资产为本下的“4I”模式---以XX党群服务中心为例

江门XXX党群服务中心是江门市第一家以“为XX企业服务、将党员人才凝聚”为立足点，以“加强非公企业党群共建”为目标的XX党员职工“红色家园”。XXX党群服务中心为了更好地服务周边两百多家企业，九十多个党支部和五万名党员群众，探索出了一条资产为本下的“4I”服务模式。“4I”特指4个互动（ interaction ）：辖区党支部与群众的互动、辖区党支部与XX党群服务中心的互动、辖区党支部与辖区党支部的互动、辖区党支部与政府机关单位的互动。

一、理论

资产为本的社区发展模式提出应该从社区的资产或者社区的优势作为介入重点。强调不要用一个“需求镜片”去看社区，而是用“资产镜片”或者“优势镜片”去了解社区。

XX党群服务中心通过整合辖区党支部、企业等资源，充分发挥辖区“资产”的优势，为辖区内的党支部、企业、党员、职工等服务。

二、服务策略

在资产为本下的“4I”服务模式中，以党建服务为核心，以XX党群服务中心为平台，精准把握辖区党支部、群众、政府机关单位等的需求，通过整合辖区资源，搭建资产资源库，为党支部与群众互动、党支部与XX党群服务中心互动、党支部与党支部之间的互动、党支部与政府机关单位互动提供优质的服务。

“4I”分类服务

序号	“4I”	服务类别	主要内容
1	党支部与群众	支援性服务	党建引领之为群众办实事
2	党支部与XX党群服务中心	支持性服务	以XX党群服务中心为平台支撑，助力党建服务
3	党支部与党支部之间	发展性服务	以党支部互动为活力，助推党建服务
4	党支部与政府机关单位	发展性服务	以党领导为核心，推动党支部发展

 

 

 

 

三、动员辖区资产，助力“4I”

辖区“资产”分类

序号	类别	“资产”
1	党支部	1、数量多，辖区党支部九十多个 2、支持力度大，区组织部支持力度大
2	企业	1、数量多，辖区企业有两百多家 2、合作意愿大，辖区企业希望与XX党群服务中心合作开展活动
3	职工	1、数量多，辖区职工高达5万多人 2、参与活动意愿强，辖区职工参与活动的意愿强
4	XX党群服务中心	1、引入社工服务，有专业社工提供社会工作服务 2、拥有政府、企业、党支部等资源

（一）党支部

1、整合辖区党支部资源，如：整合辖区党支部花名册，并根据花名册的党支部，标注其相关的服务需求和资源。

2、整合党支部的红色文化资源、场地资源等，为往后的服务做好相关资源的储备。

（二）企业

1、XX党群服务中心的服务范围，惠及两百多家企业，根据企业的类别进行资源整合。如：根据企业行业协会进行分类，根据企业的规模等。

2、发挥企业行业协会的引领作用，通过行业协会，整合更多的企业资源，丰富服务内容。

3、发挥企业场地的资源优势，储备场地资源。

（三）职工

1、XX党群服务中心的服务范围，惠及五万多名职工，根据职工的岗位、是否党员等进行分类。

2、充分发挥活跃、职工领袖的作用，吸引辖区其他企业职工加入XX党群服务中心服务，壮大服务力量。

四、服务计划

（一）服务对象：

辖区党支部、企业、职工、群众

（二）项目目的：

通过整合辖区资源，运用“4I”服务模式，为党支部与群众互动、党支部与XX党群服务中心互动、党支部与党支部之间的互动、党支部与政府机关单位互动提供优质的服务，进而促使在有限的服务资源下，产生最大的服务效能。

（三）项目目标

1、红色家园平台，服务的支撑点（整体服务）

将XX党群服务中心打造成多元化功能的红色家园平台，充分发挥红色家园的资源整合功能、服务功能，为辖区服务对象提供优质的服务。

2、【党建引领】为群众办实事（支援性服务）

搭建【党建引领】为群众办实事平台，充分调动党支部为群众服务的积极性，打通党支部为群众办实事的最后一公里。

3、以红色家园为平台支撑点，助力非公党建服务（支持性服务）

通过“引进来”的方式，引进两新党组织到红色家园，同时发挥红色家园的场地优势、社会工作专业人员优势等为两新党组织开展支持性服务。

4、以党支部之间的互动为活力，助推党建服务（发展性服务）

搭建党支部之间的互动平台，以党支部之间的互动为活力，助推党建服务。

5、以党领导为核心，推动党支部发展（发展性服务）

搭建党支部与政府机关单位的互动平台，提高辖区党支部和政府机关单位的互动、交流频率，推动党支部的发展。

（四）“4I”服务内容（简洁版）

序号	服务类别	介入策略	内容
1	党支部与群众	【党建引领】为群众办实事（支援性服务）	重点服务对象：困难群众和困难职工 服务内容：针对困境群众和困难职工的需求，联动党支部为群众或困难职工开展支援性服务。如:点亮微心愿服务，上门探访慰问等
2	党支部与XX党群服务中心	以红色家园为平台支撑点，助力非公党建服务（支持性服务）	重点服务对象：两新党组织 服务内容：针对党支部的需求，XX党群服务中心为党支部提供支持性服务。如：党史教育服务、党支部红色文化经典传承活动等。
3	党支部与党支部之间	以党支部之间的互动为活力，助推党建服务（发展性服务）	重点服务对象：两新党组织 服务内容：针对党支部之间的需求，为党支部之间的互动提供发展性服务。如：党支部联谊活动、党支部外出研学活动等
4	党支部与政府机关单位	以党领导为核心，推动党支部发展（发展性服务）	重点服务对象：两新党组织 服务内容：根据两新党组织和政府机关单位的需求，开展发展性服务。

五、“4I”服务成效

（一）搭建“资产”库，疏通服务“经脉”

了解社区资产的分类后，在XX党群服务中心及相关单位的支持和努力下，搭建辖区资产库，盘活辖区资产的同时，推进优质、专业的服务。随着“资产”越来越丰富，打通的服务“经脉”不断增加，服务的质量也在不断提高。

搭建“资产”库前后对比

 

	没搭建“资产”库	搭建“资产”库
人力	XX工作者	志愿者、党员、群众等
物资	项目经费购买	爱心企业、企业党支部、爱心人士捐赠等
场地	项目场地	企业场地、学校场地、工业园场地等

 

（二）【党建引领】为群众办实事有妙招

在资产为本下的“4I”服务模式中，党支部与群众的互动主要是通过抓重点、圆心愿的妙招推进服务。当中，抓重点指的是，紧紧围绕辖区困境群众需求开展服务；圆心愿指的是通过辖区党支部的“资产”，为困境群众圆心愿。目前已经通过党支部的“资产”，为多名群众点亮微心愿，缓解或是解决他们的困难。

资产为本前后的为群众办实事

	资产为本前的为群众办实事	资产为本后的为群众办实事
探访	XX工作者、志愿者	XX工作者联动党支部的党员和物资
微心愿	收集微心愿，通过线上线下活动宣传困境群众的微心愿，领取微心愿速度慢	收集微心愿并有针对性的进行宣传，领取微心愿的速度较快

（三）搭建支撑点，助力非公党建服务

在资产为本下的“4I”服务模式中，党支部与XX党群服务中心的互动主要是充分发挥XX党群服务中心的社会工作者专业服务能力、XX党群服务中心的场地优势资源等的作用。目前，已经建立一套系统的场地预约制度，便于为辖区党支部利用XX党群服务中心的场地资源；同时，建立起月党主题活动，如：党史知识活动、红色电影活动等。

（四）搭建各党支部互动桥梁，助力各党支部发展

在资产为本下的“4I”服务模式中，党支部与党支部的互动主要是通过搭建各党支部的互动桥梁，提高各党支部间的交流、互动频率，促进各党支部的发展。如在建党一百周年之际，开展各党支部的联谊活动，庆党生日、展党支部风采；如在中秋节之际，开展各党支部的互动，弘扬中华优秀传统节日。

（五）坚持党的引领，推动党支部发展

各党支部的发展离不开政府相关部分的支持和指导，在资产为本下的“4I”服务模式中，积极搭建各党支部与政府相关部门的互动。例如：搭建政府相关部门与各党支部的讲座、交流平台；联动政府相关部门与各党支部关怀困境群体等。

在资产为本下的“4I”服务模式下，助推党建服务开展的同时，展示党支部和党员的风采，更增强了社区基层党组织的凝聚力和向心力。

六、经验分享

（一）用“脚”把“资产”走回来

为更好地运用资产为本指引服务开展，工作人员则需要从整体上掌握辖区的资产。为了更快的掌握辖区的资产，工作人员采取“11X”的模式，用“脚”把资产走回来。

第一个1是指从宏观上把握辖区的企业、党支部等的资源，可以通过企业花名册、党支部花名册等，从宏观上了解企业、党支部的数量。

第二个1是指对链接的资源要有重点。在整体上了解资源的“量”后，则需要有一个重点的介入方向，比如：场地资源方向、物力资源方向等。有了相关的介入方向后，在走访相关资产的时候，就可以了解他们的相关的资产，并进行重点介入和归类。

X则是指要有X个重点盘活的资源。通过从整体上了解党支部的量和链接的资源重点后，接下来要则要重点盘活X个资源。例如：要充分利用X个两新党组织的党员资源和场地资源、要联动X个党支部的力量，为群众办实事等。

（二）服务对象有分类、有重点

为了发挥资产的最大的效率，则需要把资产精准的用到刀刃上。为此，工作人员特针对辖区的服务对象进行分类，把服务、资源等优先给到重点服务对象。

服务对象分类（简洁版）

序号	服务对象分类	重点
1	1、一般群众 2、困境群众、特殊群众	困境群众、特殊群众
2	1、机构党组织 2、两新党组织 3、社区党组织	两新党组织

 

（三）服务要有分层

在资产为本的“4I”服务模式下，对推进的服务要进行分层。为加强党建服务，让有限量的资产，让服务达到质的要求，特对服务进行分层。

服务分层（简洁版）

序号	服务对象分类	重点	服务分层
1	1、一般群众 2、困境群众、特殊群众	困境群众、特殊群众	支持性服务
2	1、机构党组织 2、两新党组织 3、社区党组织	两新党组织	发展性服务

 作者：江海区晨光社会工作综合服务中心  小叶、小清

责任编辑：段冬蕾

文章来源：http://practice.swchina.org/sight/2021/1102/40052.shtml