广东佛山：如何通过党建引领做好社区融合？

党的十九大报告中明确提出，加强社会基层党建，创新社会治理，打造共建共治共享社会治理格局，提升居民获得感、幸福感、安全感。

在佛山市南海区，社工机构蓬勃发展，社会工作如何衔接国家关于创新社会治理的要求，社会工作如何更好地衔接城市社区基层党建，推动多元主体参与小区治理，促进新南海人社区融合是社区发展领域的重要议题。

党建引领，夯实小区阵地基础

随着基层党组织实现工作和组织上的覆盖，很多的社区有成立了社工党支部，配备了党员社工。党员社工在社区开展在地化的专业服务，资源链接以及与多元主体关系的建立方面具有组织上的优势。

在小区服务中，社工首先与联系紧密且有较强组织力的小区党组织建立好关系，有利于小区服务和治理工作的开展。以大沥镇嘉怡社区为例，社区通过党建引领促进外来人口社区融合。

嘉怡社区社区成立了梦家圆社工联合党支部，党员社工所在的新南海人梦家圆非户籍常住人口社区融合项目与社区党委紧密协同，共同搭建“一中心·三阵地·多阵营”党建引领新格局：

以社区党委为中心，梦家圆社工联合党支部为联系纽带，联动小区户籍党员、两新组织党员组建党员活动小组、建立起党群服务“阵地”；通过“社工+党员”组织小区服务和宣传，联动起更多小区流动党员，让越来越多小区党员亮身份。

用党员自己的话表述就是“组织就在家门口，联系更紧密了”。通过定期开展学习、议事和“暖心”服务，改变以往小区党员的松散的状况，一步步夯实小区阵地基础。

名雅花园组建党员活动小组、搭建小区党群服务阵地

党建引领，形成信息互通机制

南海在城市化的进程中，有大量新南海人涌入城镇且流动性大。居民间的联系、熟悉程度低，信息不互通，容易造成小区很多公共议题没有统一的发声和商议渠道。

随着时间推移，不少老旧楼盘、甚至新的楼盘因质量、公共资源等问题引发各种矛盾。面对这些问题，尤其在不同矛盾主体无法简单协商解决的时候，需要通过“党建引领促沟通”。借助党组织的公信力，党员可以联系群众、听民声、还可以组织议事。

因公共空间挤占问题曾引发居民矛盾的A花园小区是嘉怡社区辖下最大的楼盘，总居住人数八千多人。在嘉怡社区党委的领导下，A小区组建了13人的党员活动小组，并搭建季度会沟通机制。

党员社工联合小区党员通过日常走访、微信群了解居民心声，通过季度会和“大家谈”的形式，联动多元主体就群众集中反映的议题进行商讨，有效地达成了小区服务共识，包括：文明养犬宣传、消防安全宣传、党员+义工入户探访等。

同时，党员活动小组成员、社工及时将平时收集整理的信息及时反馈给社区党委。实现了从服务需求的收集、评估，到按需议事，再到达成服务共识和反馈的全过程，充分发挥了党员社工、小区党组织作为小区与社区的桥梁纽带、实现信息上传下达的作用。

党员活动小组开展的季度会、小区服务大家谈活动

党建引领，搭建协同共治平台

城市社区在小区综合治理的过程中，坚持以党建引领为核心，夯实党群服务阵地；党员社工联动小区户籍党员、流动党员增强彼此联系，并逐步与小区不同主体建立关系；再到联动多元主体共同为小区公共事务理性发声，共同探讨小区服务开展和问题的解决方案；再到联动社区资源进小区，最终实现小区多元主体协同共治。

“党建引领，一呼百应”，党组织是链接小区不同主体、协调各方利益最有公信和威望的组织，社工通过联动小区党组织实现最广泛的联动。以A花园为例，社工联动社区和小区党员活动小组，搭建“中心-阵地-阵营”的堡垒型党建格局和协同共治平台。

面对居民普遍反映不文明养犬行为扰民情况，梦家圆社工联合党支部党员社工联动小区党员组，进而联动小区各主体，包括物管、业委会、义工、热心居民等共同服务小区：

一是开展文明养犬创意手工绘画工作坊活动，联动社区幼儿园老师进小区开展义教；二是物管保安加强巡逻，党员要敢于站出来对不文明养犬行为进行劝阻。三是设置宠物粪便收集纸专用箱。通过文明养犬宣传品巡展活动在小区内形成了文明养犬的舆论引导氛围，有效地解决了小区范围内针对养犬问题的矛盾纠纷。

除此之外，还先后落实了楼道与天台废旧物品清理的消防巡查、以及入户探访困难家庭及走访出租屋等服务，从社区到小区层面实现共建共治共享。

A花园小区设置宠物粪便收集纸专用箱

社工反思

1、很多社工同行刚开始接触社区党建工作的时候，都会遇到尴尬，一方面是找不到党员，二是党员不参与；社工梁sir给出的经验是：

1）通过社区党委取得各小区党员名单；

2）小区走访、入户探访，通过认识的对党员或者街坊邻居的引荐介绍；

3）通过网络渠道，如微信群等收集小区党员信息；

4）搭建党员服务平台，让更多的党员通过平台亮身份，展现自我、服务群众。

2、南海在城市化的进程中，原本村落变成了建成大量商品房的社区，大量的新南海人住进了楼宇或者是出租屋，彼此交往、互动少。信息的不流通给城市管理带来很大的挑战。

而且城市小区里不同利益主体的矛盾不少，有的还是不可解的，甚至已经影响到小区正常物业管理，影响居民的生活幸福感。此时亟需要党组织出面协调，党员一方面可以聆听、收集矛盾主体的声音，缓解居民怨气，防止矛盾的升级；一方面可联动小区的社会组织，协助及时了解居民动态，形成“社区—小区”信息网。

社工协同党员与小区多元主体建立紧密关系，时机成熟的时候还可以组织多方就小区公共议题议事，共商问题解决方案。并能及时将小区信息反馈给社区党委，形成小区与社区的信息互通、紧密联动。

3、在小区协同治理方面，中国共产党在老百姓的心目始终最具公信力和号召力的组织，由“党建引领”动员各方参与、协调各方关系、形成共识并协同行动，明显是最有效的方式。

社工联合党支部、党员活动小组和社工党员发挥重要引领作用：包括统筹组织引领、服务引领、思想或精神引领。所以社工项目也应牢牢抓住一些核心党员，或者培养社工党员也是十分重要的。

综上所述，党建引领已渗透到小区基层治理的方方面面，包扩政治、社会服务、生活等。

社区社会工作，先建立起项目与社区党委的紧密联动。在社区党委的领导下，以社工联合党支部、党员社工的身份介入到小区多元主体关系的建立、议事协商，最终实现小区多元主体协作、共同服务社区。

责任编辑：孙彩丹

文章来源：http://practice.swchina.org/socialwork/community/2019/0628/34276.shtml