河北发布新冠肺炎防护社会工作服务指导手册

1月15日，河北省民政发出《河北省民政厅关于社会工作者和志愿者依法有序参与疫情防控工作的倡议书》，为响应落实省民政厅的倡议，河北省社会工作促进会、石家庄市社会工作协会联合发起了“您好——社工、志愿者”保障支持行动。为在一线服务的社工和志愿者提供专业技能保障支持、防疫物资保障支持、用餐保障支持。行动宗旨是：“你们在前方为大家提供服务，我们在后方为你们提供保障。”

1月16日，河北省社会工作促进会发布《河北省新冠肺炎防护社会工作服务指导手册》第二版，本手册是提供专业技能保障支持行动的一部分，对社会工作者参与疫情防控的服务宗旨、服务目标、服务原则、服务对象、服务内容、服务方法、服务管理、服务保障等八个方面给出了指导意见。面对严峻的疫情形势，省社会工作促进会正积极链接各方资源，全力保障社工、志愿者在一线开展服务。

附《河北省新冠肺炎防护社会工作服务指导手册》第二版全文

引  言

2020年1月，我国发生新冠肺炎疫情，习近平总书记《在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话》提出“要发挥社会工作的专业优势，支持广大社工、义工和志愿者开展心理疏导、情绪支持、保障支持等服务”。这既是对社会工作发挥专业力量的期望，也是对社会工作者参与疫情防控的要求。

2021年1月，我省石家庄、邢台两地相继发生聚集性疫情，防控形势严峻复杂。1月15日，河北省民政厅发出《河北省民政厅关于社会工作者和志愿者依法有序参与疫情防控工作的倡议书》，号召社会工作者和志愿者积极发挥专业优势、有序参与防控工作、重点关爱弱势群体、协助开展宣传引导、做好自身安全防护，为打赢全省疫情防控阻击战作出应有贡献。

为深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，全面落实省委、省政府和民政部有关要求，深度响应河北省民政厅的倡议，河北省社会工作促进会启动了“您好-社工 志愿者”保障支持行动，为在一线服务的社会工作者和志愿者提供专业技能保障支持、防疫物资保障支持、用餐保障支持。

《河北省新冠肺炎防护社会工作服务指导手册》第二版的编纂，是提供专业技能保障支持行动的一部分，对社会工作者参与疫情防控的服务宗旨、服务目标、服务原则、服务对象、服务内容、服务方法、服务管理、服务保障等八个方面给出了指导意见。

一、服务宗旨

服从大局，充分同理各种处境的人员，坚持助人自助宗旨，遵循专业伦理规范，综合运用社会工作专业知识、方法和技能，在心理疏导、情绪支持、保障支持等方面为因疫情而处于困境中的人员提供服务，协助疫情防控。

二、服务目标

关怀因新冠肺炎疫情而处于困境中的人们，了解需求，协助其解决当下困难，激发其产生内生动力，促进其保持希望和良好心态，服从管理、遵守秩序、积极行动、有效开展自我保护和自我康复。同时，抓住契机，化害为利，在抗疫过程中促进家庭和谐与亲密，完善社区功能和机制，提升社区自组织参与社区治理能力。

三、服务原则

融入大局，守位有序。社会工作者应明确自己“协助者”的身份，在当地党委政府的统筹部署下，依法有序参与疫情防控相关工作，做到一切行动听指挥。

秉持伦理，遵循专业。社会工作者应与督导保持顺畅沟通，认真按照专业程序开展服务，充分体现专业价值理念，严格遵循专业伦理规范。服务过程中坚持生命优先、机会平等、知情同意、保密、真诚、不歧视等伦理规范。同时，坚持无私奉献的人道主义精神。

立足当地，运用网络。社会工作者应立足所在社区，充分发挥乡镇（街道）社工站的作用，充分利用自己熟悉社区的优势，带领社区志愿者和社区社会组织，运用网络，突破创新，协助社区做好封闭管理。

保护自己，关照同伴。社会工作者要提高自我保护能力，做好个人防护。严格按照规定使用防护服饰与工具，保证充足的睡眠与休息，保持电话畅通，保持心情平静。关注同伴的安全与身心状况，如察觉同伴出现异常或耗竭征兆，及时提醒并上报自己的汇报对象。

四、服务对象

重点关注两类群体，一是新冠肺炎确诊人员、无症状感染人员、密接人员、次密接人员及其家属；二是农村留守儿童、困境儿童、老年人、残疾人等特殊困难群体。另外，承担疫情防控任务的医护人员和管理人员、因疫情而带来严重心理困扰或生活不便的隔离区居民、异地隔离人员、康复回归人员也应引起社会工作者的积极关注。

五、服务内容

针对我省本次新冠肺炎疫情，社会工作者重点在稳定性、保障性、支持性三大领域发挥自己的专业优势。

稳定性服务包括但不限于：宣传引导，心理疏导，秩序维护，人文关怀，危机干预，哀伤辅导，情绪支持，缓解集体焦虑，促进干群关系，设计和推荐居家隔离时期的精神生活和文艺活动方案。

保障性服务包括但不限于：需求评估，资源链接，困难救助，临时性、特殊性需求解决。有能力的社会工作服务机构可以考虑为长期不能离岗的医护人员和管理人员提供家庭生活方面的保障服务。

支持性服务包括但不限于：为社区管理者提供可行性建议与方案，协助社区管理者开展社区动员，协调社区社会组织，分级分类管理志愿者，有效把社区管理者的任务分解给社区社会组织和志愿者，及时发现需要关怀的人员和群体，及时上报自己的观察发现。

六、服务方法

因新冠肺炎病毒具有高度传染性，在充分保障安全的前提下，社会工作者可以采用社区动员、线上小组、个案服务的方法。

社区动员。社会工作者可以充分发挥扎根社区、熟悉社区的优势，协助社区管理者开展社区动员工作，在社区内形成抗疫生态系统，形成分层级管理体系，增加社区社会资本，全员参与、分工协作、相互关照、全民受益。

线上小组。社会工作者可以利用钉钉、微信、QQ等现代化网络社交媒介，为有同质性需要的群体在线上开展服务。

个案工作。社会工作者可以根据特殊个体的实际需求，综合运用同理、倾听、鼓励、澄清、无条件积极关怀、放松训练、系统脱敏、认知改变等专业方法，在协助受困者摆脱外界困扰的同时，增加其内生力量。

七、服务管理

社会工作服务机构应建立健全疫情相关风险管理制度，识别潜在服务风险，制定切实可行的风险预案和应急方案，制定应急处置策略，按照服务计划和工作手册开展工作。社会工作服务机构应建立符合档案管理要求的服务档案管理空间或电子信息系统,并指定专人负责服务档案管理工作，对服务过程的资料及时归档并做好相关资料的保密工作。

社会工作者应能够识别、分析对服务质量有重要影响的关键过程并加以控制，应真实、全面、及时、准确、系统地记录服务过程，与行业协会和在地管理部门的沟通渠道要畅通。

八、服务保障

省社会工作促进会、市级社会工作协会、县区社会工作指导中心、镇街社会工作站、社区社会工作室要明确抗疫责任人，制定本级的抗疫工作职责和应急方案，畅通上下沟通渠道。社会工作机构要与注册地的社会工作协会紧密联系，形成合力。

责任编辑：孙彩丹

文章来源：http://news.swchina.org/industrynews/2021/0120/38130.shtml