重庆市民政局创新推进城乡社区治理持续增强基层社会活力

一是强化党建引领，推进共建共治。坚持党中央举旗定向和各级党委引领抓总，确保城乡社区治理在政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致。发挥基层党组织引领作用，健全基层党组织领导和支持基层群众性自治组织开展工作的相关制度，及时帮助解决基层群众自治中存在的困难和问题，确保党的路线方针在城乡社区全面贯彻落实。推动基层党组织设置和活动方式创新，扩大基层党组织覆盖面，引导基层党组织强化政治功能、聚焦主业主责、转移工作重心，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。拓展共建共治共享主体，城乡社区治理涉及各类主体和各种要素，只有环境共同建设、事务共同管理、成果共同分享，使各类主体在共建中凝聚カ量，在共治中形成认同，在共享中增进协同才能实现社区善治的发展目标。重点要培育扶持服务性、公益性、互助性社区社会组织发展，吸纳农村集体经济组织、农民专业合作组织支持农村社区治理，引导社会资本、市场主体通过政府和社会资本合作等方式投资城乡社区服务业。拓宽共建共治共享渠道，加强基层政府、社区组织、市场主体和社会力量在社区治理过程中平等协作，促进行政机制、自治机制和协同机制在社区层面有效衔接。建立乡镇(街道)协商与城乡社区协商联动机制，创新城乡社区协商形式，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次协商格局。

二是深化改革实践，注重示范创新。改革创新是新时代城乡社区治理的根本动力。随着我国经济由高速发展阶段转向高质量发展阶段，社会体制改革进入攻坚期和深水区，必须通过深化改革创新，不断推进城乡社区治理自我完善和发展。充分吸纳南岸治理经验，把借鉴运用“三事分流”工作机制作为加强和完善城乡社区治理的重要方法，加强组织协调和工作指导，及时解决城乡社区治理中的热点、重点、难点问题。深入领会“三事分流”精神实质和丰富内涵，进一步完善配套政策措施，规范城乡社区协商运行机制和流程，健全资金保障机制，着力在强化制度建设长效机制上下功夫。有条件的地方要积极发挥社区基金会和社区公益站的作用，整合社会和社区资源，资助社区开展自治活动和公益项目。要切实加大示范培育力度。要聚焦城乡社区治理中涉及中央大政方针贯彻落实的重点问题、涉及体制机制的难点问题、涉及广大居民切身利益的痛点问题开展试点探索，打造一批可借鉴、可推广、可复制的改革成果。力争到2020年，社区治理市级示范点实现区县全覆盖，覆盖主城50%以上的社区，覆盖渝西30%以上的社区。深入推动社区治理机制创新。发挥“全国社区治理和服务创新实验区”改革带动作用，参与创建的实验区要紧扣实验主题，有效整合行政资源、社会资源和专业资源，形成系统化、立体化、差异化的城乡社区治理创新态势，为全市社区建设提供鲜活样板。其他地区也要围绕社区建设的重点课题，因地制宜地进行体制机制创新，推动本地社区建设提高到新水平。

三是加强政策研究，提升工作能力。城乡社区治理工作创新性强、涉及面广，大家要主动适应新形势和新要求，加强对法律法规和政策文件的学习，增强指导工作、推动工作的能力。开展理论研究，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握中国特色基层社会治理发展规律，科学制定本地区基层社会治理政策规划，推动理论研究与实践创新同频同振。以市委、市政府《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》为统领，在重点领域加强研究、系统谋划思考、认真扎实推进。要找准职能定位。要统筹推进基层政权建设、基层群众自治和城乡社区治理，促进基层社会治理体系和治理能力现代化。要强化人员配置、加强政策研究、强化贯彻落实，结合中央要求和本地实际，科学分析社区治理各项工作内在联系，合理把握各项工作推进节奏。强化宣传引导，坚持内部挖潜和外部借力相结合，既要“强身健体”，最大限度加强自身建设，也要“聚智汇力”，最大限度凝聚有利于社区治理事业创新发展的“正能量”。加强与新媒体联动，大力宣传社区治理在保障民生、增进和谐等方面的重要作用，以及社区治理的典型经验、成功案例和先进人物，形成多方位、多角度、立体化的宣传格局，为社区治理创新发展营造良好环境。

责任编辑：孙彩丹

文章来源：http://news.swchina.org/industrynews/2019/0527/34049.shtml