两会｜代表委员社会工作相关建议提案来了！

全国两会已经于3月4日拉开帷幕。今年两会，代表委员们带来了哪些社会工作相关建议提案呢？一起来看看。

全国政协委员朱晓进：

推进社会工作高质量发展

社会工作是秉持利他主义价值观，运用专业的知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的职业活动。全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进认为，社会工作不仅是实现有效社会治理的重要力量，而且在推进社会建设、促进社会和谐方面发挥着重要的作用。

朱晓进在调研中发现，虽然我国一些发达地区社会工作体系建设取得长足进步，但是一些问题也逐渐显露出来。例如，社会工作相关的法律法规和政策还不完善、社会工作者职业体系还不健全、基层社会工作服务平台数量较少、社会工作服务资源总量不大，等等，这些都需引起足够的重视。

朱晓进在今年两会上提交了“推进我国社会工作高质量发展”的提案。在他看来，大力推进我国社会工作的发展，必须从社会工作立法、职业体系建设、乡镇社会工作服务站建设、岗位开发、部门统筹和社会宣传等方面着手。

第一，推进社会工作立法和服务规范化。制定政府购买社会工作服务实施意见和工作指南，规范社会工作项目设置、项目招投标和评估验收。同时，加快推进社会工作立法，构建社会工作相关的政策支持体系，明确社会工作在社会建设、社区治理和民生服务等方面的基础性作用，制定出台社会工作者的就业准入制度和继续培训相关法律法规。

第二，加强社会工作者职业体系建设。将社会工作纳入职称体系，打通事业单位职业资格和职称评定壁垒，建立分层分类的职业评价办法。提高社会工作者的薪酬待遇，原则上不低于当地城镇职工平均水平，建立弹性工资支付体系。鼓励推行社区工作者三岗十八级制度，畅通社会工作者的职业发展渠道。将社会工作专业人才纳入各省高层次人才、急需紧缺和重点人才引进范围，享受相应的人才政策待遇，建立社会工作人才表彰机制。

第三，建立乡镇社会工作服务站。全面统筹部署各地乡镇（街道）社会工作服务站的建设，形成覆盖城乡的社会工作服务网络，为城乡居民开展精准化和精细化服务，打通为民服务“最后一米”。在运行机制上，建议委托社会组织托管运营，采用“街道监管、机构运营、专家督导”的三方协同服务管理机制，链接基层社区的社会工作人才和服务资源。

第四，开发社会工作岗位。坚持按需设岗，以岗定薪，大力开发社会工作服务岗位。鼓励学校、医院、企业等单位设置一定比例的社会工作岗位，聘用专业社会工作人才从事相关的服务工作。

第五，加强社会工作资源的统筹管理。各省应通过全国社会工作信息系统，对社会工作人才进行登记，对不同部门的服务资源进行统筹管理，有效整合社会工作资源，避免出现社会工作服务项目重复申报和资源浪费等问题。

第六，加大社会宣传力度。利用各类媒体平台和社会工作宣传周等方式，广泛宣传社会工作，增进广大群众对社会工作的了解。此外，加大对社会工作领军人才和优秀事迹的宣传和奖励，为社会工作发展营造良好的社会环境。（记者 祝闯）

九三学社中央：

将社工职业资格与社区工作者岗位职级衔接

九三学社中央相关提案认为，打造一支专业化、职业化社区工作者队伍，是构建共建共治共享基层治理新格局的有力保障。

关于如何拓展社区工作者发展空间，增强职业认同感，九三学社中央相关提案提出两点建议，一是拓展专业培训覆盖面，围绕中心工作开展技能培训，加强“全科社区工作者”培养；支持具备相关专业资质的社区工作者参加社会工作专业学历教育，考取相应的职业资格证书。二是建立社区工作者职级晋升制度，完善社区工作者和公务员、事业编制岗位之间人才流动机制，注重在社区治理工作中发现和培养优秀社区书记，落实有关招录、选拔政策，对其他社区工作者建立分级分档岗位管理体系，畅通职业发展通道。同时，建立专业社区工作者职级制度，将社工职业资格与社区工作者岗位职级衔接起来，完善社区“两委”班子选拔机制。（记者 祝闯）

全国人大代表李小琴：

在社会工作者继续教育培训中增加心理援助培训课程

全国人大代表、广州大学副校长李小琴表示，抑郁症是发病率最高的单病种精神疾病，但抑郁症知识普及性不足，“污名化”严重；抑郁症干预治疗可及性不足，重点人群干预有待加强；目前心理服务人才不足，人才保障措施有待完善；非精神专科医院医师对抑郁症的识别率较低，校园、社区等免费心理服务质量参差不齐。

针对当前抑郁症防治工作中存在的问题，李小琴建议，要逐步推进各地社会心理服务体系建设，建立党政领导、部门协同、社会参与的工作机制，由各地卫生健康部门牵头搭建社会心理服务平台，加强重点人群心理健康服务，探索建立社会心理服务疏导和危机干预有效模式。

要将抑郁症等心境障碍疾病纳入各级各类学校心理健康教育课程，加强心理学常识教育。搭建心理健康宣传网络，将抑郁症等心境障碍疾病纳入社区宣传，提升居民心理健康素养。要统筹指导公益组织开展心理服务进校园活动，落实各类学校抑郁症筛查，为师生建立社会心理服务电子档案。

要健全社区康复体系，将社区心理健康服务纳入政府购买服务内容，同时组建精神健康主动式社区服务团队和心理服务志愿者队伍，鼓励病愈人士作为兼职社工发挥同伴支持作用，为抑郁症早期筛查和患者愈后重新融入社会提供社会支持。要建立社会心理服务专家库，建立一批实践教学基地，培养一批社会工作专业心理援助人才，在社会工作者继续教育培训中增加心理援助培训课程。（记者 黄健源）

台盟中央：

整合社会工作等资源形成社区养老服务集成系统

智能化服务给公共服务尤其是养老服务业的发展带来了机遇。通过智能科技助力养老产业应当成为探索新模式的重要举措。为此，台盟中央建议：一是通过推动信息共享，夯实社区智慧养老基础。二是通过社区智慧养老，提供精准养老服务。三是通过社区智慧养老，推动养老服务多元化发展。建议将社区养老服务所需的照看护理、家政服务、医疗保健、社会工作、精神慰藉等资源整合起来形成社区养老服务集成系统；建议针对不同需求类型的老年人定期开展多样化培训，在服务平台上组建人工呼叫中心提供紧急救助与答疑解惑服务；建立相关协商机制调动老年人的积极性，促进智慧社区养老服务平台的多向互动。（记者 高杨）

全国人大代表王涛：

县级人民政府成立“社区康复委员会”，配备社会工作等专业人才参与戒毒工作

20年来，全国人大代表、广东省三水强制隔离戒毒所政治处主任王涛一直坚守在戒毒一线，对吸毒人员进行教育矫治、感化康复。今年全国两会，他带来了有关社区康复的建议。

广东省三水强制隔离戒毒所位于佛山三水的西南部，佛山、东莞、云浮、茂名等地的吸毒人员都在这里戒毒。坚守戒毒一线多年，王涛持续关注并思考如何解决戒毒人员解戒后正常回归社会的问题。“近年来吸毒人数和所内学员总体下降，但复吸率高的问题依然存在，在打通‘成功戒毒的最后一公里’过程中，社区康复必须发挥重要作用。”看着戒而复吸，再一次踏进戒毒所的人员，王涛很着急。

王涛通过多次走访发现，社区康复工作人员多由街道抽调人组成，并非专业专职人士，这使得戒毒康复者在需要求助时无法提供精准帮扶服务。“如果能像退役军人事务局一样设立一个部门，他们遇到像失业等问题，就能‘一门式’解决问题。”王涛建议，在县一级人民政府成立专门独立的“社区康复委员会”，配备法律、心理学、社会工作等专业人才，并邀请公安民警、戒毒民警、社会工作者等专业力量参与其中，使戒毒所和委员会专职工作人员进行人员交接、回访数据等多方面的无缝对接。（来源：佛山电台）

全国政协委员欧宗荣：

大力推动养老服务领域“三社联动”

全国政协委员、正荣集团有限公司董事局主席欧宗荣今年提交了一份《关于推动社区养老服务高质量发展的提案》。

对于社区养老，欧宗荣建议，持续加大财政支持力度，推动社区养老服务设施建设，同时积极探索“物业服务+养老服务”模式，切实增加居家社区养老服务有效供给。

养老服务专业人才的严重不足，已成为制约社区养老服务高质量发展的瓶颈，直接影响了高品质养老服务供给。欧宗荣建议，既要大力推动养老服务领域的社区、社会组织、社会工作“三社联动”，鼓励公益组织和志愿者力量参与养老服务；又要加大养老服务领域人才的培养力度，鼓励职业院校加强养老服务相关学科建设，鼓励通过减免学费、补贴生活费方式扩大招生。同时，加强养老护理员培训，建立养老护理员入职补贴和岗位津贴等制度，实现养老护理员“进得来、留得住、稳得了、干得好”。

此外，在老有所养的基础上，强化老有所“学”、老有所“乐”，持续推动社区老年教育、社区文化活动发展，也是欧宗荣所关注的要点。他建议，优先发展社区老年教育，把老年课堂办进社区，方便老年人就近学习；紧贴老年人精神和文化需求，以政府购买服务等形式，组织丰富多彩的文体娱乐活动进社区；鼓励各类教育机构通过多种形式举办或参与老年教育；大力支持部门、企业、高校举办的老年大学开展社区服务，通过家门口的老年大学、文化活动，让老年人“学起来”“乐起来”。（记者 徐倩）

来源：综合中国社会报、广州日报、人民政协网、佛山电台、新京报，转载请注明来源

责任编辑：段冬蕾

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