广大社工在社工站建设与疫情防控中发挥了怎样的重要作用？一起来看民政部第二季度新闻发布会

4月26日，民政部举行2022年第二季度例行新闻发布会。民政部新闻发言人、办公厅（国际合作司）副主任贾维周主持发布会，并通报一季度民政重点业务工作进展和二季度有关工作安排。民政部社会组织管理局副局长黄茹、慈善事业促进和社会工作司副司长孟志强，介绍社会组织管理和慈善社会工作领域情况，并回答记者问。

第一季度，民政部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述和指示批示精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，推动各项民政工作取得新成效。

在慈善事业促进和社会工作方面。启动第十二届“中华慈善奖”评选表彰工作。以“五社联动聚合力  社工服务暖基层”为主题，开展2022年社会工作主题宣传活动；印发有关通知，进一步动员社会工作专业力量参与疫情防控工作。指导各地部署启动志愿服务记录与证明抽查工作。

第二季度，民政部将继续推进以下工作：

一是研究制定加强低收入人口动态监测、做好分层分类社会救助的政策文件；指导各地进一步完善低保对象、特困人员认定条件，扎实推进“救急难”工作，研究制定发展服务类社会救助的政策措施；继续开展困难群众基本生活救助绩效评价工作。

二是启动2022年中央财政支持社会组织参与社会服务项目；组织开展社会团体分支（代表）机构专项整治行动；继续开展行业协会商会乱收费清理整治工作；与国家乡村振兴局共同开展社会组织参与乡村振兴专项行动；继续做好全国性社会组织违法违规行为查处，常态化打击整治非法社会组织。

三是筹备召开全国社区建设部际联席会议，制定“十四五”城乡社区服务体系建设规划重点任务分工方案、关于深入推进智慧社区建设的意见等政策文件，持续推进居民委员会组织法、村民委员会组织法修订工作。

四是做好《地名管理条例》宣传贯彻工作，开展配套制度文件研究；继续推进《中国地名大会》第三季节目制播；有序推进省界界线联检和界桩修复。

五是做好第十个6·19全国救助管理机构“开放日”活动，部署启动流浪乞讨人员救助管理工作区域中心站试点工作；推进殡葬领域突出问题整治规范；持续做好婚姻登记“跨省通办”试点工作；推动各地全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制。

六是持续推进全国养老服务先进单位和先进个人表彰工作；持续实施农村敬老院改造提升工程；启动2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目；在中央政法委统筹指导下，启动实施全国打击整治养老服务诈骗专项行动。

七是推动出台急需急用的儿童福利工作国家标准和行业标准，推动制定加强基层未成年人保护工作网络建设等相关制度，持续推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展、全国未成年人保护工作示范创建以及村（居）儿童主任队伍建设等工作。

八是继续做好第十二届“中华慈善奖”评选表彰，举办2022年度社会工作者职业水平考试，指导各地继续高质量推进乡镇（街道）社工站建设、积极稳妥开展志愿服务记录与证明抽查等工作。

此外，对于社会各界比较关注的婚姻领域移风易俗问题，民政部近期将开展三方面工作。一是开展“我与婚俗改革”主题征文活动，着力展示婚俗改革对社会的影响，展现推进婚姻领域移风易俗的典型人物和先进事迹；二是开展婚俗改革理论研究课题征集活动，探索婚俗改革在推进乡村振兴、完善基层社会治理中的重要作用；三是开展全国婚俗改革实验区中期评估，总结提炼经验做法，深入剖析工作中遇到的问题。

社会组织参与乡村振兴

【农民日报记者】民政部、国家乡村振兴局联合印发了《民政部 国家乡村振兴局关于动员引导社会组织参与乡村振兴工作的通知》，请介绍一下《通知》出台的具体背景是什么？

民政部社会组织管理局黄茹副局长

【民政部社会组织管理局副局长黄茹】：习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上充分肯定了包括社会组织在内的社会力量参与脱贫攻坚的历史性贡献。据不完全统计，在“十三五”期间，全国累计有9万多家社会组织开展了超过9万个扶贫项目，投入资金1245亿元，受益对象超过1亿人次，其中，建档立卡贫困人口1282.81万人次，受到广大基层群众的好评。

全国社会组织领域有1名同志获“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号，23名同志获“全国脱贫攻坚先进个人”称号，20个集体获“全国脱贫攻坚先进集体”称号。脱贫攻坚的实践证明，社会组织具有专业、信息、人才、机制、组织等方面专长，在链接社会资源、服务基层群众、提升帮扶效能等方面发挥了不可替代的作用。做好社会组织参与乡村振兴工作，同样需要政府、社会、市场力量共同努力。可以说，社会组织能做企业想要做，但靠一己之力做不到的事；能做市场需要做，但无人牵头做的事；能做政府想要做，却没有精力做好的事。

党和政府高度重视发挥社会组织在乡村振兴中的积极作用。习近平总书记多次强调，要在乡村振兴中坚持和完善社会帮扶制度。《中共中央 国务院关于实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》指出，打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴。《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出，要广泛动员社会力量参与乡村振兴。

《“十四五”民政事业发展规划》设立“实现巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接”专节，强调“鼓励引导社会组织、社会工作者和志愿服务组织积极向乡村提供民政公共服务，共同推进乡村振兴”。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央国务院决策部署，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，根据党中央实施乡村振兴战略的决策部署，民政部、国家乡村振兴局共同印发了《民政部　国家乡村振兴局关于动员引导社会组织参与乡村振兴工作的通知》。

《通知》出台的主要目的是，动员引导社会组织响应中央号召、扛起使命担当，立足自身宗旨和业务范围，投身乡村振兴战略的伟大实践，不断提升服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的能力。

【法治日报记者】《通知》主要包含7个方面的内容，能否就这7个方面内容作一下详细解读？

【黄茹】：

第一部分，明确总体要求。《通知》提出民政部门、乡村振兴部门按照“四个不摘”要求，在中央设立的5年过渡期内，保持社会组织参与帮扶政策总体稳定，推动社会组织工作重心从解决“两不愁三保障”逐步向助力乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕转变，接续引导社会组织从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。

第二部分，组织专项行动。《通知》提出地方各级乡村振兴部门要会同同级民政部门，围绕产业发展、人才培育、特殊群体关爱、乡村治理等领域重点任务落实，开展国家乡村振兴重点帮扶县结对帮扶行动、打造社会组织助力乡村振兴公益品牌行动和社会组织乡村行活动3个专项行动。目前，为抓好专项行动的组织实施，民政部、国家乡村振兴局正在抓紧出台《社会组织助力乡村振兴专项行动方案》，力争在“十四五”期间选树一批社会组织参与乡村振兴的先进典型，强化示范带动作用，推动形成社会组织助力乡村全面振兴良好局面。

第三部分，搭建服务平台。《通知》提出省级民政部门会同同级乡村振兴部门要建设互联网服务平台，发挥好桥梁纽带作用，通过定期组织项目对接会、公益博览会、现场考察调研、慈善展览会等多种方式，搭建多层次、多领域对接平台，积极推动供需精准对接。

第四部分，做好项目库建设。《通知》提出民政部门、乡村振兴部门将共同推进社会组织参与乡村振兴项目库建设。县级乡村振兴部门负责组建需求项目库，各级民政部门负责组建供给项目库，省级民政部门、乡村振兴部门负责统筹好本省的项目库建设。通过抓好项目库建设，一头对接“供给”，一头链接“需求”，为帮扶工作靶向化、精准化、智能化发展提供技术支撑。我们预期，这一举措一方面能够激励重点社会组织加大创新力度，精心设计精准有效的“服务清单”，另一方面，也能够为基层社会组织“接单”、困难群众“点单”提供支持，从而强化项目对接的精准度、透明度和可及性。

第五部分，培育重点社会组织。《通知》提出要支持一批以服务乡村振兴为宗旨的社会组织登记，要培育发展服务性、公益性、互助性农村社会组织，加大对农村社会组织的政策、资金、人才支持力度，鼓励高校毕业生、退役军人和返乡创业农民工等依法领办创办农村社区社会组织。[04-26 10:30]

第六部分，完善长效合作机制。《通知》提出乡村振兴部门会同民政部门建立长效合作机制，一是引导全国性社会组织、省级社会组织集中面向乡村振兴重点帮扶县开展帮扶，实现“一对一”或“多对一”的全覆盖帮扶。二是要结合中央单位定点帮扶、援疆援藏和东西部对口协作，一体谋划、部署社会组织参与乡村振兴工作，加强统筹协调。三是鼓励、支持各级各类社会组织参与其所在地的乡村振兴工作。

第七部分，优化支持体系。社会组织参与乡村振兴是一项系统工程。《通知》提出民政部门会同乡村振兴部门推动“五社联动”，创新社会组织与社区、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源联动机制。要坚持系统思维，发挥不同层级、不同类型、不同领域社会组织优势，推动实现信息共享、资源互动、功能互补，形成各级各类社会组织参与帮扶的工作合力。要动员枢纽型社会组织培养社会组织领军人才，切实加强帮扶地区社会组织能力建设。要鼓励支持社会组织通过下设乡村振兴专项基金等方式引入社会资金参与。要通过表扬通报、典型选树、案例宣传，以及在社会组织评估、评优等工作中设立专门指标、提升分值比重等方式，加大政策激励力度，多措并举建设社会组织参与乡村振兴支持体系。

【人民网记者】请问民政部下一步将如何引导社会组织参与乡村振兴、进一步抓好《通知》的贯彻落实工作？

【黄茹】：下一步，民政部将联合国家乡村振兴局从3个方面推动《通知》贯彻落实：

一是要面向系统开展动员部署。印发《通知》是民政部、国家乡村振兴局在全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际，落实党中央、国务院系列决策部署，主动履职尽责的重要举措。近期，我部、国家乡村振兴局将召开工作部署会，号召各地要提高政治站位，进一步争取党委政府、相关部门支持，加强系统谋划、统一目标任务、强化政策协同，把社会组织参与乡村振兴工作列入重点工作谋划推进。要求各级民政部门、乡村振兴部门通过抓党建引领、抓各部门协同、抓政策带动、抓定点帮扶和对口帮扶、抓精准对接、抓项目库建设等方式，积极推动社会组织助力乡村振兴。

二是要面向社会组织开展培训。下一步，各级民政部门要联合乡村振兴部门，对社会组织开展针对性培训，形成各级各类社会组织全面学习贯彻《通知》的良好氛围。要动员引导广大社会组织将投身乡村振兴战略作为实现高质量发展的重要舞台，胸怀“国家大者”，情系“民之关切”，按照中央对实施乡村振兴战略的总要求，积极找准定位、实现精准发力、不断实干成长。

行业协会商会、科技类社会组织要围绕“产业兴旺”要求，推动农村产业发展、科技兴农，拓宽农民增收渠道；生态环保领域的社会组织要围绕“生态宜居”要求，倡导“绿水青山”就是“金山银山”理念，积极参与乡村环境治理，共同建设“美丽乡村”；文化领域的社会组织要围绕“乡风文明”要求，加强农民思想道德教育，倡导移风易俗，引领农村新风尚；社区社会组织要围绕“治理有效”要求，健全乡村治理体系，发挥村规民约、家教家风作用，推动各项治理更加精准和有效；慈善组织要围绕“生活富裕”要求，兜住兜准兜好民生底线，发挥好第三次分配作用，扎实推进共同富裕。

三是持续强化跟踪评估。下一步，民政部将加强调度、强化综合评估、开展专项调研、组织座谈交流等方式，推动各级民政部门、乡村振兴部门充实工作力量，夯实工作责任，强化目标导向，形成工作合力。同时，对《通知》执行过程中的新情况新问题，民政部、国家乡村振兴局将加强研究，及时纠偏，提出解决方案，确保工作健康有序开展。

【中国青年报记者】我们关注到，2022年全国社会工作者职业资格考试报名工作已经启动，近年来该项考试热度一直较高，报名人数持续增长。请问目前考试情况有哪些进展？社会工作者将如何进一步发展专业作用？

慈善事业促进和社会工作司孟志强副司长

【民政部慈善事业促进和社会工作司副司长孟志强】：

社会工作者职业资格制度是社会工作专业人才队伍建设工作的一项核心制度，由民政部和人力资源社会保障部共同建立，分为助理社会工作师、社会工作师和高级社会工作师三个级别，采取全国统一考试和评审的方式开展评价。随着近年来我国社会工作岗位的不断开发、社会工作服务机构和社会工作服务站点的不断增加，社会工作职业化、专业化程度显著提升，对社会工作者的评价需求也相应提高。

自2019年以来，考试报名人数以每年10余万人的数量逐年大幅递增，2021年报考总人数更是达到了80余万人，创历史新高，考生涵盖了社区工作者、社会组织从业人员、企事业单位工作人员、高校社会工作专业应届毕业生等。目前，全国共有73.7万人取得社会工作者职业资格证书，有效促进了社会工作人才队伍结构的优化和素质的提升。按照人力资源社会保障部统一安排，今年的社会工作者职业资格考试将于6月18日、19日举行，目前各地考试报名工作已经陆续启动，具体事项可查询中国人事考试网、各省（区、市）人事考试机构发布的有关通告。

社会工作者主要面向有需要的群众提供心理疏导、关系调适、能力提升、社会融入等服务，他们不仅来自民政工作领域，还大量分布在青少年事务、职工服务、禁毒戒毒、矫治帮教、卫生健康、教育辅导等领域，日益成为服务人民群众、化解社会矛盾、创新社会治理的一支不可或缺的力量。特别是在打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、抗击新冠肺炎疫情等工作中，广大社会工作者勇于担当、主动作为，发挥了重要的专业引领和人才支撑作用。在民政部目前大力推进的乡镇（街道）社工站建设工作中，广大社会工作者深入村居，用脚步丈量民情民意，用专业提升服务能力，打通了为民服务“最后一米”，破解了长期制约民政事业发展的基层力量薄弱的问题。

在这两年各地疫情防控工作中，广大社会工作者认真学习、贯彻落实习近平总书记关于发挥社会工作专业优势的重要指示精神，着力为受疫情影响群众提供情绪疏导、资源链接、社会支持网络构建等服务。湖北省在疫情期间，探索形成了以社区为平台、以社会工作专业人才为支撑、以社会组织为载体、以社区志愿者为依托、以社会慈善资源为助推的“五社联动”社区治理机制，助力化解了疫后综合征，目前民政部在全国积极推动创新“五社联动”机制，引导发挥社会工作人才队伍优势和社会工作的专业优势，助力基层治理体系和治理能力现代化建设。

责任编辑：段冬蕾

文章来源：http://news.swchina.org/industrynews/2022/0426/41182.shtml