​深圳社工发布新书《社区治理现代化的路径研究与示范》

12 月 28 日下午，由深圳市新现代社工服务中心、深圳大学心理与社会学院社会学系联合创作的《社区治理现代化的路径研究与示范——深圳市新现代社工服务中心十年探索实录》在深圳南山国际会议中心发布。深圳市社会组织总会党委书记陈亚凯、深圳市民政局慈善事业促进和社会工作处调研员肖敏智、深圳市福田区人大常委会监察和司法委员会主任侯帼豪、广西贺州市民政局副局长张莉、深圳市福田区福保街道办事处社会管理办公室科长张弛屏、中国社会工作联合会美好社区计划办公室主任宋万召、深圳大学李晓凤教授、深圳市社会工作者协会执行副会长兼秘书长张卓华、深圳市健康养老学院院长倪赤丹等出席了首发式。

深圳社会工作发展走在全国前列，在社区治理领域中作了诸多创新探索和实践，但却缺少这方面本土化理论与实践相结合的专著。深圳市新现代社工服务中心理事长梁燕英联合深圳大学教授李晓凤，从 2018 年开始带领团队总结新现代十年实践经验，并从学术角度进行了理论升华。20 位社工历经 1 年时间整理，全书 239 页，文字 17 万字，理论 6 章，案例 7 章，共 13 个章节。书中反映了社会工作通过解救危难、保障民生、缓解困难、促进发展开展服务型治理，以培育社会组织促进公众参与，以构建多元主体互动坚定党委领导，达到 " 社会办社会 " 的社区治理目标，实现治理中 " 社会参与的具体化 "，建构从 " 自治 " 到 " 善治 " 的治理格局，并以新现代社工十年的实践探索作为生动案例阐述了社会工作推动社会治理现代化从理论到实践为何可能、如何可能的路径和实践示范。

在新书首发式上，深圳市社会组织总会党委书记陈亚凯评价该书：" 既好看又好吃 "，" 是深圳社区社会工作踏石留印的一部‘史记’ "，为深圳社区治理的社工参与实践提供了经验和启示。李晓凤表示，该书较好地呈现了深圳社会工作参与社区治理的典型模式，为深圳本土实践提供了借鉴和示范。新书发布问世填补了深圳社会工作参与社区治理现代化的本土理论空白，对广大社会工作机构乃至基层工作人员提供了实践范本。

延伸阅读：

《社区治理现代化的路径研究与示范——深圳市新现代社工服务中心十年探索实录•序》

映日荷花别样红

●陈亚凯

看着这本厚厚的书稿，我惊叹不已，心里闪过四个字：“鸿篇巨制”！原因是她出自一个相对草根的社工组织。

新现代！记得2009年，我接触这个机构时，她们“只有十来个人七八条枪”，真正是“小荷才露尖尖角”，如今已是60多家社区服务中心600多名社工的“大中心”，可谓“映日荷花别样红”了。去年，总干事梁燕英告诉我说，她们计划出一部理论和实践相结合的书，我当时还不以为然，觉得一个以社区服务为主要业务的社工组织，要干一件学术性、理论性、专业性都很强的事情，有点“小马拉大车”。但是她们义无反顾地干了，她们竟然不动声色地干成了。

如今看到书稿，我不禁愕然！这仅仅是一种愿望吗？一种工作冲动吗？

非也！这显然是一种使命感、一种责任感，一种深圳特区人敢为天下先的担当精神！

当然深圳大学心理和社会学院社会学系教授们的加盟，是新现代“心血来潮”的学术保障和文化底气。

用著作来表述这部书，一点都不夸张。13章40节16万字，既有理论研究成果，又有实践的典型案例。可谓“既好看又好吃”。上编记述了大社区大治理的大格局与大背景，综合了国家意志下的社区治理理念，辑录了中外国家对社区的理论研究成果，很有借鉴意义；诠释了中国语境下社区治理的意义和目的性，勾勒出人民实现美好生活与社区治理的辩证关系；对社区治理、社会工作的一般概念做了分析性界定，很有释疑解惑意义。书中对所有社区、社工、治理等内容的理论研究，都为深圳社区治理的社工参与实践创造前提、营造条件，逻辑关系清晰可循。对深圳社区治理现代化的探讨，是本书的出发点和落脚点，目的是给全国的社会工作同行提供借鉴、提供经验、提供启示，尤其是下编7章6种模式，提供了极其宝贵的第一手工作成果和研究成果，丰富多彩而弥足珍贵。

这是新现代社工服务中心10年3600多天工作实践的“台账”，从中你可以领略到深圳人在基层治理改革中的创新探索，这些台账的背后，浸透着新现代人乃至整个深圳社工机构、广大社工们的辛勤劳作和流淌的汗水。

“一枝一叶总关情”！如果你是一个有民生情怀的人，读完这部书稿，一定会悚然动容：这哪里是一部工作研究专著，分明是深圳社区社会工作踏石留印的一部“史记”。掩卷沉思，你可以聆听到她们匆匆行走的脚步声，就像一条涓涓的小河，欢快的流淌在深圳这座现代化城市大街小巷；就像一首散文诗，记录着这座文明城市的“春华秋实”：那是春天的故事，那是改革的光华，那是万山红遍之秋，那是丰硕满枝头的果实！

感谢深圳大学的教授们，是你们不惜屈尊为社工组织这株小树培土浇水，才有了这部颇具实用价值的“探索实录”。

这1000字的小文，不仅是对这本书出版的祝贺，更是对以新现代人为代表的深圳社会工作者的创新奉献的讴歌！

这是深圳精神的执着，也是执着的深圳精神，我们应该为此骄傲和自豪！

《社区治理现代化的路径研究与示范——深圳市新现代社工服务中心十年探索实录•前言》

●李晓凤

自1989年世界银行在《撒哈拉以南非洲：从危机到可持续增长》中提出，非洲发展问题的根源在于“治理危机”（crisis in governance），“治理”概念已在全球被更广泛地研究及运用。一些学者在研究西方福利国家严重的政府管理危机时，对治理做出了更深入的解释，也形成了诸多治理理论。可以说，正是20世纪90年代兴起的这些“重新反思政府、市场、社会关系”的治理理论，才拓展了政府改革的视角，并逐步进入中国学者的研究视野，最终从“学界”走向“庙堂”。

“治理”与中国本土语境的结合，促使“社会治理”概念在2013年11月的中共十八届三中全会正式提出，并持续推动了社区治理的实践探索。尤其是随着社会工作专业化职业化进程的加快，以及国家政策对“社区治理主体多元化”的强调，社会工作参与社区治理才具有广阔的发展空间。2017年10月，中国共产党第十九次全国代表大会提出“打造共建共治共享的社会治理格局，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”，则标志着社会工作参与社区治理迎来新时代、新机遇，其终极目的是“让社区生活更美好”。

近年来我国各地已在探究社会工作参与社区治理的本土经验，社会工作力量正在不断发育壮大。不过，在“国家与社区关系”的理论视框下，社区治理领域已沿着“党委领导、政府主导、社会参与”的中国特色运作模式进行，社会工作的发展路径是“嵌入性发展”。与此同时，随着我国“党政主导下多元共治”社区治理格局的逐步形成，社会工作参与社区治理的方式是“国家主义视角下依附型法团主义治理”，完全不同于欧美国家的“社会法团主义治理”。我们认为，党政主导下的多元共治能够适应中国社会转型期基层社会管理和发展的现实需要，即透过不断发挥社区内多元主体的作用，促进党政、各类社区组织与社区成员的合作，也为专业社会工作发挥“服务型治理”提供了广阔的介入空间。比如，社会工作者能够深入基层，运用独特的专业理念与方法，协助党政组织解决居民生活难题与社区问题，满足群众对美好生活的需要。又如，社会工作者通过孵化与培育社会组织，能够面向社区赋权，提升居民的能力建设，培育社会力量与社区资本，促进政府公权向社区各种治理主体的过渡与转移，以逐步迈向政社协同式的治理格局。

深圳作为社会工作发展的前沿阵地，很早就开展了社会工作参与社区治理的实践，时至今日，已走过了10年的发展历程。作为深圳社会工作服务的领航者，深圳市新现代社工服务中心在2008年成立之初，则率先实施了前瞻性的社区治理实践探索，掀起了“三社联动”、培育社区社会组织、打造社会创新空间乃至社区营造的初步实践。十年来，新现代社工人的脚步从未停歇，秉持“社会工作筑造美好生活”的愿景及“扎根社区·精准服务·创新引领”的使命，形成了丰富、独特的社区治理实务运作经验与模式。比如，“大浪模式”、“盐田模式”、“益田模式”、“香蜜湖模式”等社区治理的深圳模式，充分诠释了当代中国社会工作对社区治理同构演绎的本土导向，说明了社会工作者如何从国家发展、群众需要、专业发展相结合的角度，去理解中国社会工作的本土化、本地化、处境化，以此迈向社区治理的现代化与创新，让民众真正获益。又如，“珠光模式”等精品特色社区的创建，则呈现了党建引领下“社会工作与党群工作协同发展”的理念、方式、方法、路径，以及如何实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的社区治理新格局，由此促进党群工作的发展与社会工作专业服务的提升。

十年一剑。在深圳改革开放40周年献礼的历史时刻，本书的出版较好地呈现了深圳市新现代社工服务中心十年社区治理的历程、成效以及代表深圳社会工作参与社区治理的典型模式。全书共分上下两篇，上篇为研究篇，在阐明研究背景与意义的基础上，全面系统地梳理了国内外社区治理经验模式及我国社区治理相关政策，并对本研究关键概念、理论视框及研究方法做了清晰描述；下篇为案例篇，结合深圳市新现代社工服务中心驻各具代表性的社区获取的第一手实证资料，总结了几大典型模式，包括大浪模式、盐田模式、益田模式、香蜜湖模式、西丽模式、大鹏模式及珠光模式。各模式案例素材丰富，写作框架清晰，较好地呈现了深圳市新现代社工服务中心参与社区治理的典型经验模式。

当前深圳社会工作参与社区治理已经迈向新时代与新征程，党建引领下的多元共治模式日益成熟。特别是深圳南山区率先创建精品社区，每个社区均致力打造系统化、品质化、特色化的服务项目，相信在未来会有更多的深圳本土经验模式产生，而以深圳市新现代社工服务中心为代表的社工机构也将在新时代社区治理中做出新的贡献。

责任编辑：孙彩丹

文章来源：http://team.swchina.org/socialwork/2019/1230/35544.shtml