基层禁毒社会化工作难在哪里？

禁毒是一项系统工程，单靠某个行政机关的力量是很难完成的。聚集各种社会力量，整合多种社会资源，共同治理毒品问题，已经成为社会共识和行动选择。当前，基层禁毒社会化工作还不够成熟，应当运用社会治理的思维和视角提供解决方案。

基层禁毒社会化

工作存在的问题

一是社区巩固戒毒成果手段单一。禁毒难，难在复吸率高。长期以来，公安、司法戒毒所投入了大量人力物力，并形成了很多卓有成效的戒毒模式，如心理治疗、药物治疗、运动治疗等，大大提高了吸毒人员脱瘾治愈率。但是，戒毒人员回归社会后，往往面临社区缺乏巩固戒毒成果条件手段的困境，戒毒人员复吸率较高，通过巨大投入所取得的前期成果得不到保障。

二是戒毒人员再就业困难。用人单位基于种种顾虑，一般不愿意雇佣戒毒人员。基层禁毒部门工作人员往往靠个人情面来解决戒毒人员再就业问题，常常陷入无奈和尴尬的境地。

三是禁毒社会化工作经费不足且人才流失较为严重。禁毒社工是禁毒社会化工作中的重要力量，但现状是社工的工资待遇普遍不高。再加上工作强度高、压力大，社会地位不高等原因，近年来禁毒社工的流失率居高不下。

四是禁毒工作单打独斗的局面没有得到根本改变。当前，在一些地方的禁毒社会化工作中，公安机关抓大头，单打独斗的工作格局仍然存在，其他部门履职尚未形成有效的工作机制，有的还存在等待公安机关分配任务、做完即可的旧思路。

加强基层禁毒社会化

工作的对策建议

一是巩固和扩大禁毒社会化工作成果。在重拳打击毒品犯罪的同时，应当注重对戒毒人员的正面激励。同时，对一些自发成立且行之有效的禁毒组织，如社区禁毒家属联谊会、女子戒毒沙龙等，应加以扶持推广。相关单位还应进一步挖掘、整合来自民间的禁毒力量，调动全社会一切积极因素支持禁毒工作。

二是为戒毒人员再就业创造出路。戒毒人员在尝试回归社会时，往往遭到各方歧视，寻找一份能够安身立命的工作成为奢望。一些人因为很难或无法重新融入正常的社会生活而自我放弃，走上复吸道路。可以说，能否帮助戒毒人员实现再就业，是影响禁毒工作效果的关键环节。可以借鉴相关部门解决特殊群体就业问题的操作模式，给那些已经戒断毒瘾、痛改前非的戒毒人员提供就业谋生的机会，包括对其进行有针对性的职业技能培训，提供优惠政策助其自主创业，鼓励已创业成功的戒毒人员吸收新戒毒人员就业等。

三是加大禁毒社会化工作投入。一名禁毒社工可能要负责数十名吸毒人员的尿样检测、生计关怀及心理咨询等管理帮教工作，但目前对禁毒社工的激励机制还不健全，在人力、物力、财力上加大投入力度，加强对禁毒社工的支持尤为必要。

四是建立单位、社区、家庭一体化的禁毒网络。禁毒工作的重点应落在社会，深入开展禁毒人民战争，进一步动员社会力量参与，是有效预防、治理毒品违法犯罪的必由之路。突出社会化这条主线，应该注重建立单位、社区、家庭一体化的禁毒网络，同时要明确社区、企事业单位主要领导是禁毒工作第一责任人，确保禁毒工作落到实处。要努力创建无毒社区，由点及面，积小成大，最终实现更大范围内的禁毒目标。

（作者单位：湖南省长沙市望城区社会禁毒协会）

责任编辑：孙彩丹

文章来源：http://practice.swchina.org/socialwork/jiedu/2019/1225/35502.shtml