山东：力争“十四五”社工专业人才达14万人 乡镇社会工作站全覆盖

近期，山东省民政厅、省发展改革委联合印发《山东省民政事业“十四五”发展规划》，明确了“十四五”时期全省民政事业发展的指导思想、基本原则、发展目标和保障措施。《规划》提出，到2025年，社会工作专业人才总量力争达到14万人，实现乡镇（街道）社会工作站、村（社区）社会工作服务全覆盖。

《规划》总结了山东全省民政系统“十三五”时期主要工作。其中，慈善事业和社会工作加快发展。认真贯彻落实《慈善法》，推进《山东省慈善条例》立法，建立慈善评选表彰制度。全省销售福利彩票679.22亿元、筹集公益金196.34亿元，较“十二五”时期分别增长3.04%和6.14%，累计接受慈善捐赠1322亿元。社会工作和志愿服务专业化、职业化水平不断提升，20多所省内高校开设社会工作专业，全省社会工作专业人才队伍达到8万人，其中持证社工3.8万人，累计培训社会工作从业人员10.2万人次，选拔齐鲁和谐使者489名，注册志愿者1559万人。

《规划》指出“十四五”时期山东省民政事业发展面临前所未有的机遇和挑战。其中，基层社会治理弱项亟需持续强化。社区、社区工作者、志愿者、社会组织在基层社会治理中地位凸显，但作用发挥不够，社区服务形式较为单一，村（居）民参与议事协商的意识不强，鼓励社会组织等社会力量参与基层社会治理的政策支持体系不完善，社会工作和志愿服务辅助作用不足，基层社会治理根基亟待夯实强化。

《规划》在第四章、第三节“完善现代社会工作制度”明确：

健全党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会工作推进机制，完善现代社会工作制度，更好发挥社会工作参与社会治理的作用。

提升社会工作机构服务效能。加大社会工作服务机构扶持力度，优先发展以老年人、残疾人、困境儿童、低收入群体等为重点服务对象的社会工作服务机构，推进品牌化建设。制定社会工作服务机构标准和规范，指导完善内部治理，加强行业自律。完善社会工作者与社区、社会组织、社区志愿者、社会慈善资源联动机制，健全政府购买社会工作服务长效机制，推动社会工作机构发挥更大作用。

壮大专业社会工作人才队伍。完善社会工作人才激励保障政策，支持民政相关事业单位与基层民政经办机构、社区和社会服务机构设置社会工作岗位，加强社会工作专业人才配备和使用。推动在社会救助、养老服务、儿童福利、婚姻家庭、精神卫生、社区矫正、残障康复等领域广泛开展专业社会工作。加强社会工作人才培育基地建设，构建分级分类的社会工作专业人才继续教育体系。鼓励和引导有关人员参加全国社会工作者职业水平考试。开展“齐鲁和谐使者”优秀社会工作人才选拔，鼓励有条件的企业、社会组织和个人依法设立社会工作专业人才奖励基金。

推动乡镇（街道）社会工作站建设。按照“有场地、有设备、有人员、有服务功能、有工作流程、有规章制度”的标准，加快乡镇（街道）社会工作站建设，建立村（社区）乡镇（街道）县（市、区）三级社会工作服务体系。到2025年，力争乡镇（街道）社会工作站、村（社区）社会工作服务全覆盖，打通为民服务“最后一米”。

小编总结整理了《规划》全文中关于“社会工作”部分的目标及任务：

在城乡社区治理方面，完善城乡社区治理体制机制。建立健全社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源联动机制。同时加强城乡社区工作者队伍建设。支持社区工作者参加社会工作职业资格考试和学历教育等，对获得社会工作职业资格的社区工作者按规定给予职业津贴。

在社会救助方面。探索通过购买服务等方式为救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务。加强专业社会工作服务，帮助救助对象构建家庭和社会支持网络。鼓励通过购买服务、开发岗位等方式，动员社会工作服务机构和社会工作者协助开展家庭经济状况调查评估、建档访视、需求分析等救助事务，为救助对象提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等救助服务，增强困难群众内生动力和自我发展能力。

在养老服务方面。开展养老服务人才培训提升行动，2022年底前，全省培养培训养老院院长2000名、养老护理员20万名、老年社会工作者1万名。 

在未成年人保护方面。积极动员村（居）委会、社会组织、社会工作者和志愿者开展有利于未成年人健康成长的社会活动和服务。鼓励未成年人保护工作从业人员参加社会工作师职业资格考试，提升服务能力。

在农村留守老年人关爱服务方面。定期普查农村留守老年人信息，探索通过政府购买服务或委托村（居）委会成员、驻村（居）干部、民政专员（协理员）及专业社工、志愿者、亲朋邻里等方式采取电话问候、上门访问等形式定期探访留守老年人。

在婚姻家庭方面。鼓励有条件的婚姻登记机关通过聘用专职辅导师、设置专业社工岗位、招募志愿者等方式，创新开展“冷静期”婚姻家庭辅导。到2025年，力争95%以上的县（市、区）级民政部门婚姻登记机关设置婚姻家庭辅导室（中心）。

注：本《规划》为山东省民政厅2021年6月印发，社工中国网为梳理各地“十四五”时期社会工作发展规划所发，转载请注明出处。

责任编辑：段冬蕾

文章来源：http://trade.swchina.org/trends/2021/0909/39787.shtml