社区居民自治 社工大有可为

社区居民自治，是居民依法直接参与社区公共事务管理的一种形式，是社区居民在社区范围内针对关乎居民切身利益事务而进行的自我管理、自我服务为主的自治行为。

社区自治不需要外部力量强制性干预，社区居民会根据自身利益情况自发通过协商、合作等方式来处理社区公共事务，使社区进入到自我管理、自我服务、自我教育、自我约束秩序的过程中。可以说社会工作助人自助理念和社区自治“不谋而合”。那么社会工作者如何推动社区居民自治呢？

1、提高居民自治意识，提升居民自治能力。

目前，居民的自治意识依旧薄弱。在社区自治不可逆转的趋势下，社区自治在不断的发展和完善过程中，政府是社区依赖的不可或缺的力量，但社区的发展最主要的还是依靠居民在自治活动中的广泛参与。因此，要想让居民充分的参与到社区自治中，就必须要挖掘居民参与的主观能动性。对此，我们社会工作者大有可为。社区、社区居民是我们的服务对象，听到居民的声音，分析居民的需求，了解到关乎其切身利益的公共事务之后，刚开始我们可以用头脑风暴、意见征集会等简单的形式探讨解决问题的方法，之后可以采用协商会议、茶话会等形式的居民自治，等到居民已经习惯主动参与到社区公共事务处理中后，可以引导居民成立社会组织、定期会议等形式，促进社区居民自治。需要注意的是，在社区居民自治的初级阶段，社会工作者注重的不是社区公共事务问题的解决，而是激发居民参与自治的意识。活动设计的目标及目的都要围绕提高社区居民主动参与的主人翁意识和参与自治的能力，这是非常重要的。

2、培育社区社会组织，承接社区自治职能。

在实现社区居民自治的过程中，培育社区社会组织是非常有必要的。社区是最基层的单位，社区事务是复杂多样的，培育社区社会组织可以使他们在不同的社区领域和居民生活中发挥不同的作用。此外，组织的力量，使得政府会对居民组织的利益做出回应，从而达到对政府服务的有效监，社区对周边企业的侵犯到居民切身利益的行为往往非常敏感，通过社区社会组织可以实现对企业的监督和约束。社会工作者可以根据社区居民的需求，通过活动的开展，招募有共同目标的居民开展社区文化体育类、公益服务类、志愿服务类活动，形成初具雏形的社会团体，例如环保小分队、志愿服务队、垃圾清理志愿队等，引导这些社会团体向社会组织发展，在这个过程中，要对这些团体进行必要的制度和规范约束。用制度来规范居民通过社区社会组织参与社区自治的流程、标准等。

3、注重社区公共部分，强化公共责任感。

注重社区公共物品、公共区域、公共利益等社区公共部分。社区内部公共部分的互惠机制是社区居民们最容易达成合作的契机。比如公共卫生问题、占道等都是公共部分的问题，这类问题大部分都关乎居民自身利益，也最容易使居民形成合作达成共识。因此社会工作者可以关注社区内公共部分，并以此为抓手推动引导居民简单的参与到社区自治中，一方面可以增强居民社区主人翁的责任意识，另一方面也可以以此为契机培育社区社会自组织。此外，社会工作者发掘的居民骨干在社区公共部分也可以发挥很大的作用，比如“楼长”、“路段长”、“片长”等，这是容易激发居民对社区的归属感认同感和责任意识的。社会工作者对这些“楼长”、“路段长”、“片长”们的工作不直接干预，而是引导，将他们从单纯关注所负责区域的责任引导到参与社区的治理中来。

当然社会工作者在推动社区居民自治方面能做的还有很多，比如作为政府与社区居民沟通的桥梁，为社区居民争取自治的最优条件，争取政府对社区社会组织的信任，为社区居民实现自治链接必要资源，通过主题活动等方式提高居民自治的意识，协助组织社区微创投等自治活动等，这些都需要社会工作者结合社区情况自行发掘，在此不做赘述。

社区居民自治能有效解决社区管理面临的一些问题。就目前来看，社区居民自治仍存在需要大力推行，相信有了社会工作者的努力，居民参与社区治理、共建共享的意识将会逐步提高，社区居民自治也将更加完善。

（投稿单位：郑州市馨家苑社区服务中心）

责任编辑：孙彩丹

文章来源：http://team.swchina.org/socialwork/2021/0205/38273.shtml