【“我为群众办实事”案例】党建+基层协商 助力老城厢复兴

江苏省常州市钟楼区南大街街道双桂坊社区“我为群众办实事”案例

党建+基层协商 助力老城厢复兴

——双桂坊社区小巷餐饮店搬家记

背景和起因：

横沟弄位于钟楼区南大街街道杨柳巷小区北门，虽不足百米长，却聚集了5家饭店，油烟、噪音让附近居民不堪其扰。2018年，第29批中央第四环保督察组的交办案件中，就点名批评了杨柳巷餐饮店带来的环境问题。随着我市“老城厢复兴”行动不断推进，管理部门决定将餐饮店彻底搬迁，不料却遭到了店主们的一致反对。

主要做法：

双桂坊社区坚持以问题为导向，以“党建+基层协商”模式，激发多元参与，让不同的主体通过社区议事协商，能够平等对话、充分沟通，找到各方利益平衡点，达成社区共识，从而提升基层治理水平，助力老城厢复兴发展。

1、搭建多元参与议事协商平台，让群众理性表达诉求。社区党委牵头搭建“桂在行动”议事协商会平台，积极吸纳社区内的社会组织韵和法律服务中心、社区志愿小组、政府相关部门等共同参与。居民在这里能够集中反映一些老大难问题，杨柳巷餐饮店34岁的吴文说到开店的不易，很是感慨，他说：“家里有两个小孩、两个老人，开店主营川菜，一家都靠这个小店生存，挣的是些辛苦钱，开店五年来，吃了不少苦，因为油烟问题，居民投诉他，也与附近居民矛盾不断。”可就是这样，吴文也不想搬，他说：“在这里开了这么长时间，老生意比较多、也习惯了这边，要一下子搬，现在门面也不太好找。”附近居民孟国元意见很大，他认为餐饮店开在这里会严重破坏周边环境，一个是老鼠多，一个是蟑螂多，气味到处散。矛盾最激烈的时候恨不得要打起来。

2、赋能社区议事协商，在平等协商中形成社区共识。杨柳巷餐饮店搬迁涉及到餐馆老板、附近居民、店铺房东等多方利益，社区主动联系动员，促使各方都能参与进来，确保协商公平有效。在社区议事协商中，社区工作人员扮演促参者角色，做好会议的服务员，确保会议围绕议程顺利进行，协商中，大家不仅要考虑自身利益，还要兼顾他人利益和社区整体性利益，促使社区居民向社区公民转型，激发居民参与达成社区共识。杨柳巷餐饮店搬迁一事，在多次到现场看、坐下来商量之后，最终同意搬迁。

3、注重各部门的协同合作，确保社区议事协商落到实处。达成共识才能获得共赢，为解除商户的后顾之忧，社区联系到钟楼区南大街街道城市建设和管理服务中心工作人员，帮房东引进新租户、寻找经营地址，找到合适的，还帮他们压降房租，来减轻他们的经济负担，不仅如此，工作人员还会手把手帮商户协调办照手续和装修手续等。用实实在在的服务来保障和培育社区居民的民主自治实效，凝聚社区共同利益。

主要成效：

没要一分钱搬迁费，五家小商户中两家转行、三家搬迁。钟楼区不久前发布的《餐饮行业负面地址提醒清单》中，彻底告别餐饮店的横沟弄也名列其中。现在，附近居民纷纷表示：通过“桂在行动”议事协商会平台，让大家有了平等参与的话语权，搬掉了餐饮店，环境面貌变得更加整洁，大家感觉心情舒畅，这是党为老百姓办的好事。

责任编辑：段冬蕾

文章来源：http://family.swchina.org/expo/2021/0712/39366.shtml