“小平台” 服务“大民生” 衡阳珠晖区社工工作缩影

衡阳新闻网讯 记者李明靖 见习记者刘娟报道 2018年9月，烈日当头，社工人员奔走在珠晖区的各个街道乡镇中，上门细心问询、信息记录后进行探访服务……在2018年对珠晖区脱贫对象开展低保精准核查过程中，邓金莲每日工作便是如此。“在我们的精准核查之后，更多的贫困家庭得到了政府的救助，我内心总会感到无比开心与满足。”已有五年社会工作服务经历的邓金莲感慨道。邓金莲和她所在的珠晖区北斗星社会服务中心，代表着衡阳市许许多多基层社会工作者与社工服务站，把关怀带到千家万户，助推衡阳市社群服务的创新与发展。

　　高度重视，深入推进“五化”民政建设

社工服务站是政府在社区层面设立的公共服务平台，其工作职责是代理代办政府在社区的公共事务，主要是政府各职能部门延伸到社区的社会公共服务，包括社会保障、社会救助、社区就业、公共卫生、计划生育等公共服务内容，以及依托区、街道、社区三级社区服务网络。

据悉，自2018年8月以来，衡阳市珠晖区民政局积极响应《关于推进政府购买服务加强基层民政能力的实施意见》等文件精神及相关工作安排，积极进行关于珠晖区社工站工作前期筹备，率先在珠晖区建立社会工作服务站。经过考察，珠晖区北斗星社会工作服务中心作为第三方营运机构，负责珠晖区社会工作站的运营和开展服务。在服务开展初期，采取“创建结合、边建边创”方式，突出抓好阵地建设、人才培养、机制完善、宣传发动等工作，不断推进社区、社会组织、社会工作专业人才、志愿者三方联动，开展信息收集、低保核查等工作。

珠晖区民政局局长刘勇向记者表示，随着时代的发展，社工服务已成为时代发展的趋势，在各级政府的大力支持下，珠晖区将社工站建设作为一项打基础、管长远工作紧抓不放。

经费缺口、场地不足、服务缺乏创新……社区服务工作建设中常常面临这些难题。为此，该区制定了详细实施方案，深入推进民政人本化、法治化、标准化、信息化、社会化建设，明确了的建站目标，确定具体分管领导，严明工作纪律，强化考核评估，积极统筹协调各方力量，共同推进社工站的建设。同时加大资金投入，制定了专项资金管理办法，健全了购买服务、督促检查、绩效管理机制，充分发挥资金社会效益。

目前，珠晖区已经实现社会工作服务全覆盖，全区设立3个示范站，7个普通站，其中东风街道社工站为社工站项目的总调度点。

　多措并举，严把低保核查关

据了解，2018年8月珠晖区社工站项目开始启动，社工们经过两期训练考核后，2018年9月正式进行珠晖区低保核查工作，核查小组分为5小组，对建湘厂、木材厂、标准件厂、大华社区等企业改制厂矿、苗圃街道、东阳渡街道、茶山坳镇及社会保障兜底脱贫对象共计2806户开展低保精准核查工作。

核查小组人员们顶着30多度高温走街串巷，往返爬楼更是常态，即便在中暑情况下仍坚守着工作岗位。

低保核查之行并非一帆风顺。社工深入到大华社区、建湘厂、木材厂、标准件厂、自行车厂了解到，十余年前企业改制，政府给予1036名职工享受低保。经过十余年的发展，职工们的家庭条件也发生了变化，大部分人都过上了“有车有房”的生活，应新救助政策的要求，他们不再符合享受低保的条件。

“一开始进行核查时，居民很排斥我们，甚至还会带有言语恐吓，拒绝配合核查工作。我们只能耐心细致地跟低保对象详细讲解政策、传达精神；有时候遇到情绪不稳定的对象，我们都会认真地倾听他们的想法并及时安抚他们，做心理疏导。”珠晖区北斗星社会工作服务中心负责人邓金莲向记者介绍说。经过为期两个多月深入细致的调研核查，社工站顺利结束了企业改制低保户的入户核查工作，如实收集资料，并核查出326人不符合享受低保政策的居民，并无1人上访投诉，为低保动态管理工作提供了有力的依据。

　　低保帮扶，动态管理更惠民

“现在只要天气好，我都会到车站路口去摆摊擦皮鞋，能靠自己的双手有所收获是相当光荣的。等我能重新站起来了，我也要去帮助更多的人。”家住粤汉街道向荣里的刘先生高兴地说到。如今32岁的他变得愈发开朗自信，生活情况也日渐好转，看着此番情形，珠晖区社工站的社工们也深受触动。

以前的刘先生并非现在这般乐观，因幼年患病未能成功医治导致肢体一级残疾，多年的努力也没能改善，一直离不开父母照顾，这样的处境让刘先生长期处在阴霾中。一方面父母年事已高，身体状态每况愈下；另一方面，因为自己身体的残疾问题，一直没能成家，自卑的情绪渐渐占据了刘先生的内心，他与邻里沟通日渐减少，对生活一度失去了信心。

直到2018年8月，珠晖区社工站的社工们在调研时来到刘先生家，一切都开始变得不一样了。定期探访、生活照料，安排心理咨询师疏导情绪，引导其参加社区活动，联系爱心组织节日送温暖……在深入了解刘先生的情况后，珠晖区社工站的社工们为他制定了详细的服务计划，帮助他重振信心。不仅如此，在社工们的帮助下，刘先生申请获批了一台新的轮椅，安置房及装修问题也得到了妥善解决。经过珠晖区社工站为期半年的服务，刘先生的情况逐渐好转，因为自己的劳动有了微薄的收入，家庭情况也得以改善，现在的他精神面貌焕然一新。

珠晖区民政局与珠晖区社工站全程跟进珠晖区城乡最低保障家庭状况核查工作，历时四个月，面向目标人群开展上门精准调研，让更多跟刘先生一样的低保家庭得到了帮扶。不仅如此，珠晖区社工站还根据接受调研的2806户城乡低保家庭困难程度，将情况进行了汇总并形成入户情况汇总表。这些服务既方便了相关部门确定纳入低保范畴名单，又使社区居民清晰目标人群困难程度。

　　关怀老人，完善信息促服务

“每次看到邻居家的儿女回来，总会特别想念我的儿女们。可是儿女们工作忙，竞争压力也大，就不想再给孩子们添麻烦了。我们两老的身体能够维持生活就好了，让在外地的儿女不那么担心。”今年已经69岁的王奶奶袒露心声。她与70岁的老伴儿两人居住在东阳渡，依靠着爷爷每月不到2300元的退休金维持生活，一儿一女都已经定居在外地，每年回来探望老人一次。王奶奶视力不太好，患有关节炎，爷爷患有高血压、心脏病等老年疾病，但是鲜少提出要让孩子回来照顾他们。

据了解，像王奶奶这样的留守老人在农村并不少见。2018年，在珠晖区民政局的支持领导下，联合珠晖区社工站及其专业核查员，以村、组为单位，与村干部密切配合，开启了“1干部 1党员 1社工”的“三一联动”模式，对酃湖乡、和平乡、茶山坳镇、东阳渡街道、衡州路街道等农村60岁以上的居民进行基本信息摸底排查并建立信息档案，共收集信息13041人，筛查出留守老人259余名、失能及半失能945余名。

当地社工站在了解到王奶奶两老的情况之后，便进行了帮扶计划。社工们定期去到王奶奶家中提供力所能及的生活照料服务，并经常与她们沟通，给予心灵支持。“社工们还会经常与老人的子女联系，希望子女们多与老人打电话或是微信视频进行沟通交流，尽可能多回来陪伴老人。同时我们也一直鼓励老人多与街坊四邻交流，让生活内容变得丰富。”邓金莲动容地谈起关于留守老人的事情。

为了让更多像王奶奶一样的留守老人得到关注关怀，珠晖区民政局及社工站针对珠晖区的留守老人现状立即采取了行动：在进行老年人信息排查服务了解留守老人信息的同时，深度访谈调研，更进一步了解了老年人的基本信息、居住环境、身体状况、经济情况、面临的困难等信息，并将信息录入专业的信息管理平台，以便相关部门及时掌握老年人的信息。同时珠晖区社工站根据老年人的情况提供了针对性的服务帮扶，安排社工定期入户探访，为留守老人们解决实际问题，送去关怀。

　多措并举，严把低保核查关

据了解，2018年8月珠晖区社工站项目开始启动，社工们经过两期训练考核后，2018年9月正式进行珠晖区低保核查工作，核查小组分为5小组，对建湘厂、木材厂、标准件厂、大华社区等企业改制厂矿、苗圃街道、东阳渡街道、茶山坳镇及社会保障兜底脱贫对象共计2806户开展低保精准核查工作。

核查小组人员们顶着30多度高温走街串巷，往返爬楼更是常态，即便在中暑情况下仍坚守着工作岗位。

低保核查之行并非一帆风顺。社工深入到大华社区、建湘厂、木材厂、标准件厂、自行车厂了解到，十余年前企业改制，政府给予1036名职工享受低保。经过十余年的发展，职工们的家庭条件也发生了变化，大部分人都过上了“有车有房”的生活，应新救助政策的要求，他们不再符合享受低保的条件。

“一开始进行核查时，居民很排斥我们，甚至还会带有言语恐吓，拒绝配合核查工作。我们只能耐心细致地跟低保对象详细讲解政策、传达精神；有时候遇到情绪不稳定的对象，我们都会认真地倾听他们的想法并及时安抚他们，做心理疏导。”珠晖区北斗星社会工作服务中心负责人邓金莲向记者介绍说。经过为期两个多月深入细致的调研核查，社工站顺利结束了企业改制低保户的入户核查工作，如实收集资料，并核查出326人不符合享受低保政策的居民，并无1人上访投诉，为低保动态管理工作提供了有力的依据。

　　低保帮扶，动态管理更惠民

“现在只要天气好，我都会到车站路口去摆摊擦皮鞋，能靠自己的双手有所收获是相当光荣的。等我能重新站起来了，我也要去帮助更多的人。”家住粤汉街道向荣里的刘先生高兴地说到。如今32岁的他变得愈发开朗自信，生活情况也日渐好转，看着此番情形，珠晖区社工站的社工们也深受触动。

以前的刘先生并非现在这般乐观，因幼年患病未能成功医治导致肢体一级残疾，多年的努力也没能改善，一直离不开父母照顾，这样的处境让刘先生长期处在阴霾中。一方面父母年事已高，身体状态每况愈下；另一方面，因为自己身体的残疾问题，一直没能成家，自卑的情绪渐渐占据了刘先生的内心，他与邻里沟通日渐减少，对生活一度失去了信心。

直到2018年8月，珠晖区社工站的社工们在调研时来到刘先生家，一切都开始变得不一样了。定期探访、生活照料，安排心理咨询师疏导情绪，引导其参加社区活动，联系爱心组织节日送温暖……在深入了解刘先生的情况后，珠晖区社工站的社工们为他制定了详细的服务计划，帮助他重振信心。不仅如此，在社工们的帮助下，刘先生申请获批了一台新的轮椅，安置房及装修问题也得到了妥善解决。经过珠晖区社工站为期半年的服务，刘先生的情况逐渐好转，因为自己的劳动有了微薄的收入，家庭情况也得以改善，现在的他精神面貌焕然一新。

珠晖区民政局与珠晖区社工站全程跟进珠晖区城乡最低保障家庭状况核查工作，历时四个月，面向目标人群开展上门精准调研，让更多跟刘先生一样的低保家庭得到了帮扶。不仅如此，珠晖区社工站还根据接受调研的2806户城乡低保家庭困难程度，将情况进行了汇总并形成入户情况汇总表。这些服务既方便了相关部门确定纳入低保范畴名单，又使社区居民清晰目标人群困难程度。

　　关怀老人，完善信息促服务

“每次看到邻居家的儿女回来，总会特别想念我的儿女们。可是儿女们工作忙，竞争压力也大，就不想再给孩子们添麻烦了。我们两老的身体能够维持生活就好了，让在外地的儿女不那么担心。”今年已经69岁的王奶奶袒露心声。她与70岁的老伴儿两人居住在东阳渡，依靠着爷爷每月不到2300元的退休金维持生活，一儿一女都已经定居在外地，每年回来探望老人一次。王奶奶视力不太好，患有关节炎，爷爷患有高血压、心脏病等老年疾病，但是鲜少提出要让孩子回来照顾他们。

据了解，像王奶奶这样的留守老人在农村并不少见。2018年，在珠晖区民政局的支持领导下，联合珠晖区社工站及其专业核查员，以村、组为单位，与村干部密切配合，开启了“1干部 1党员 1社工”的“三一联动”模式，对酃湖乡、和平乡、茶山坳镇、东阳渡街道、衡州路街道等农村60岁以上的居民进行基本信息摸底排查并建立信息档案，共收集信息13041人，筛查出留守老人259余名、失能及半失能945余名。

当地社工站在了解到王奶奶两老的情况之后，便进行了帮扶计划。社工们定期去到王奶奶家中提供力所能及的生活照料服务，并经常与她们沟通，给予心灵支持。“社工们还会经常与老人的子女联系，希望子女们多与老人打电话或是微信视频进行沟通交流，尽可能多回来陪伴老人。同时我们也一直鼓励老人多与街坊四邻交流，让生活内容变得丰富。”邓金莲动容地谈起关于留守老人的事情。

为了让更多像王奶奶一样的留守老人得到关注关怀，珠晖区民政局及社工站针对珠晖区的留守老人现状立即采取了行动：在进行老年人信息排查服务了解留守老人信息的同时，深度访谈调研，更进一步了解了老年人的基本信息、居住环境、身体状况、经济情况、面临的困难等信息，并将信息录入专业的信息管理平台，以便相关部门及时掌握老年人的信息。同时珠晖区社工站根据老年人的情况提供了针对性的服务帮扶，安排社工定期入户探访，为留守老人们解决实际问题，送去关怀。

　多措并举，严把低保核查关

　　据了解，2018年8月珠晖区社工站项目开始启动，社工们经过两期训练考核后，2018年9月正式进行珠晖区低保核查工作，核查小组分为5小组，对建湘厂、木材厂、标准件厂、大华社区等企业改制厂矿、苗圃街道、东阳渡街道、茶山坳镇及社会保障兜底脱贫对象共计2806户开展低保精准核查工作。

　　核查小组人员们顶着30多度高温走街串巷，往返爬楼更是常态，即便在中暑情况下仍坚守着工作岗位。

　　低保核查之行并非一帆风顺。社工深入到大华社区、建湘厂、木材厂、标准件厂、自行车厂了解到，十余年前企业改制，政府给予1036名职工享受低保。经过十余年的发展，职工们的家庭条件也发生了变化，大部分人都过上了“有车有房”的生活，应新救助政策的要求，他们不再符合享受低保的条件。

　　“一开始进行核查时，居民很排斥我们，甚至还会带有言语恐吓，拒绝配合核查工作。我们只能耐心细致地跟低保对象详细讲解政策、传达精神；有时候遇到情绪不稳定的对象，我们都会认真地倾听他们的想法并及时安抚他们，做心理疏导。”珠晖区北斗星社会工作服务中心负责人邓金莲向记者介绍说。经过为期两个多月深入细致的调研核查，社工站顺利结束了企业改制低保户的入户核查工作，如实收集资料，并核查出326人不符合享受低保政策的居民，并无1人上访投诉，为低保动态管理工作提供了有力的依据。

　　低保帮扶，动态管理更惠民

　　“现在只要天气好，我都会到车站路口去摆摊擦皮鞋，能靠自己的双手有所收获是相当光荣的。等我能重新站起来了，我也要去帮助更多的人。”家住粤汉街道向荣里的刘先生高兴地说到。如今32岁的他变得愈发开朗自信，生活情况也日渐好转，看着此番情形，珠晖区社工站的社工们也深受触动。

　　以前的刘先生并非现在这般乐观，因幼年患病未能成功医治导致肢体一级残疾，多年的努力也没能改善，一直离不开父母照顾，这样的处境让刘先生长期处在阴霾中。一方面父母年事已高，身体状态每况愈下；另一方面，因为自己身体的残疾问题，一直没能成家，自卑的情绪渐渐占据了刘先生的内心，他与邻里沟通日渐减少，对生活一度失去了信心。

　　直到2018年8月，珠晖区社工站的社工们在调研时来到刘先生家，一切都开始变得不一样了。定期探访、生活照料，安排心理咨询师疏导情绪，引导其参加社区活动，联系爱心组织节日送温暖……在深入了解刘先生的情况后，珠晖区社工站的社工们为他制定了详细的服务计划，帮助他重振信心。不仅如此，在社工们的帮助下，刘先生申请获批了一台新的轮椅，安置房及装修问题也得到了妥善解决。经过珠晖区社工站为期半年的服务，刘先生的情况逐渐好转，因为自己的劳动有了微薄的收入，家庭情况也得以改善，现在的他精神面貌焕然一新。

　　珠晖区民政局与珠晖区社工站全程跟进珠晖区城乡最低保障家庭状况核查工作，历时四个月，面向目标人群开展上门精准调研，让更多跟刘先生一样的低保家庭得到了帮扶。不仅如此，珠晖区社工站还根据接受调研的2806户城乡低保家庭困难程度，将情况进行了汇总并形成入户情况汇总表。这些服务既方便了相关部门确定纳入低保范畴名单，又使社区居民清晰目标人群困难程度。

　　关怀老人，完善信息促服务

　　“每次看到邻居家的儿女回来，总会特别想念我的儿女们。可是儿女们工作忙，竞争压力也大，就不想再给孩子们添麻烦了。我们两老的身体能够维持生活就好了，让在外地的儿女不那么担心。”今年已经69岁的王奶奶袒露心声。她与70岁的老伴儿两人居住在东阳渡，依靠着爷爷每月不到2300元的退休金维持生活，一儿一女都已经定居在外地，每年回来探望老人一次。王奶奶视力不太好，患有关节炎，爷爷患有高血压、心脏病等老年疾病，但是鲜少提出要让孩子回来照顾他们。

　　据了解，像王奶奶这样的留守老人在农村并不少见。2018年，在珠晖区民政局的支持领导下，联合珠晖区社工站及其专业核查员，以村、组为单位，与村干部密切配合，开启了“1干部 1党员 1社工”的“三一联动”模式，对酃湖乡、和平乡、茶山坳镇、东阳渡街道、衡州路街道等农村60岁以上的居民进行基本信息摸底排查并建立信息档案，共收集信息13041人，筛查出留守老人259余名、失能及半失能945余名。

随着社工工作的推进，珠晖区民政基层部门的服务力量在工作中不断得以提高、充实。珠晖区民政局在珠晖区社工站提供的服务下，实现精准施策及“精准滴灌”，坚持“应保尽保，应退尽退”的救助方针政策，实现社会救助工作由“输血型”向“造血型”转变。

　　如今，珠晖区社工站通过基层民政工作常态化和社工专业服务的深度融合，逐步形成以社区为平台、社工为骨干、社会组织为载体、志愿者为补充的“四社联动”机制，撬动了社区、社会组织、志愿者等社会资源，构成多元主体“共建、共治、共享”的社区治理新格局。

责任编辑：孙彩丹

文章来源：http://team.swchina.org/socialwork/2019/0612/34165.shtml