朱静君：社工下沉社区服务需要目标任务明晰化

社工下沉社区开展兜底性服务、精准化服务既是倡导也是要求，但是如何下沉服务？如何介入兜底服务？有些问题需要进一步界定。

广州市某区社工站的评估本年度增加了新的内容：社区居委会主任作为社区代表参加了购买方访谈。为服务的客观性评价增加了一线了解的渠道，受到各方好评。笔者对评估访谈中接触到的相关问题做了一些思考，期望引起社工站和社工的重视。

（一） 社工下沉社区做家访，要注意内容任务与居委会服务的区分

社区重点服务对象（兜底服务对象）社工和居委会都进行家访，内容是否有区别？服务是否要区分？如果不做职责区分和服务内容区别，重复重叠服务就难免受到质疑。

先理清居委会的职责：居委会针对重点服务对象提供了三重基础服务：

第一是按照社会救助政策进行资源输送（低保、教育、医疗、住房救助；大病救助，灾难救助等）；

第二是传统节日通过各种方式送温暖（米、油、棉被等物资慰问）；

第三是重点对象的特殊情况（急病住院和其他紧急情况）实际帮扶。

社工对重点服务对象的家访与居委会家访应该有所区别，主要体现在社会工作专业价值上。

面对服务对象，社工需要从全人观的角度全面了解服务对象的状况（生理、心理、社会层面）；

再对服务对象的问题和需要做出专业评估，是否需要开启个案服务或者小组服务，搭建社会支持网络；最重要的是需要综合某社区服务对象的群体状况、问题与需要，开展舆情收集、信息分析、政策宣传。并向购买方和社区反馈和提出建议；针对服务对象群的状况和社区环境进行社会倡导。

在开展重点服务对象的家访过程中，社工可以与居委会工作人员一块开展，但注意各自的任务目标不同，也可以独立进行，但要注意家访结束之后对社区居委会的及时反馈。在家访的基础上按照服务对象的问题和需要，开启个案服务、小组服务和紧急介入等等专业服务，更需要分析评估群体状况和环境开展社会倡导。

评估中笔者碰到某社区居委主任反馈的个案，一个八十多岁的男性长者处于半失能状况，家人不予照顾，长时间没有沐浴清洗，身上又臭又脏，居委会聘请护工、钟点工帮助长者清洗，他们看了现场都说又脏又臭不愿意协助，最后居委主任找到社工站，两位男社工不辞劳苦克服心理不适给长者进行了彻底的清洗和理发，第二天长者去世。

居委主任感动地说，社工心理素质过硬，能够排除万难让这位长者干干净净离开这个世界，真是令人感慨。这个案例中笔者非常认可社工的专业奉献精神的同时，也提醒社区和社工站应该建立长者服务的紧急介入机制，这样就不至于长者长达半年多无人协助清洗护理。

社工下沉社区做家访，服务对象与居委会家访有重叠，但内容任务有区别，是补充与延伸，不是重复。

（二） 社工下沉社区做活动，要注意专业元素体现与服务宣传

这个问题实际上是评估过程社区居委会代表提出来的。虽然不一定客观，但是应该引起社工站的重视。访谈中某居委会主任提到，社工下沉到社区开展社区活动，有要求居委会协助派发通知、招募志愿者、提供场地等等，次数多了居委会工作人员有意见：他们不是政府购买服务吗？应该是他们给我们减负，协助我们工作，怎么倒过来我们要配合他们工作呢？我们已经够忙了。

虽然这种看法不占主流，但是起码说明一个问题，有些居委会工作人员没有觉得社工开展的社区活动很有必要，也没有当作是对社区居民提供的服务，只看作是需要配合的增加给居委会的工作量。

在评估中笔者经常接触到的是两种社区活动，第一种是居委会有社区活动的任务（比如传统节日），有活动经费，邀请社工站帮忙做活动策划，共同完成社区活动。由于这种形式属于上级下达给居委会的任务，社工站加盟很受欢迎，居委会评价比较高；

第二种是社工站结合自己的年度计划和年度主题深入社区做的活动，如果没有很多前期合作基础，让居委会更多了解活动的实际作用，又要求居委会协助，居委会就会觉得增加了工作量而有微词。

要协调和解决这类冲突建立良好合作关系，关键还是提升社工站开展社区活动的专业元素，让居委会工作人员更好理解社会工作服务的性质。广州社工站经过多年实践。许多服务已经可以围绕服务主题开展。以长者社区活动为例，社工站设计的活动围绕长者的生理、心理、社会的老化的专业介入开展服务，能够较好体现专业成效，但是如果对居委会工作人员宣传解释不足，也会出现工作量增加的抱怨。

下沉社区做活动，社工站应该有更好的服务策略，不给居委会添麻烦，协助居委会解决服务方面的困难，提升专业服务品质，让居委会更加认可社工服务。

（三） 社工下沉社区介入社区问题，要注意理论指引和过程结构才能体现专业性

社工在社区介入公共问题，需要与社区有更多的互动和交流，但是服务模式与过程结构要注意专业性的呈现。

社区公共问题的专业介入，需要社工掌握地区发展模式理论和方法，关注居民参与、资源连接、倡导协商搭建社会支持网络三方面的过程结构（如旧楼宇安装电梯、社区微改造；某些长期性、公共性的问题的介入等等）。这个过程就是社区社会工作开展的过程，过程目标和任务目标都重要。与居民合作，与社会组织合作，与社区居委会合作，都需要合作策略。

社区弱势群体的问题和需要介入，社工需要掌握社会照顾理论、社会支持网络理论，发挥协调、统筹、倡导、连接的作用，将社区的正式资源和非正式资源整合起来（如长者饭堂、日间照料、社区护理站、平安钟、居家养老、志愿者探访队等等），为服务对象群提供更充足的社会服务。

社工下沉社区开展服务不容易，深耕服务、扎根服务都要靠下沉才能做到。期望广州市社工站在下沉服务中有更多的创新和突破。

责任编辑：张燕

文章来源：http://theory.swchina.org/exchange/2019/0510/33903.shtml