身之本。群众哪里有需要，社工就在哪里落地生根。在微山县这样的湖区矿区城市，回应乡村儿童对幸福生活的向往和对美好未来的期许，是微山社工落地生根的土壤。因此县域儿童社会工作的发展需要回应当地服务对象需求，突破县域发展局限，探索适合本土发展的儿童社工实务方法和技巧。

（1）建立县域社会工作网络，链接政府资源和非政府资源，项目化运作

2014年在县民政局的指导下，微山县社工协会成立，将涉及到社工领域的18个政府部门纳入常务理事单位，建立了政府部门的联动机制；培育孵化微爱社会工作服务中心和青漾青少年社会工作服务中心，在镇街、社区、慈善企业等设立了社工志愿者服务点，纵横织密了覆盖全县的社会工作服务网络。微山县没有实现政府购买社工项目，社工发展需要争取上级和周边资源。近年来积极争取团中央、团省委、省民政厅和省慈善总会等上级资源，实施了团中央青少年禁毒防艾宣传教育小额资助项目、团省委“青春同行益暖齐鲁”、“青春扶贫益暖齐鲁”贫困青少年关爱项目和社区青少年社会工作示范工程、省慈善总会鲁慈儿童家园项目等。2017年，积极争取省民政厅首批社区社会工作试点社区建设；微爱社工服务中心参加济宁市社会工作标准化市级试点建设。同年，微山社工在农村社区策划实施自有项目《微爱青春驿站》，通过政府专业项目的运作，探索“社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社区公益慈善资源”五社联动机制，微山社工从无到有，在湖区县城生根发芽，完成了生存之路。 

（2）社工项目的落地需要政府的认可、指导和支持

微山儿童社会工作项目的顺利实施，离不开县关工委、县妇联、团县委、县民政和乡镇（街道）等政府部门的正确指导和大力支持。在政府部门的大力支持下，微山县昭阳街道三孔桥社区和夏镇街道南苑社区为微山社工进驻农村社区提供了场地、装修和水电网等硬件设施，微山社工在驻地社区实施了四点半课堂、七彩书屋和希望小屋等社区专案。四点半课堂针对辖区儿童放学后监管“真空”问题和课后作业需要辅导的现状，关工委、团县委、县妇联、县教体、县民政和驻地街道、社区联合推动建立，微山社工联合志愿者具体负责运营，提供课后服务和游戏陪伴服务。七彩书屋针对社区儿童囿于家庭经济条件和教育资源限制，阅读量少、知识面窄等问题，联合团县委共同发起捐建“七彩书屋”，为驻地农村社区捐建书屋一处，免费为辖区儿童提供图书借阅服务。希望小屋则针对8-14岁失母或者母亲患有身体或精神疾病、家庭贫困无独立生活空间的、由异性监护人抚养的孩子（女童优先），改造一间独立居住的小屋，改善学习和生活环境；同时定期探访和跟踪陪伴，帮助贫困儿童解决成长和学习中的困难，提高自立能力。

（3）社工项目的实施需要专业社工人才和志愿者。

微山县最高学府是高中，社工资源和志愿者人力资源稀缺。一方面，微山社工注重培养本土社工人才。在县民政局的支持下，依靠微山社工协会，对县域与社工相关的政府和事业单位在职人员、社区工作者和社会组织工作人员进行专业知识培训，建立微山县社会工作师职业资格考试群，全方位支持在职人员、社区工作者、教师和社工组织工作人员考取社会工作师职业资格证书。建立社工师持证群，开发利用现有的持证社工，参与项目策划和实施。另一方面，利用线上+线下合作的方式，拓展专业社工人才资源。与济南大学社工系、山东建筑大学艺术学院等高校合作，弥补县级专业社工不足的问题。

对于志愿者资源的开发，一是从驻地学校、辖区青少年培训机构入手发展教师志愿者，与昭阳街道荷韵小学、爱湖小学等建立驻地学校合作共建关系，发展教师志愿者；二是从受益的儿童家庭中发展家长志愿者。建立“WeLove”微爱志愿者家庭，在项目开展过程中，注意培养家长领袖，家长领袖一方面是服务对象的家庭，另一方面也是项目的志愿者和宣传者，引导更多的居民参与项目；三是联合团县委开发寒暑假回乡大学生资源。近年来，在团县委“青鸟计划”的支持下，微山社工争取了山东建筑大学、济南大学、青岛理工大学和山东职业学院等高校返乡大学生资源，为社区儿童提供了丰富多彩且快乐有意义的寒暑假服务。

（4）资源链接、整合和共享

在项目实施过程中，社工要进行资源链接、整合和共享，充分调动与项目相关的政府资源与非政府资源，建立起资源支持网络，发挥资源的合力效应。项目的运作，既要当地政府部门如街道、社区和辖区单位的支持，也需要社会组织和培训机构等非政府组织的通力合作，建立起资源共享的伙伴合作关系，发挥周边资源的最大效益。如儿童家园项目与社区、驻地学校（荷韵小学、爱湖小学等）建立合作共建关系，与微山县青年志愿者协会、荷为贵公益服务中心等公益组织建立合作伙伴关系，形成社区、学校和社会组织三方联动机制。

在服务开展过程中，为了满足服务群体需求的多元性，在项目初期，社工需要熟悉社区环境，绘制社区资源地图并进行探访，把社区周边（学校、医院、培训机构、商店、活动中心等）与项目相关的资源整合起来，建立微信工作群等，对于资源要充分整合和利用。比如社工在开展项目过程中，与团县委联合，为精准扶贫对象申请希望小屋项目等；与退役军人事务局合作，邀请抗美援朝老军人到社区讲红色故事进行爱国主义教育；与辖区医院合作，为社区儿童开展免费查体活动；与辖区蛋糕店合作，开展做月饼和饼干活动。另一方面，社工需要不断加强自身专业知识的学习和业务能力的提升，不断提高服务水平，更好地为社区儿童服务。

三、乡村儿童社会工作专业服务模式探索

（1）党建引领“五社联动”“两工同行”服务模式，让群众生活更美好

党建引领就是社工和基层党组织联合，加强和街道党工委、社区党组织的互动，共同开展工作。鲁慈儿童家园项目得到了昭阳街道党工委和三孔桥社区党组织的大力支持，将社区党建聚力先锋站作为儿童家园项目场地，社工和社区党组织联合，发挥党组织和党员的模范作用，在儿童家园开设了国学经典学堂和“党员先锋”主题服务活动。国学经典学堂于每周日上午开展，党员志愿者为辖区儿童提供国学经典课程学习，并延展了儿童书法、绘画、剪纸等志愿服务内容。同时，社工和党员志愿者每月初制定当月主题活动，发动社区资源，共同开展。如联合县医院查体中心为三孔桥社区居民开展健康查体活动、发动爱心理发店为社区老人和儿童开展“清凉一夏从头开始”爱心理发活动、联合县健康协会、驻地大药房开展“健康讲座”进社区活动等等。

“以社区为平台、以社会工作者为支撑、以社区社会组织为载体、以社区志愿者为辅助、以社区公益慈善资源为补充”的“五社联动”机制和 “社工引领志愿者、社工志愿者同行”的“两工同行”模式，发挥社工引领作用,带动志愿者积极参与社会服务，引导志愿者运用社会工作方法与理念开展志愿活动，增强社会工作专业服务效果，在促进居民参与共建幸福家园中彰显专业力量。专业社工积极参与社区建设，在开展社区活动中，深入挖掘社区文化和居民领袖，培育发展社区社会组织，实现社会工作和志愿服务双赢发展。微山社工实施“五社联动”、“两工同行”服务模式以来，积极整合社会资源，先后打造了青年儿童之家、三孔桥社区社工服务站、青漾社工服务站、七彩书屋、儿童家园等四社联动平台，与微山湖志愿者协会、德悦橙丝带、九三学社微山县支社、亚马逊教育、希望美术教育等建立了良好的资源共享关系，为县级本土社会工作的开展打下了坚实的基础。

（2）儿童社会工作线上服务模式探索

2020年初新冠疫情发生，对生命造成的伤害给社区居民和孩子们带来了心理恐慌、焦虑以及每天宅家不出门带来的压抑、对经济问题的担忧等。针对突如其来的灾难，微爱社工采取危机介入手段，迅速调整活动计划，将场地活动转变为线上活动，利用良好的群众基础和线上微信群，利用难得的家长宅家机会，将家长也纳入活动中来，儿童和家长共同参与，促进亲子关系，缓解焦虑情绪，建设健康的心理，以积极的心态战胜疫情。线上活动的开展给微爱社工带来了启示，在恢复场地活动后，微爱开启了线上服务模式，与山东建筑大学、济南大学社工系均建立了线上合作关系。目前开展了线上冬令营活动、课业辅导服务和线上绘画、线上图书馆和线上思维导图小组等小组服务及线上互动、线上电影推荐、线上春晚等社区活动，收到良好效果，受益的服务对象群体和数量大大增加，扩大了服务范围，拓展了服务内容，为将来线上服务的进一步探索奠定基础。

（3）儿童家园模式打造乡村儿童社会工作示范样本

习近平总书记强调：“要关心留守儿童，完善工作机制和措施，加强管理和服务，让他们都能感受到社会主义大家庭的温暖。”微山社工积极响应党和政府的号召，自2014年建立以来，始终致力于乡村儿童社会工作服务的开展与探索。实施了“手拉手”湖区贫困青少年社工援助项目、“青春同行˙益暖齐鲁”贫困青少年关爱项目、山东省社区青少年社会工作服务示范工程、“青春扶贫˙益暖齐鲁”贫困青少年关爱项目、2018年度、2019年度团中央青少年禁毒防艾宣传教育社工项目、微爱青春驿站、鲁慈儿童家园、希望小屋等专业儿童青少年社工服务项目，积累了丰富的儿童社会工作服务的一线经验和做法，探索了县级本土儿童社会工作服务发展路径。

微爱鲁慈儿童家园由于建立在微爱青春驿站开展4年多的基础上，群众基础较好，运行非常顺利。鲁慈儿童家园的落地，为社区儿童在社区里建立了一处安全友好的活动娱乐空间，持续为社区儿童输出专业社工服务。项目社工发挥社工专业优势，不仅进行物资帮扶，更从精神层面上进行建设，开发潜能，实现儿童全人发展。阵地化建设不仅提供了场地，而且对儿童保护关爱工作提供了示范样本。同时，微山社工通过整合鲁慈儿童家园模式和微爱青春驿站模式和阵地化建设的经验，形成《微山县社区儿童多元拓展手册》，对于乡村儿童社会工作服务理念、专业服务方法和技巧进行了全面总结，对于县域儿童社会工作开展的方法和模式具有指导和借鉴意义。

综上所述，微山社工以社工项目为服务手段，以儿童家园服务站为载体，实施党建引领、“五社联动”“两工同行”服务模式，积极整合街道、社区、学校、驻地单位、青少年培训机构等社会资源，通过各种项目活动有效地链接起来，充分汇聚社工力量，全面调动有效资源，共同为服务对象提供专业服务，拓展社会支持网络优势，有效弥补行政资源的碎片化和一线服务的不足，成为打通群众服务的“最后一米”，为满足人民日益增长的美好生活需要贡献社工力量，发出社工声音。

责任编辑：段冬蕾

文章来源：http://practice.swchina.org/action/2022/0427/41191.shtml