绘就云岭大地决战决胜脱贫攻坚民政画卷

社会救助兜底保障是打赢脱贫攻坚战的最后一道防线。脱贫攻坚战打响以来，云南省民政厅认真贯彻落实习近平总书记关于“社会保障兜底一批”的总要求以及对民政工作的重要指示精神，扛实兜底保障责任，充分发挥社会救助脱贫攻坚兜底保障作用，全力助推脱贫攻坚。

坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，加强农村低保与扶贫开发在政策、标准、对象、管理四个方面的紧密衔接。坚持应保尽保、兜底救助，持续健全完善农村最低生活保障制度，完善低保对象认定办法，建立健全居民家庭经济状况核对机制，有力提升了低保对象认定的精准度。严格执行“脱贫不脱保”、“救助渐退”和刚性支出扣减等巩固脱贫成效的政策措施，促进保障对象稳定脱贫。　

为切实保障困难群众基本生活，2015年以来，逐年提高社会救助保障标准和补助水平，全省各县（市、区）农村低保标准稳固高于国家扶贫标准。目前，城市低保平均保障标准为每人每月641元，农村低保平均保障标准为每人每年4550元，特困人员基本生活平均标准为每人每月836元，较2015年分别提高了60%、98%和700%。平均每年有430万困难群众得到经常性生活救助、85万人次得到临时性生活救助。新冠疫情发生以来，采取低保对象暂停退出、打破临时救助户籍限制、加快社会救助资金审批发放进度等措施，及时对受疫情影响困难群众实施临时救助23.3万人次，支出临时救助资金2.3亿元。全力打造云南救助“阳光低保”，建立健全省、州（市）、县、乡四级低保举报投诉咨询和快速处置反馈机制，落实民政工作人员、低保经办人员和村（居）委会成员亲属享受最低生活保障备案制度。

为确保困难群众及时足额领取救助金，在全省实行社会救助资金“社银一体化”发放，资金发放更加安全高效。全面推广使用“一部手机办低保”，推进流程、时限和材料“三减”，办理时间大幅压缩，群众申请填报事项大幅减少，困难群众能方便、快捷、明白得到救助，让“数据多跑路，群众少跑腿”。　

特困人员供养是社会救助兜底保障体系的重要组成部分。紧盯无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或者法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人及未成年人，及时将其纳入特困供养范围，连续4年大幅提高基本生活标准。对于生活自理能力较差且无人照料的特困人员，鼓励引导其到供养机构集中供养。按照生活完全不能自理、部分不能自理、完全能自理3个档次，对集中供养特困人员分别给予每人每月835元、418元、251元的照料护理补贴。　

2015年以来，省民政厅以完善养老服务供给特别是农村养老服务供给体系为抓手，助力打赢脱贫攻坚战。中央、省级累计投入养老服务设施建设资金26.8亿元，截至目前，全省建成和在建养老机构1168个，城乡社区居家养老服务中心2681个，农村幸福院3512个，养老床位达18万张，较2015年增长46%。社会参与、功能齐全、服务多样、可持续发展的养老服务体系初步形成，随着农村老年人入住养老机构的增加，也为农村青壮年劳动力解决了后顾之忧，让他们可以安安心心离开老家，通过外出务工的方式实现脱贫致富。　

习近平总书记多次强调，要“动员全社会力量广泛参与扶贫事业，鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚”。省民政厅积极组织、引导、支持社会组织、社会工作和志愿服务力量参与扶贫工作。探索“社会工作+慈善力量”模式，初步建立了符合云南省慈善社工力量参与脱贫攻坚的工作体系。　

据不完全统计，2017年以来，全省社会组织围绕产业扶贫、易地扶贫搬迁和贫困群众关爱保障等方面，共筹集物资、资金约10.4亿元，约100万贫困人口受益。全省社会工作人才达7.39万人，直接在农村服务的有3.05万人。服务脱贫攻坚的志愿者有28.9万人。　

坚持将关爱留守儿童作为脱贫攻坚的重要工作之一，全面建立农村留守儿童关爱和救助保护体系。2016年以来，投入福彩公益金，支持46个儿童福利机构建设项目。截至目前，全省已建成儿童之家13900余个，配备乡镇儿童督导员1800余名、村（居）儿童主任14900余名，实现全省乡镇儿童督导员、村（居）儿童主任全覆盖，及时帮助符合社会救助、儿童福利政策的儿童及家庭申请救助，督促指导儿童监护人依法履行抚养义务和监护职责。　

易地搬迁安置一批是脱贫攻坚“五个一批”的重要组成部分。为让易地扶贫搬迁群众“搬得出、稳得住、能脱贫”，全省各级民政部门切实做好2832个易地扶贫搬迁安置点后续扶持工作，督促指导各地实现基层党组织全覆盖，加强组织体系建设，合理规划安置点村（居）委员会和村（居）民小组设置，已批复新成立村（社区）121个；强化社区、养老、儿童之家等基础设施建设；采取在各县（市、区）明确专人负责协调困难群众民政业务办理工作，设立便民服务点、代办点，为搬迁群众提供便利服务，接续做好民政公共服务工作，确保困难搬迁群众基本生活不因搬迁而脱保断档。截至2020年11月30日，共有30余万人纳入民政保障对象。所有集中安置点建立了民主选举、民主管理、民主决策、红白理事会等组织，制定完善了安置点的村规民约、居民公约，推动搬迁群众积极参与社区治理和服务。

在脱贫攻坚的道路上，省民政厅不仅织牢了兜底保障网，更修筑了致富路。临沧市沧源县中贺勐村、新华村是省民政厅的挂钩扶贫点，自2016年以来，省民政厅累计投入帮扶项目资金4500多万元，从基础设施建设、致富产业培育、能力素质提升等方面精准实施项目帮扶，2个贫困村的道路、活动场所、卫生设施、群众住房等基础设施全面达标，茶叶、香菇、中华蜂等帮扶产业初见成效，群众的主人翁意识、自觉脱贫的意愿日益强烈。 　

兜底保障是脱贫攻坚的最后一道防线，深化改革、开拓创新，夯实最底线的民生保障，不仅是稳定社会发展的基础，更是人民群众实实在在的获得感、幸福感、安全感。

责任编辑：孙彩丹

文章来源：http://news.swchina.org/hot/2020/1229/37967.shtml