社工如何推动居民参与社区公共事务？

社区营造的关键词首先是“人”和“参与”，它是居民集体行动的一个过程。社工动员公众参与到社区公共事务，设计、提供机会或平台让他们探索、讨论、决定、实施社区的发展和规划。

根据多年的社区服务经验，以及近年对社区治理创新方式的深挖与探索，2018年起，启沅社工在西樵西岸、新田、显岗、大同等4个社区进行社区营造服务。

继上次西岸社造话题#活化自组织#后，今天，我们分享西樵显岗、大同的社造行动。

西樵显岗、大同社区

显岗位于西樵镇东南部，辖区面积3.45平方公里，总人口6721人，长者人数占社区总人数的14%，流动人口占社区总人数的35%。拥有6个自然村，农业产业以养殖业为主，工业产业以家具和制罐厂为主。

大同邻近显岗，辖区面积5.13平方公里。现有人口12451人，外来人口占社区总人数52%左右，有10个自然村及大同城区，农业产业以养殖业为主，工业产业以五金电器、化工、家具、印刷业为主。

启沅社工分别在2013年和2014年进驻到大同、显岗开展服务，居民参与服务的积极程度相对较高，对社工工作也有一定程度的认识。

▲启沅社工扎根显岗、大同社区多年

闻香识“社造”

1、社造从“环境整治”开始

显岗、大同是两个相邻的社区，文化底蕴相似，也共享着许多公共设施，如学校、菜市场等。

当然，两个社区的特征也明显不同，显岗社区的老龄化现象突出，长者、残障人士等群体的服务需求大；大同社区的外来人口众多，社区融合度的促进一直是该社区的治理关键。

每个社区各有多样、多层的需求，为了有针对性地投放资源，社工首先要找到合适的，并且能更有影响力地动员居民共同参与的社区议题。

通过焦点访谈以及日常的走访调研数据，我们发现这两个邻近的社区的居民一致关心“居住环境”的问题。

据了解，显岗、大同社区都没有专门的保洁管理方式，社区内多个角落都出现卫生死角，在工业区、市场等地，更存在较为严重的垃圾偷倒的现象。围绕环境整治问题以及居民对社区的期望等话题，经过多次的访谈，居民反映得最多的需求有以下3点：

因此，启沅社工首先以“环境整治”为服务介入的议题，并基于多年的服务成效，在显岗、大同分别培育长者义工、亲子义工作为社区领袖，通过社区互助社的平台，动员多方力量和资源，推动居民参与社区公共事务。

别样的垃圾桶在社区“散发魅力”

目前，启沅社工在显岗、大同一共开展了8场社区公共活动，4场榕树头议事厅，2场环境美化行动，2场志愿者培训等。在社工的动员下，长者义工骨干带头在社区内种植“波斯菊”，亲子义工慰问社区保洁人员......

而近日，由亲子义工手绘的垃圾桶在社区内人流较大的地方完成放置。跟随这样一个垃圾桶，我们一起来看启沅的社造服务是如何激发居民的主动性的。

step1 听民声“垃圾桶在何方”

社造的首要工作是营造“人”。前期，针对“环境整治”的议题，社工深入社区，进行了大量的走访工作，一方面，与居民建立良好的关系；另一方面，收集居民的意见。

至今，社工在两个社区内收集居民意见已超过150条，并逐一进行了整理和跟进。

在显岗社区，“垃圾桶”频频被居民提及，由于缺少公共垃圾桶，多数居民将自家的垃圾桶放在门口，公共区域多有垃圾乱抛乱扔的现象，这使蚊虫活跃度更高，也为保洁人员的工作造成一定的困难，严重影响居住环境。

step2 合民意“垃圾桶何处安身”

社工除了落户走访收集居民意见之外，也会给居民搭建更多可以发声的平台或渠道，如“榕树头议事厅”、居民微信群等，让居民直面社区治理。

综合走访收集的意见，社工计划并设计了一项有关手绘垃圾桶的亲子活动，带着活动的构思，社工组织热心的居民开展榕树头议事厅，针对该活动的内容以及垃圾桶如何摆放的问题进行议论。

参与此次议事的居民一共26人，除了垃圾桶问题，还对公共空间的种植问题进行议论。

整理、总结议事结果以后，社工与社区干部进行商讨形成最终的行动方案，决定在垃圾桶手绘活动后选取东方、南方、北方村、显岗大道等作为试点，在文化楼、公园、篮球场等人流量较大的地方分别放置垃圾桶，并与环卫工人协商垃圾桶的维护问题。

社工将最终方案公布于社区公布栏、微信群上，让居民第一时间掌握资讯，同时动员其积极参与下一步的事务里。

step3 行动起来 让垃圾桶现身成功

借今年母亲节的热点，社工组织了12组亲子家庭参与“一只神游的垃圾桶”手绘垃圾桶活动，链接了一家美术绘本馆的老师帮助亲子们彩绘垃圾桶。

经过2小时的创作，12个垃圾桶被绘出不同的环保图案和趣味卡通，从单调的垃圾桶变成了亲子家庭眼中的“艺术品”，大家都希望这样一只饶有趣味和环保性的垃圾桶可以增加社区的一点色彩，并且吸引居民的眼球，加强大家“好好投放垃圾”的意识。

活动激发了居民在参与社区公共事务中的创意，更得到了居民对环境整治工作的大力支持。

带着居民对美好居住环境的期待，12个垃圾桶的安置问题也顺利得到协商。经过和社区干部、环卫工人的多次沟通后，垃圾桶摆放的具体工作被确定下来。

社工、社区干部以及8名长者义工一同参与了摆放工作，从此12个“神游”的垃圾桶在社区角落安身立命。

有居民表示：远远看见这样可爱的垃圾桶，仿佛装载的垃圾都没有异味只有香味了。

凝聚力推动社造ing

社区营造服务以激发社区内生力，推动社区治理的创新而行动。

在过去半年的服务过程中，启沅社工深深感受到显岗、大同两个社区的居民凝聚力有多强，推动居民参与公共事务似乎印证“给我一个支点就可以撬起地球”的力量，并且，社区资源丰富、自组织运作有基础等条件为服务的推进带来“助力”。

只是，如何更好地运用条件，找准每个环节的突破口，将社区三角——人、空间、关系贯穿一线，从“环境整治”的议题撬动社区力量等等，都是启沅社工在接下来的工作中的考量。

下半年，启沅社工将继续在项目宣传、社区领袖的提升、社区资源库的填充、志愿者培训等4个方面继续显岗、大同社区的社造行动，与居民共建美好的家园，让环境散发不一样的“香气”。

责任编辑：张燕

文章来源：http://practice.swchina.org/view/2019/0805/34499.shtml