河北新政：以社工站点为基础畅通社工参与基层社会治理的途径

近日，河北省民政厅、省财政厅印发《关于推进社会工作高质量发展，畅通参与基层社会治理途径的意见》，提出到“十四五”末，全省以基层社工站点为基础的社会工作服务体系基本构建，参与基层社会治理的能力和水平有效提升，新时代社会工作高质量发展格局基本形成。

《意见》强调，要坚持党对社会工作的全面领导，加强社工专业人才队伍建设，建立健全分级培养和分类培训体系，推动建立人才激励和薪酬增长机制，逐步提高社工专业人才待遇。

《意见》指出，要按照“政府扶持、社会承接、专业支撑、项目运作”的思路，采取政府购买服务的方式，推动构建县（区）社工服务中心-乡镇（街道）社工站点-村（居）社工室的三级社会工作服务体系，满足人民群众多层次、个性化服务需求，有效破解基层服务力量不足的痛点和堵点，提升基层社会治理的精细化、专业化水平。

《意见》强调，要提升社会工作参与基层社会治理的能力和水平，推进社会工作与社区、社区社会组织、社区志愿服务力量、社区公益慈善资源“五社联动”，延伸基层社会治理臂力，推动构建共建共治共享的基层社会治理新格局。

《意见》提出，政府购买服务项目所需资金应当在相关部门预算中统筹安排，引导社工力量参与社会救助工作，加大彩票公益金支持力度，推动建立多元化投入机制。

附意见原文：

关于推进社会工作高质量发展

畅通参与基层社会治理途径的意见

各市（含定州、辛集市）民政局、财政局，雄安新区公共服务局、改革发展局：

为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革完善社会救助制度的意见》和中共中央组织部等18部委《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》以及民政部、财政部《关于政府购买社会工作服务的指导意见》有关要求，在保障改善民生和创新社会治理中更好地发挥社会工作的优势和作用，将为民服务沉在基层、落到一线，打通为民服务“最后一米”，现就推进社会工作高质量发展，畅通参与基层社会治理途径，提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行为民服务理念，坚持以人民为中心，坚持共建共治共享，发挥社会工作贴近群众、入户服务的专业优势，畅通社会工作参与基层社会治理途径，把党和政府的惠民政策送到群众身边，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、主要目标

到“十四五”末，全省社会工作孵化培育体系全面建成，社会工作专业人才队伍更加壮大，专业化、职业化水平显著提高，政府购买社会工作服务机制更加完善，以基层社会工作服务站点为基础的社会工作服务体系基本构建，社会工作参与基层社会治理的能力和水平有效提升，组织化、多元化、规范化的新时代社会工作高质量发展格局基本形成。

三、重要任务

（一）坚持党对社会工作的全面领导。坚持党建引领，牢牢把握社会工作正确的政治方向，把加强党的领导贯穿于社会工作的全过程和各环节，把党的政治优势和组织优势转化为促进社会工作的强大动力，把社会工作专业人才培养成为宣传党的主张、落实党的方针政策、联系服务群众的重要力量。充分发挥党组织的战斗堡垒作用，按照“党建强，社工红”的思路，打造社会工作服务机构党组织示范点、党员先锋示范岗、党建示范项目，提升社会工作发展的源动力。

（二）加强社会工作专业人才队伍建设。坚持优化存量与扩大增量并举，建立健全社会工作专业人才分级培养和分类培训体系，完善人才培训举措，不断提高人才数量和质量。充分发挥“河北社工在线”网络学习平台作用，科学设计不同层级学习内容，完善在线培训和认定机制，持续开展社会工作人才继续教育和实务培训。推动建立社会工作人才激励和薪酬增长机制，逐步提高专业人才待遇。推动城乡基层党组织、群团组织、群众自治组织以及相关事业单位、公共服务部门，根据需要开发设置社会工作专业岗位，鼓励从事社会服务的人员参加社会工作者职业水平考试和在职教育。优先选择高校社工专业毕业生到社会工作机构开展服务，优先录用通过社会工作者职业水平考试并依规登记的优秀志愿者到相关单位社工专业岗位工作。加大社会工作专业人才培养支持力度，加强培训场地、教材、师资和信息化建设，健全完善督导队伍培养和使用机制，全力打造一支让党和政府放心、人民群众满意的扎得下、留得住、用得上的社会工作专业人才队伍。

（三）构建以基层社工站点为基础的社会工作服务体系。按照“政府扶持、社会承接、专业支撑、项目运作”的思路，采取政府购买社会工作服务的方式，以县级有关部门为实施主体，积极有序推进基层社会工作服务站点建设，推动构建县级社会工作服务中心—乡镇（街道）社会工作服务站—村（居）社会工作室的三级社会工作服务体系，形成基层综合性公共服务支持平台。坚持为民服务宗旨，从基层群众需求出发，统筹为低保对象、特困救助人员、农村留守儿童、困境儿童、困难老年人、残疾人提供社会救助、养老服务、儿童关爱、社区治理等专业社会工作服务，满足人民群众特别是特殊困难群体多层次、个性化服务需求，畅通社会工作参与基层社会治理途径，有效破解基层为民服务力量不足的痛点和堵点，提升基层社会治理的精细化、专业化水平。

（四）提升社会工作参与基层社会治理的能力和水平。强化省社会工作孵化培育基地的功能作用，推动各市组建市级社会工作孵化培育基地，为社会工作参与基层社会治理提供注册辅导、场地支持、人才培养、专业培训、能力提升等服务。组建社会工作专家指导委员会，为社会工作参与基层社会治理提供智力支撑。优先扶持发展服务基层社会治理的社会工作服务机构，完善项目督导和评估和机制，提升社会工作服务的专业性和规范性。举办社会工作参与基层社会治理服务项目和优秀案例推广活动，培树一批专业性强、创新性优的服务机构，支持一批引领作用好、群众认可度高的示范项目，打造社会工作参与基层社会治理服务的“河北品牌”。

（五）推进社会工作与社区、社区社会组织、社区志愿服务力量、社区公益慈善资源“五社联动”。充分发挥社区平台作用，统筹整合社会工作的专业优势、社区社会组织的资源优势、社区志愿力量的服务优势、社区公益慈善资源的资金优势，主动融入和服务于基层社会治理大局，协助基层群众强化民主理念、掌握协商方法、合理表达诉求，对有需求的群众提供情绪引导、困难纾解、资源链接、社会支持网络修复等服务，延伸基层社会治理臂力，推动构建共建共治共享的基层社会治理新格局。

四、保障措施

（一）加强统筹协调。各地要进一步提高政治站位，健全党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会工作统筹机制，压实压紧领导责任，将社会工作摆上重要议事议程，构建分工协作、齐抓共管、高效顺畅的工作格局。加大沟通协调力度，统筹解决推进社会工作发展中的难点问题，形成工作合力。强化督促指导，推进政策落实落地，培树具有创新性、可复制、可推广的典型模式，发挥示范带动作用，有序推动社会工作融入基层社会治理，释放更大治理效能。

（二）强化资金投入。各地可通过政府购买服务方式，畅通社会工作参与基层社会治理的途径，政府购买服务项目所需资金应当在相关部门预算中统筹安排，并与中期财政规划相衔接。积极引导社会工作专业力量参与社会救助工作，政府购买社会救助服务所需经费从已有社会救助工作经费或困难群众救助补助资金等社会救助专项经费中列支。逐步加大民政部门使用的彩票公益金支持社会工作专业人才队伍建设力度。鼓励引导社会资金支持社会工作服务，推动建立多元化社会工作服务投入机制。

（三）加大宣传力度。各地要依托广播、电视、报刊、网络等媒体，深入宣传社会工作参与基层社会治理的重要政策、优秀人物、先进事迹，加强正面引导，讲好社工故事，不断提高群众对社会工作的知晓度、认同度和美誉度，全力营造尊重、理解、关心社会工作的良好氛围。

河北省民政厅 河北省财政厅

2021年2月18日

责任编辑：孙彩丹

文章来源：http://news.swchina.org/hot/2021/0222/38359.shtml