将社会管理和服务延伸至“竖起来的社区”

长期以来，很多地方基层社会化管理的工作重心都是放在街道和社区，对商务写字楼宇的管理和服务则较为薄弱。而在各大中城市，尤其是北京、上海、广州等经济发达、中小企业数量众多的城市，商务写字楼容纳了很大一部分劳动力，他们每天在公司的时间甚至超出了在社区的时间。怎样将基层社会管理与服务延伸到商务楼宇，是社会建设各部门应该思考的一个问题。

北京正尝试打破这种局限性，在全市商务楼宇中普遍建立起集党建、社会工作、工会、共青团、妇联功能为一体的“五站合一”楼宇工作站，在将党组织建到商务楼宇的同时，将社会服务覆盖到商务楼宇领域。

将社会管理和服务延伸至“竖起来的社区”

商务楼宇是非公企业的主要聚集地，集中了大量的人才、资本和信息，被称为“竖起来的社区”，但在以往，商务楼宇在社会管理与服务中的功能与作用并未得到相应关注。2008年起，北京市在探索健全党的基层组织、为社会管理提供长效服务机制时，将党建工作站建到了商务楼宇，希望带动社会领域的党建工作，实现党建、经济共赢的良好局面。

2008年3月，北京市东城区鸿安国际商务大厦创立了全市首家商务楼宇“党建工作站、社会工作站、工会服务站”三站合一的楼宇党建工作新模式，后来又根据企业需求增加了妇联工作站和团建工作站，实现了“五站合一”，共同开展基层社会管理服务工作。之后，“五站合一”模式在北京1000多栋商务楼宇中推广。

北京市海淀区是公司、企业集中的区域，全区有近400座商务楼宇，接近北京市总楼宇数的1/3，目前已实现商务楼宇“五站合一”工作站全覆盖。海淀区注重楼宇工作站规范化建设，在楼宇工作站专职工作者队伍建设中，将一些街道办事处、社区退休的工作人员安排到工作站任站长，又聘请退休老党员担任党建指导员。这些老同志工作经验丰富，但年龄和精力有限，又面对很多新的任务和工作形式，显得势单力薄。如何充实楼宇工作站专职工作人员的力量，成为亟须解决的问题。

为此，海淀区设立了社会服务管理创新专项资金，以政府购买服务的形式，与北京市海淀睿博社会工作事务所签订协议，打造“一楼宇一社工”项目，引入专业社工服务，让专业社工协助党组织和政府部门开展党建和相关社会管理工作，同时运用社会工作理念和方法为商务楼宇的企业员工提供企业社会工作服务，提升楼宇工作站的服务能力和水平。2011年末，首批25名社工被充实到各街道管辖的楼宇工作站。

将党建工作开展得有声有色

上岗伊始，社工们首先要做的是对商务楼宇内的公司、企业进行探访，开展调查摸底，详细了解各企业党组织和党员的相关信息，并建立党建工作台账，对企业的党组织设置情况、党员情况、企业性质、员工数量等进行详细登记。之后，对符合建立党支部的企业，与其负责人和党员面谈，听取其意见，并向其宣讲相关政策文件；对有意向成立党支部的企业，协助其准备好所需资料和证明文件等并递交到社区和街道的组织部门，由街道组织部来进行党支部成立的下一阶段工作。

除了帮助非公企业建立党组织，工作站还承担着为党员接转组织关系、为入党积极分子进行培训、主持预备党员发展会以及开展各项党务活动、凝聚党员向心力等工作和活动。而党支部成立起来了，怎样让这些党的基层组织活跃起来呢？社工们策划组织了一系列活动，既为大家提供了沟通、交流的机会，也把党的作用力、影响力寓于其中。

2012年，在党的十八大召开前后，海淀区甘家口街道的商务楼宇工作站开展了党史知识有奖竞答活动，海淀园工委街道的中关村生物医药园组织党员参加了党的十八大精神辅导报告，上地街道金隅嘉华大厦还举行了非公企业优秀党员、党务表彰大会。而为了引导党员增强责任意识，投身公益事业，服务群众，密切党群关系，楼宇工作站组织党员义务献血、献爱心捐款、走访革命老军人和伤残退伍青年、慰问困难党员等，为党员打造了展示自我风采和实现社会价值的舞台，成为密切党群关系的重要纽带。

党建和社会服务双促双升

社工们在助力党建工作的同时，也将“五站合一”工作站的其他功能与之相结合，共同推进楼宇工作站的功能发挥。

对楼宇社工来说，刚开始以专业社工身份跟人接触，受到冷遇是常有的事。“非公企业对党建工作本身不是特别重视，所以我们上门了解情况时，他们不积极甚至排斥是可以理解的，但我们社工的长项就是主动沟通，多跑几次，多介绍情况，慢慢他们的态度也就转变了。再一个就是为他们提供服务，有的工作站就链接工商局和司法局等为他们开展服务，社工再举办各种活动邀请他们参加，这些都是拉近关系的办法，通过活动彼此熟悉，再去说党建的事情就很容易接受了。”社工张庆认为，利用社会工作的专业方法和技巧，并发挥社工策划组织活动的特长，多方面、多维度为企业和员工服务，就能让楼宇工作站与企业形成良性互动，达到党建和社会服务双提升的目标。

一年多来，各楼宇工作站组织开展了多种多样的活动来为商务楼宇企业的员工服务。这些活动大体分为四类：一是文体活动，二是劳动、司法、消防等法律知识讲座，三是为企业员工开展的联谊和情绪减压等活动，四是倡导环保和组织志愿活动。例如，楼宇工作站组织了多次如乒乓球赛、足球和篮球联赛、卡拉OK比赛、文艺晚会、棋牌比赛等活动，在活动中促进交流，拉近企业与企业、企业与员工、员工与员工之间的距离，搭建相互合作的平台，得到了企业和员工们的交口称赞。

责任编辑：姜妍

文章来源：http://practice.swchina.org/view/2014/0109/4081.shtml