党建引领，推进“吹哨报到”向社区治理深化| 北京探索城市基层党建新样板

6月27日，本市召开纪念建党98周年暨全市社区党建创新经验交流会。来自市委组织部，市、区委社会工委民政局领导和社区党组织代表共300人出席会议。

这次会议旨在交流、总结、推广党建引领社区治理的好做法和好经验，走出一条符合超大城市特点和规律的城市基层党建有效路径。

会上表彰了100个先进社区党组织、100名优秀社区党组织书记。现场，3位社区党组织书记就如何提升基层党组织组织力凝聚力进行了经验交流，大会还播放了6个党建引领社区治理的经典案例。

社区作为社会地域共同体，是城市治理的基本单元，是国家治理体系的基础，社区虽小，但连着千家万户，做好党建引领社区治理工作十分重要。市委社会工委书记、市民政局局长李万钧就推进“街乡吹哨，部门报到”向社区深化指出，

要加强社区党组织对社区治理工作的领导，制定《关于推进“街乡吹哨、部门报到”向社区深化的实施方案》；

要加强社区党组织自身建设提升组织力和战斗力，紧抓社区“领头雁”工程，着力提升“带头人”的整体素质；

要强化党建引领社区自治功能，凡涉及居民利益的事项，都要协商于民，做到居民的事居民议、居民的事居民定；

要着力构建共建共享的社区治理体系，真正形成共治共管、共建共享的社会格局；

要植根于群众，有效解决问题，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感，引领群众坚定不移听党话、跟党走；

要有效发挥现有党建工作机制作用,坚持求实创新，真抓实干，推动北京社区党建走出一条符合时代特征、首都特色的新路子。

要加强社区党组织对社区治理工作的领导，制定《关于推进“街乡吹哨、部门报到”向社区深化的实施方案》；

要加强社区党组织自身建设提升组织力和战斗力，紧抓社区“领头雁”工程，着力提升“带头人”的整体素质；

要强化党建引领社区自治功能，凡涉及居民利益的事项，都要协商于民，做到居民的事居民议、居民的事居民定；

要着力构建共建共享的社区治理体系，真正形成共治共管、共建共享的社会格局；

要植根于群众，有效解决问题，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感，引领群众坚定不移听党话、跟党走；

要有效发挥现有党建工作机制作用,坚持求实创新，真抓实干，推动北京社区党建走出一条符合时代特征、首都特色的新路子。

在新的时代坐标中，北京市加强基层党组织建设，走出了一条以党建引领基层治理的新路子，让许多基层治理中的难题迎刃而解——

破解难题

“街乡吹哨，部门报到”成基层治理新常态

加装电梯不再“卡壳”了，物业投诉开始减少了，难分的垃圾逐渐分出来了，拆除违建得到百姓更多理解了……居民看在眼里的这些改变，源自本市不断加强基层党建的创新实践。

2018年以来，北京市坚持党建引领，把“街乡吹哨、部门报到”列为全市“1号改革课题”，让最了解群众诉求的街乡基层一线，发出解决问题的集合令，各部门共同响应、服务群众。通过赋权、下沉、增效，推进基层治理体制机制创新，切实做到民有所呼、我有所应。

围绕这一机制，本市正展开更多积极探索与实践。目前，“吹哨报到”已经在社区落地生根、开花结果，3000多个社区党组织和广大党员干部，坚持群众诉求就是哨声，全面提升社区快速响应服务居民能力，切实做到民有所呼、我有所应。

今年，本市将进一步推进“吹哨报到”向社区深化，加强党建引领，按照“七有”要求和“五性”需求，全面提升社区快速响应服务居民能力，实现民有所呼、我有所应。

共商实事

党建工作协调委员会实现区街覆盖100%

文化活动场地不足问题困扰着朝阳区和平街街道和平家园社区居民多年。上个月，在和平街街道召开的党建工作协调会上，和平街一中承诺周六日可根据居民所需随时安排场地。据了解，去年，和平街街道就依托党建工作协调委员会，完善区域化党建大格局，实现了街道社区楼院三级平台全覆盖，涵盖地区两百多家单位，打造“党建主体全参与、民意诉求全收集、党建服务全享受”的区域化党建工作机制。

党建工作协调委员建设有章可循。2018年，市委组织部、市委社会工委联合印发了《关于建立健全我市区街道社区党建工作协调委员会的通知》，指导区、街道（乡镇）、社区三级建立健全党建工作协调委员会，作为区域化党建工作的议事协商平台，负责统筹协调、整合资源，引领驻区单位党组织共抓基层党建、共商区域发展。

从实践上看，本市社区党建工作坚持围绕党建引领这条主线，以社区党建工作协调委员会建设为抓手，形成互联互动的组织依托，努力将党的政治优势、组织优势转化为城市治理优势。社区党建工作协调委员会在推动社区治理中充分发挥了组织、协调和引领作用。

截至目前，党建工作协调委员会建设在区、街道层面实现100%，社区层面达96%。  

响应热烈  

共绘最大同心圆 深入参与社区治理

抓好村和社区“两委”换届，对于推动全面从严治党不断向基层延伸、加强基层组织建设、完善基层治理体制具有重要的意义。2018年11月，本市启动村和社区“两委”换届选举工作。全市有3127个社区党组织参加本次换届选举，已于今年1月底全部顺利完成。

以换届选举为契机，市委社会工委市民政局还扎实推进社区党组织规范化建设，进一步落实好“一规一表一册一网”工作规范，实现党支部工作有依据重规范可回溯。同时，加强社区党组织队伍建设，如举办全市社区党组织骨干示范培训班、指导各区开展优秀社区党组织书记工作室建设。

社区党支部自身硬起来，但也期盼汇入更多新鲜血液。“双报到”无疑是个好方法，它吹响了在职党员到社区报到的“集结号”。去年，本市集中开展驻地党组织和在职党员回街乡“双报到”活动，在职党员回社区（村）报到并开展服务活动，把在职党员活动“触角”延伸至八小时以外。

“双报到”是提高城市基层社会治理水平的首都实践，使“吹哨报到”机制拥有了精神特质。据了解，全市市属9000多个法人单位党组织、71万多在职党员全部回所在社区（村）报到，党员们在基层治理中献计出力。

从“吹哨报到”到党员社区“双报到”等一系列实践，无不证明着，本市切实强化党建引领，真正把人员、力量压到基层一线，最大限度地汇聚治理资源、回应群众关切，把党的政治优势、组织优势转化为城市治理优势，让老百姓真真切切感受到党就在身边。在北京，党建引领基层社会治理有序推进，全区域统筹、多方面联动、各领域融合的城市基层党建新格局正在形成。

今年上半年,全市社区“两委”换届选举工作圆满完成，社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”比例达到87%；

党建工作协调委员会建设在区、街道层面已实现100%；

新一届社区党组织班子成员平均年龄43.4岁，大专及以上学历的社区党组织班子成员共有13308人，占比达87%，社区党组织班子更加优化；

全市社区党组织书记3127名，平均年龄46岁，大专及以上学历共有2944人，占比达到94%，社区“带头人”学历层次进一步提升；

全市共有社区党组织副书记3246名，配备社区专职副书记2818名，占全市社区党组织副书记总人数的86.8%，社区党务工作队伍不断壮大；

年轻血液注入为社区党组织增添活力。全市共有1016名大学生社工（选调生）进入社区党组织班子，占全市社区党组织班子总人数的6.65%，大学生社工（选调生）担任社区党组织书记共有145人、副书记共有345人。

责任编辑：孙彩丹

文章来源：http://practice.swchina.org/socialwork/community/2019/0628/34275.shtml