安徽省以专业社工为支撑推进“三社联动”

近年来,安徽省民政厅积极探索“三社联动”介入社会治理创新，以城乡社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作专业人才为支撑，以社区居民多样化、个性化的服务需求为目标，推动专业社会工作服务水平不断提升。

党政联动，在完善机制上强化领导

自2014年起，安徽省委将加强社会工作专业人才队伍建设和建立“三社联动”“两工互动”服务机制纳入全面深化改革工作要点，在《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》中明确提出要建立完善“三社联动”工作机制，从省委省政府、省直部门到市（县、区）多层级先后将社区社会工作和“三社联动”纳入乡镇政府服务能力建设、农村社区建设试点、城乡社区协商、社会组织管理制度改革、综合减灾示范社区创建、社区矫正等公共服务政策范围，不断加大推进力度。2018年省民政厅下发文件开展全省“三社联动”试点建设，明确了“三社联动”的工作思路、任务目标、实施要求。合肥、阜阳等地出台了推进“三社联动”创新社会治理的意见，制定了相应的支持措施，作出了制度性安排。

加强谋划，在试点设计上打好基础

安徽省在省级层面明确试点建设的路线图和责任表。

一是明确“一个重点”。试点设定“激发社区社会组织活力、完善社区服务体系”的联动目标，明确试点建设的重点在挖掘居民骨干、培育发展社区社会组织，组织动员群众参与社区治理创新，使社区居民由“配角”变为“主角”。要求到试点完成时，试点街道（乡镇）中城市社区社会组织达10家，农村社区社会组织达5家，社会工作嵌入社区组织和社会组织之中，提升社区治理与服务的专业化、精准度。

二是搭建“两个平台”。整合各类社区专项服务设施，分别在街道（乡镇）和社区（村）两个层面搭建社会工作服务平台，建设社会工作服务中心（站），开发社会工作专业岗位并配备不少于3名专职社会工作者；建立运营枢纽型社区社会组织，孵化培育社区社会组织，为社会组织、社会工作者参与社区服务和社区治理提供场地、资源和平台。

三是开展三类项目。通过购买岗位与购买项目相结合的方式，由社会工作服务机构派驻社会工作者负责社会工作服务中心（站）的统筹、运营和管理工作，重点围绕基础工作类、社区服务类、社区治理类“三类职责”开展专业服务。

四是培育四类人才。建立社区学院和社会组织孵化园，探索社区服务人才培养“1+4”模式，即以社会工作专业人才为重点，通过水平评价、教育培训等，引领培育基层党务人才、志愿服务人才、基层自治人才和社会组织骨干人才这四类人才，推动其向社会工作者转型。

深化建设，在拓展领域上实现发展

安徽省“三社联动”试点目前已实现全省16个市全覆盖，各地稳步推进并取得良好成效，累计在街道（镇、乡、街道级社区）建立社会工作服务中心和社会工作服务站31个，开发设置社会工作岗位50个，培育社区社会组织168个，实施社会救助、社区治理、微公益创投等各类社会工作和志愿服务项目48个，举办各类社区志愿服务2026场，社区注册志愿者志愿服务活动参与率达到31%，累计服务社区居民超过84250人次（含疫情防控服务）。

同时，安徽省还推进“三社联动”向社区卫生、教育、预防犯罪、禁毒戒毒、社区矫正、纠纷调解、应急处置等更广泛的社会服务领域扩展。2019年，省司法厅、省民政厅联合下发《关于将社区矫正社会服务纳入“三社联动”工程试点项目的通知》，将购买社区矫正服务纳入试点建设内容，拓展“三社联动”试点领域，进一步完善多元社会力量参与社区矫正的体制机制。

此外，安徽省还通过加大投入，逐步建立以财政经费为引导、以社会资金为重要构成的多元支持格局，在创新探索上迈开步伐。目前已统筹国家级和省级福彩公益金1494万元，重点支持省级引导性、示范性、创新性试点建设。各市自行拓展开发试点125个，累计配套投入经费超过2177万元。

责任编辑：孙彩丹

文章来源：http://trade.swchina.org/trends/2020/1112/37570.shtml