乡村振兴背景下发挥社会工作的优势作用

乡村振兴背景下发挥社会工作的优势作用

实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。结合新风村深厚的历史文化底蕴与特色乡村文化，通过政府牵头，社区支持，引入专业社会工作团队，依托“三社联动”机制，壮大基层社会治理力量，通过倾听民声、服务民众，发现问题及时反馈协调处理，增强村民的身份认同，提高新风村村民参与社区治理的能力，使新风村村民幸福感、安全感更加充实，从而形成乡村自治良性可持续性发展。

一、当前农村存在部分问题

在中国特色社会主义新时期的时代潮流中，在脱贫攻坚历史任务面前，新农村的治理工作、建设发展，摆脱不了主客观的种种限制因素。鸿杰社工项目服务团队经过前期实地走访、问卷调查、翻阅文卷史料，在项目实施地——垫江县坪山镇新风村探索专业社工服务，对村民基本情况、生活环境及资源优势等进行调研，并根据调研数据逐步分析探讨，发现总结出以下四点：

1.农村三留守聚焦显著

调查显示82%的被调查者属于农村三留守人员，多数家庭存在“一拖二”（即一个监护人，两个未成年）隔代教育的情况，致使留守妇女与留守老人成为监护未成年人的重要力量。

2.村民休闲娱乐单一

随着新风村文化建设和经济发展，其基础建设、社会环境等都发生了巨大的变化，但村民的休闲娱乐及文化生活并没有同步发展，调查显示：村民娱乐方式较为单一，通常以看电视或串门聊天为主，受主客观条件的制约，村民对休闲娱乐生活不够重视，一定程度上导致新风村农村文化队伍建设力量薄弱。

3.村民参与意识薄弱

据调查了解，村内村民极少到村委会办公室，在潜意识里划分了村民与村委的距离，村民普遍认为这是“行政地儿”或“闹事地儿”，如果自己遵法守法，也不喜欢“讨嫌”，即便是居住新风村村委周边的村民，闲暇时间也不曾前往新风村村委会走动，村内组织活动，村民亦保持观望状态，少有参与其中。

4.村民对古寨文化和家族文化意识薄弱

调查发现，新风村作为文化历史名村，村内尤以古寨文化著名，村内仅有极少数老年人了解村内文化历史，而随着繁衍换代，年轻人对村内文化历史知晓程度递减，大多数村民对古寨文化知之甚少，个别村民认为“一堆石头，没得啥子好看的”，没有意识到文化传承的重要性，到了青年一代，甚至连村内有几个寨子都不知道，缺乏对新风村的集体归属感，也缺乏古寨文化学习与传承的意识。

二、服务策略构建

根据调研分析结果，鸿杰社工结合项目申报要求和村委对社工的需求，制定如下服务框架：

人： 身份认同、志愿培育         增强凝聚力

文： 文化传承                树立文化传承意识

地： 兴趣培养、春藤守护         提升归属感

景： 村风村貌整治            营造美丽乡村

三、主要做法

自项目开展以来，现目前新风村成立一支固定6人的手工队伍，一支5人的志愿者队伍，在村支“两委”、驻村干部及8名社长的支持和帮助下，社工与村民建立了较好的专业关系，这有效的促进了项目的实施。截止目前，社工围绕项目服务框架开展专业的社会工作服务。开展个别化服务210人次，其中个案辅导38人次，个案管理18人次，走访村民154人次；开展集中式服务共计261人次，开展10次集中式小组活动，共计服务83人次；开展社区主题活动5场，共计服务178人；志愿者挖掘5名，共计服务476人次。

1.深入走访，强化服务

与村社干部保持密切联系，深入挖掘村社热心村民，不定期向村社村民宣传社工入驻意义、近期服务预告，促使与村民的沟通，扩大走访村社的范围；了解村民内心需求，及时反馈与解决，做好村社干部与村民的枢纽带。

2.定期服务，增强村民参与感和获得感

通过定期开展“巧手新风”活动，引导居民自主参与，让“趣味新风”、“康娱新风”等成为村民的常规文娱活动，丰富村民的精神文化生活，让村民获得感、幸福感、归属感增强。

3.加强人居环境改造

将结合绿植培护、庭院美化等服务内容作为重要切入点，引导村民树立绿色新风的生态理念，促使村民爱护生态环境，营造新风村绿色、环保、节能的生活氛围，结合本村实际情况，突出资源优势，构建美丽乡村。

4.塑造村民文化自信

通过进一步拜访本土文史研究机构和资深名人（村内老人），深入探究村内古寨文化与家族。通过入社宣传、座谈普及、网络宣传，有计划的宣传村内寨卡与家族文化，创新宣传形式，引发村民热情，内修外练，营造村内文化氛围，塑造村民文化自信。

四、服务成效

1.服务对象获得感显著提升

持续不定期对新风村村社村民进行基本信息了解，实施制定“一户一栏”信息建档，记录村民生活现状，了解村民实际的需求，及村民对村社事务的建议，并及时反馈、调节矛盾，搭建村民与村社干部的沟通桥梁；此外，结合村社实际情况，社工相继开展趣味性强、学习性浓、政策倡导与分享性重的大小型活动，结合“社工+村社干部+志愿者”联动入村社宣传的服务形式，鼓励村民积极参与互动，注重引导村民的参与意识，激发村民自主参与村内事务的活力，提升村民的参与度，让村民集体归属感与认同感得以增强。

2.实地帮扶“农村三留守”等弱势群体

社工项目立足于坚持乡村文化振兴战略，以“农村三留守”及其他弱势群体为开展服务的工作重心，通过不定期走访了解村民基本信息与实际需求，与村民建立良好专业关系，适时从心理慰藉、情绪疏导、缓解压力、化解矛盾、排除纠纷等方面提供“1+1>2”效果的支持性帮助；自项目开展以来，通过个案管理与个案工作，对村社特殊人群进行有计划、有目的、有成效的专业介入：（1）为特殊困境儿童链接募捐衣物，修正儿童不良行为，培养儿童良好生活习惯，帮助儿童树立正确学习观念，为儿童营造健康的成长空间；（2）对困境老人提供支持性帮助，引导个别老人改变昼夜颠倒的作息习惯，减少家庭矛盾纠纷，使老人得到家人的理解与认可。对困境老人的服务，缓和了家庭矛盾、减少了家庭纠纷，一方面促进家庭和谐，另一方面提升了老人的生活质量，获得感、幸福感得以增强。

3.各方面营造氛围浓厚的文明乡风

（1）营造巧手新风。为充实部分闲散村民的日常生活，丰富村民的娱乐方式，社工通过定期开展“心系夕阳红，新风情义浓”串珠制作的集聚工作坊，构建村社睦邻友好的关系，使村民有浓厚的集体归属感和向上奋进的凝聚力。

（2）营造乐学新风。儿童正处于心智萌发阶段，受外在环境影响较为严重，倾于效仿模拟学习，在行为认知上缺少正向性引导，通过以周末开展生命教育、自我认知、兴趣培养与能力提升的辅导训练营的集中性服务，注重开放和互动，鼓励留守儿童参与成长分享，为儿童创造良好的成长空间。

（3）营造文明新风。基于文化底蕴深厚的新风村，截止目前，社工组织开展了“历史风貌学习小组”，通过趣味性集中分享与学习，引导村留守儿童系统学习村内寨卡文化与农耕文化，通过分享学习的形式深入挖掘本土文化，使其能够更好的传承与扩散。开展“弘扬雷锋精神，争做环境卫士”志愿行动， 通过小志愿者践行志愿参与的形式，鼓舞带动村社居民学习雷锋精神，引导村民积极构建村社互助互融的社会支持网络；为倡导村民形成绿色文明的殡葬新风，规避农村大操大办、炫富攀比、厚葬薄养的陈规陋习，鸿杰社工开展“以烧纸旧习莫效仿，文明祭祀好风尚”入社宣传活动，通过“倡导宣传+手工制作”相结合的形式，组织村民分析讨论大操大办的弊端，引导村民树立良好的“厚养薄葬”意识，以此降低村社以攀比、炫富等心理引发社会乱象，促进新风文明。

（4）营造绿色新风。为让更多朴实的村民了解爱护环境的重要性，强化村民爱护环境的意识，引导村民养成废旧物品可循环利用的绿色价值观念，鸿杰社工组织开展了“珍爱美丽地球，守护自然资源”主题宣传活动，通过趣味引导、互动环节示范，介绍白色垃圾再生利用，旧物改造瓶罐创新盆景便利器等，分享毒素垃圾如何回收处置，提醒废旧电池埋土、留在水里的危害性，唤起村民亲近自然、了解自然、保护自然的环保意识，创造人与自然和谐发展、相互促进的新局面，助力乡村新貌。

五、总结与反思

由于村民的年龄、文化和社会见识的不同，社工协助村民意识培育、巩固和发展的周期将会持续一段时间，通过“服务大众、助人自助”的价值理念的引导，期待挖掘更多的志愿骨干和文化传承的精英，让其为新风村的发展建言出力。相信在“三社联动”的引导下，在党委政府的关注支持下，在勤劳民众的团结奋进下，在社工的不断努力下，定会开创新风村村民逐梦的新征程。

本文作者：毕瑜  重庆邮电大学移通学院   黄洪琴  重庆两江新区鸿杰社会工作服务中心

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责任编辑：张燕123

文章来源：http://theory.swchina.org/exchange/2019/0708/34343.shtml