准确把握四中全会精神 推动甘肃慈善社工志愿服务事业健康发展

慈善事业、志愿服务、社会工作、福利彩票，是党和政府动员社会力量、加强社会治理、提供社会服务、解决社会问题的重要制度安排，是社会各界扶贫济困、服务民生、奉献社会、参与改革发展的重要渠道。党的十九届四中全会《决定》从党和国家全局出发，对慈善社工志愿服务工作作出一系列重大决策部署，要求重视发挥第三次分配作用，发展慈善社会公益事业，健全志愿服务体系。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对民政工作的高度重视，为我们更好地推进新时代慈善社工志愿服务工作改革发展注入了强大动力、提供了根本遵循。

准确领会、学习贯彻四中全会精神，就是要紧紧围绕民政“三聚三基”的职责定位，以政治建设为统领，不断加强党对慈善社工志愿服务工作的全面领导；探索创新慈善工作，更好发挥其在收入分配中的重要作用；适应新形势，不断完善福彩监管、发行新机制，更好发挥其“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨作用；拓展社工和志愿服务的空间，更好发挥其在脱贫攻坚中的参与作用和社会治理的基础作用。

加强党的领导，把牢政治方向。习近平总书记指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。”当前，要把深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、学习贯彻十九届四中全会精神、习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神同习近平总书记关于慈善社工志愿服务事业的重要指示批示精神结合起来，深学细研，理解内涵要义、把握精髓实质，引导全省慈善社工志愿服务力量与党同心同德、同向同行，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督、有利于密切联系群众的原则，坚持应建尽建、应派尽派，继续采取单独建、联合建、依托建、挂靠建等多种方式持续提升全省各类慈善组织、社工组织和志愿服务组织的“两个覆盖”水平，真正做到怎么有效怎么建、成熟一个建一个、建一个活一个，实现有形覆盖向有效覆盖转型，确保慈善社工志愿服务组织牢记初心，永远听党话、跟党走。

做到三个聚焦，参与脱贫攻坚。习近平总书记在第十四次全国民政会议召开之际，对民政工作作出重要指示，要求各级民政部门“聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责”，为推动新时代民政事业改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循。甘肃是全国脱贫攻坚的主战场，今明两年脱贫摘帽任务繁重，巩固提升工作艰巨，动员引导社会力量参与脱贫攻坚意义重大。慈善社工志愿者力量形式多样、机制灵活、贴近基层，是脱贫攻坚中不可或缺的重要社会力量。持续实施社会工作“三区”计划，加大对深度贫困地区和“两州一县”的倾斜，把更多的项目、更优的社工投入脱贫攻坚一线。深化“三社联动”“脱贫攻坚”行动，发挥社工专业优势，推广借鉴甘肃兴邦社工服务中心参与庄浪县脱贫攻坚的有效做法，深入了解贫困家庭需求，确定帮扶产业和帮扶项目，提升帮扶项目的操作性和带贫效益。持续开展甘浙两省社工服务机构“牵手计划”，完善结对帮扶机制，加大对贫困县区社工服务机构的培育、社工人才的培养和社工服务项目的支持力度，增强其参与脱贫攻坚的自我发展能力。坚持扶贫与扶志扶智相结合，通过实施“福彩圆梦·点燃希望”资助困难大学生活动，让更多的贫困家庭孩子走进大学，点燃人生的希望，阻断贫困的代际传递，践行“民政为民、民政爱民”的工作宗旨。开展脱贫攻坚志愿服务宣传展示，支持实施青年志愿者脱贫攻坚行动，积极引导志愿服务力量助力脱贫攻坚。

发展社工力量，助力社会治理。加强创新社会治理，是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是全面深化改革的重要任务。社工组织是推动社会工作事业发展的重要主体，是创新社会治理、加强社会建设的一支重要力量。当前，全省社工类社会组织只有110多个，持证社工3600多人，难以满足社会日益增长的旺盛需求，面临着扩大社工数量、提高社工质量的双重任务。按照专业化、职业化发展方向，加强社会工作专业人才培养、评价、使用、激励、保障工作，特别要采取有效的激励措施引导社会各类人才报名参加全国社会工作职业水平考试，着力提升社工人才总量，不断改善全省专业社工人才“省有市少县空白”的分布状况。重点推动农村贫困人群社会工作服务示范项目，农村留守儿童、困境儿童社会工作服务示范项目和农村困难老年人社会工作服务示范项目，浓厚有困难找社工的社会氛围，进一步提高“牵手计划”的针对性和有效性。

引导志愿服务，弘扬文明新风。2019年1月17日，习近平总书记在天津考察调研时，充分肯定了志愿者和志愿服务事业的重要地位和作用，称赞志愿者是为社会作出贡献的前行者、引领者，指出志愿服务是社会文明进步的重要标志，是广大志愿者奉献爱心的重要渠道。目前，全省有注册志愿者197万多人，志愿团体1.59万多个，志愿项目组总数3.8万多个，甘肃蓝天救援队、兰州市社会福利院志愿者服务队、陇南光明公益联合会、山丹焉支星火公益协会等一批公益社会组织常年参与志愿服务活动，践行志愿服务理念，引导社会文明进步风尚。以学习贯彻《志愿服务条例》为契机，加大典型宣传，营造浓厚氛围，积极引导全省志愿者和志愿服务组织围绕脱贫攻坚、社会救助、养老服务、城乡社区治理、重大节会等广泛开展志愿服务活动，倡导陇原新风，自觉践行社会主义核心价值观。加强与宣传、文明办、团委、妇联等相关部门的协作配合，深入开展雷锋志愿服务活动、“共建共治共享·陇原巾帼志愿者在行动”，充分发挥甘肃省志愿联合会的行业牵头作用，大力培育发展志愿服务组织，适时开展业务培训，建立健全全省志愿服务信息系统管理员队伍，用好用活全国志愿服务信息系统，推进志愿服务标准化常态化建设。

（作者系甘肃省民政厅慈善事业促进和社会工作处处长）

责任编辑：孙彩丹

文章来源：http://team.swchina.org/socialwork/2019/1217/35445.shtml