福建：构建三级社会工作服务体系 提升为民服务质量

7月8日，民政部在成都召开乡镇（街道）社工站建设中西部片会暨2021年二季度调度会，福建省民政厅党组成员、副厅长程强在会上作了题为《构建三级社工服务体系 提升为民服务质量》的典型发言。下一步，全省各级民政部门要按照会议部署要求,进一步强化乡镇（街道）社工站建设的组织领导、完善制度设计、落实资金保障、抓紧培训督导，通过建设基层社工站，引导专业力量参与民生服务，有效延伸基层服务臂膀，提升基层民政服务质效，增强群众的幸福感、获得感和安全感。

——省民政厅社会工作处

构建三级社会工作服务体系

提升为民服务质量

近年来，福建民政以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，将基层社工人才队伍和站点建设作为落实李纪恒部长来闽调研时对新时期推动民政事业高质量发展形成福建版答案的要求，以及王爱文副部长在我省现场推进会上的讲话精神的具体举措，高位谋划、高标落地，着力构建以镇街社工站为基础的“县（区）-镇（街）-村（居）”三级服务体系。截至目前，按照“有场地、有人员、有服务”的标准，全省共建设运营镇街社工站716个，覆盖率65.1%，派驻社工2839人，成立区县指导中心26个，村（居）社工室1351个，三级社会工作服务体系在增强基层服务能力、提升为民服务质量中发挥专业作用。

一、注重高位谋划，强化顶层设计

一是加强规划引领

省委省政府将镇街社工队伍和站点建设纳入全省“十四五”规划，列入乡村振兴战略重要内容，作为省政府“我为群众办实事”重点项目予以推进。各地将社工站建设列入“强基促稳”方案和市委人才工作重点任务，纳入市对县考核内容。

二是完善政策体系

去年12月以来，我省相继出台了《省委组织部等17部门关于进一步加强社会工作专业人才队伍建设 提升基层服务能力的若干措施》《乡镇（街道）社会工作服务站购买服务项目实施方案》等政策文件，强化部门合力，明确建站任务。部分市县以党委政府名义出台方案，高位推进。围绕建站关键要素，省厅制定了7份配套文件，对社工站的场地设施、服务标识、制度设计、组织架构、人员配置，服务清单、督导制度、评估办法等进行统一规范，确保建站工作有型不走样。

三是强化推进机制

省厅实施“每周一报送、每月一通报、每季一调度”制度，层层压实责任，实行挂图作战，将建站工作作为民政重点工作进行考核。6月9日，召开了全省现场推进会，王爱文副部长和省政府郑建闽副省长亲临会议并讲话，各设区市副市长、市县民政局局长参加会议，工作推进更加有力。

二、注重高标落地，夯实为民服务阵地

为织密扎牢民生服务网，我省结合实际构建“县（区）-镇（街）-村（居）”三级社工服务体系，形成专业互补、资源互通、服务联动的服务网络。按照“一年覆盖、两年规范、三年提升”的思路稳步推进，年底将实现县乡站点全覆盖。

一是建立县级中心，强化服务管理

县级社会工作指导中心负责项目统筹规划，指导基层站点开展服务，加强本地社工人才队伍建设，是基层社工平台的指挥中心。

二是建设街镇站点，实现服务全覆盖

镇街社工站以辖区民政服务对象为主要受众，整合资源，设计并实施覆盖村居的专业项目，是基层社工平台的服务枢纽。

三是设立村（居）社工室，打通为民服务“最后一米”

村（居）社工室根据居民个性化需求提供专业服务，是基层社工平台的服务终端。依托“三社联动”服务站和党群服务中心，引入专业社工“面对面”解决困难群众“急难愁盼”问题。

三、注重高效保障，扎实推进各项工作落地见效

一是加强组织领导

各级民政部门将社工站建设列入“促改革、强基础、提质量”重点工程，成立领导小组，协调解决“人、财、物”等问题，建立主要领导挂帅、各业务口协同推进的工作机制。省厅建立机关干部挂钩基层制度，派驻干部“一对一”指导各县（市、区）建站。

二是落实资金保障

省两办《关于改革完善社会救助制度的实施意见》明确提出依托乡镇（街道）社工站开展困难群体服务，所需经费从社会救助专项经费列支，列支比例由各地确定。目前多地安排资金已超过困难群众救助补助资金的3%，部分地市达到5%。为保障站点建设有序规范，省厅安排专项资金4800余万元补助各地购买服务和开展督导评估。全省共统筹整合资金2.1亿元。

三是强化队伍建设

各地贯彻落实《若干措施》，推出将政府购买社工服务纳入基本公共服务发展规划、将社会工作列入党校课程、推动社工人才和其他类人才享受同等待遇等一系列举措，进一步优化社工人才发展环境。如出台人才激励政策，通过社工考试人员一次性奖励最高可达2万元。

四是打造典型示范

省厅安排专项经费，支持每个设区市建成3个省级示范站、每个县区不少于1个示范站，培育一批具有地方特色的民生服务品牌。宁德市把建站与养老补短板工作一齐推进，创新养老服务模式。泉州市打造社会工作赋能基层协商机制，强化居民自治。平潭和福州马尾区招聘多名台湾社工，探索两岸共同参与治理创新的服务模式。

目前，全省基层社工站建设取得了阶段性进展，但仍存在社会工作发展和站点建设进度不均衡，社工队伍专业化水平有待提高等问题短板。下一步，我们将认真贯彻本次调度会精神，加强督促指导，提高建站质量，优化社工服务，发挥社工站扎根基层、服务群众的特点，让民政民生服务更接地气、更有温度、更加持久。

责任编辑：段冬蕾

文章来源：http://theory.swchina.org/many/2021/0714/39385.shtml