小天使在行动：减贫路上与牧民并肩前行

新疆乌什县亚曼苏柯尔克孜民族乡地处中吉边境线上，位于托什干河上游河畔，帕米尔高原虎狼山脚下，西与克州阿合奇县库兰萨日克乡交界，边境线长58公里，平均海拔3000米，属国家扶贫开发“三区三州”、新疆22个深度贫困县之一，集边境地区、民族地区、高寒山区为一体的国家重点脱贫攻坚主战场。主要做法：

  一、聚焦“一个目标”抓落实

2019年，阿克苏地区长安社会工作服务中心根据《民政部 财政部 国务院扶贫办关于支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的指导意见》（民发〔2017〕119号）提出的打赢脱贫攻坚战需要社会各方面力量的参与“四位一体”大扶贫号召，精心筹划，稳步实施，紧紧围绕2020年实现全面建成小康社会的目标，提出了“三年集中攻坚、两年巩固提升”的五年脱贫攻坚行动计划。按照“两不愁、三保障”的要求，紧扣“脱贫、摘帽、增收”3个主要目标，以“精准扶贫、精准脱贫”为统领，以贫困户和贫困人口为施策“靶向”，确保2018年实现脱贫摘帽，2020年与全国同步全面建成小康社会。2019年阿克苏地区长安社会工作服务中心启动社会组织精准扶贫项目，紧紧围绕“三年集中攻坚、两年巩固提升”的五年脱贫攻坚行动计划，聚焦“四位一体”，精准施策、精准发力，依靠党委政府，强化沟通对接，加大资金争取力度，实行时间倒排、目标倒逼、责任倒追、对象锁定、分类施策、挂图作战，全面推进脱贫攻坚各项措施的落实。2019年搭建生计发展平台47户，截至2019年10月31日，阿克苏地区长安社会工作服务中心直接投入资金80.5万元，47户建档立卡贫困家庭受助资金71.00万元，608位贫困学生接受捐赠6万元（实物折算），家庭户均年增收3000元。

二、搭建“三个平台”激动力

牧民生计发展项目，通过搭建“工作队+村委会+社工站”平台，号准脉、下对药，按照“扶贫先扶智”、“授人以渔”和“输血+造血”的思路开展服务。极个别贫困户存在“等、靠、要、比、怨”思想，主动脱贫动力不足。一个重要原因是精神上存在一定的畏惧心理，另一方面，贫困还与其受教育程度、文化水平和技能知识有关，因此在“扶志”的同时还要“扶智”。项目通过“宣讲、示范、引领”三平台，开展养殖“四良一规范”培训、宣讲、观摩等手法，围绕“四大环节”圈舍、品种、草料、防疫开展“新牧民”专题培训，逐步改善贫困户养殖习惯，掌握致富技能，提升贫困群众自力更生、艰难奋斗、自强不息、积极向上的精神，增强了精准脱贫、精准扶贫工作软实力，激励47家项目示范户树立脱贫致富的决心，确保年度脱贫工作顺利通过第三方评估、圆满完成脱贫任务。聚焦目标，瞄准靶心，针对乌什县亚曼苏柯尔克孜民族乡博孜（2）村、阿依丁（6）村、喀拉玉勒滚（7）村的7位残疾人、10位农村最低生活保障人员、30户建档立卡贫困户，围绕“两不愁三保障一超过”脱贫量化指标，因人施教，因户施策，把到户服务措施、养殖技术服务、牧民满意度测评等为重点，按照补齐短板、全面达标的要求和摸排标准、程序、时限“三统一”原则，采取村、组、户“三级联动”的方式，对涉及2个深度贫困村，1个牧业村近300名贫困人口进行摸排梳理，截至10月31日累计开展各类培训15期，参与贫困户3000余人次，养殖“四良一规范”达标户84%。

三、瞄准“六个精准”做服务

 根据资源优势，把牧业项目与柯尔克孜牧民意愿相结合，“造血式”扶贫与“输血式”救济相结合，实施短期、中期、长期项目配套措施，以短养长，长短结合确保“资金使用精准”，按照“项目跟着资金走，监督跟着资金走”的原则，严格执行项目公开制、管理责任制、考核奖惩制确保“措施到户精准”确保“脱真贫、真脱贫”。一是农村残疾人“两不愁三保障”临时救助7人，每人“两不愁三保障”临时救助1万元，小计7.00万元；二是农村最低生活保障家庭可持续造血式脱贫10人，受益对象每人农村最低生活保障家庭可持续造血式脱贫1万元，小计10.00万元；三是建档立卡贫困户畜牧产品培育 30户，受益对象每人建档立卡贫困户畜牧产品培育资金1.8万元，小计54.00万元，面向贫困户直接投入资金71.00万元。项目紧扣贫困人口“一超过”、“两不愁、三保障”，坚持“六个精准”，聚焦“五个一批”，强化“三个加大力度”，确保精准到人、精准发力、精准脱贫。项目实施中广泛征求意见，综合考虑现实情况，多方筹措资源，履行村党组织酝酿推荐，党员大会民主评议、村民大会表决通过，确保公平、公正、公开，阳光操作，7位农村残疾人、10位农村生活保障家庭、30户建档立卡贫困家庭，共47户受助71.00万元，农户自愿购进柯尔克孜生产母羊627只，通过入户走访，截至2019年10月31日，627只柯尔克孜生产母羊受孕率95%，受益人乌什县亚曼苏乡阿依丁村1组071号农村残疾人吐尔地·阿皮孜家庭用2019-C39项目“两不愁三保障”临时救助资金10000元购进9只生产母羊，已出生1只羔羊，预计12月底前，形成18只羊的规模；受益人乌什县亚曼苏乡阿依丁村2组180-1号柯尔克孜牧民阿斯古丽·苏拉依曼系建档立卡贫困户，入户走访中了解到，该家庭享受2019-C39项目建档立卡贫困户生计发展资金18000元，购进18只带孕柯尔克孜母生产羊，预计年底前将出生20只羔羊（3只母羊双羔），她满怀信心说到，到年底存栏数达到38只，3年后将形成100只柯尔克孜羊养殖规模。2019年10月31日，在深度贫困村博孜村建档立卡贫困户毛拉买买提·玉素甫家回访时，他的妻子兴奋地告诉我们，他家是农村失独家庭，家庭享受2019-C39项目建档立卡贫困户生计发展资金18000元后，购进15只柯尔克孜生产母羊，截至2019年10月31日，其中4只母羊已出生5只羔羊，有望年内产羔15-18只，家庭年增收5000元。

       四、实施“美丽庭院”振乡村

产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，建设美丽亚曼苏。项目实施中阿克苏地区长安社工站认真贯彻《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）、《国务院关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知》（国发〔2016〕64号）后提出了“实施社会工作专业人才服务贫困地区计划”和“制定专业社会工作和志愿服务力量参与脱贫攻坚专项方案”发展规划文件精神，从实施“美丽庭院计划”入手，振兴乡村。一是发展柯尔克孜羊产业。根据“一户一策一方案”的理念，立足贫困家庭资源，培育壮大柯尔克孜羊优势品系，探索短、平、快羊产业，带动贫困户稳定增收，增强“造血”功能，提高贫困群众脱贫致富能力。二是实施“爱故乡”志愿服务项目。搭建“党员+义工”爱故乡志愿服务团队平台，坚持党政引领、协同推进，将志愿服务与脱贫攻坚同部署、同推进，45位党员、320位青年志愿者在乡村环境、文明家庭、美丽庭院、乡村治理等志愿服务中，不忘初心、牢记使命、争做表率，奉献边疆，年内志愿服务受益家庭320户，间接受益2000余户。三是开展“书香衣暖”公益捐赠活动。2019年实施“书香衣暖”公益捐赠活动，截止10月31日浙江杭州社会组织与阿克苏地区长安社工站联合举办2019“书香衣暖”公益活动，共接收浙江杭州社会组织捐赠的图书、冬衣、棉鞋、围巾、帽子等公益物资上万件，折合人民币约7万元。

供稿单位：新疆阿克苏地区长安社会工作服务中心

责任编辑：孙彩丹

文章来源：http://news.swchina.org/hot/2019/1113/35173.shtml