第十四次全国民政会议代表学习贯彻习近平总书记重要指示侧记

 

牢记总书记嘱托 擘画新时代民政

——第十四次全国民政会议代表学习贯彻习近平总书记重要指示侧记

4月2日，第十四次全国民政会议传达了习近平总书记对民政工作的重要指示。与会代表备受鼓舞、信心倍增。学指示、谈展望、谋发展，成为会议最重要、最热烈的话题。4月3日上午，民政部党组书记、部长黄树贤与其他4位党组成员分别参加了分组讨论会，认真听取代表呼声，面对面进行沟通和指导。与会代表畅所欲言谈体会，激情澎湃说打算，真知灼见谋发展，同频共振聚合力。以下是本报记者来自一线的报道——

学思践悟，汲取开拓进取的磅礴力量

本报记者 赵 铮

“习近平总书记的重要指示是做好新时代民政工作的重要遵循，是这次会议的灵魂和旗帜。”分组讨论会上，与会代表既谈学悟体会，又谈工作展望，也不回避问题瓶颈，讨论现场气氛热烈，内容务实。

回应基层关切和群众诉求

“总书记的重要指示对新时代民政工作职责定位的精准概括，确立了民政在全局工作中的地位和作用，为开辟新时代民政事业发展新境界夯实了思想理论基础。”北京市代表表示，要坚决贯彻第十四次全国民政会议精神，进一步深化改革、推动发展，坚持问题导向，聚焦基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，提出切实可行的解决方案，及时回应基层关切和群众诉求。完善特大城市基层社会治理体系，建好民政改革的先行区。

解决医养结合的制度性问题

“总书记对民政工作的重要指示，彰显了大国领袖深厚的人民情怀。”安徽省代表说，通过学习，对新时代民政工作有了进一步的认识和理解，认清了新时代民政工作的主要职责，找准了出发点和落脚点，把握了主要着力点，明确了主要任务。下一步要加强和改进群众关切的基本社会服务，特别是养老问题。当务之急是要加快解决医养结合的制度性问题，要想办法把医疗、养老和社保打通，这样才能整合力量、调动各方的积极性，做到机制顺畅。

加大对老龄工作的关注和支持

“山东省无论常住人口还是户籍人口都已经‘双过亿’，老年人比例达22%，已经进入中度老年社会。”山东省代表认为，人口结构变化将对经济社会发展产生重大影响，有关部门应该及时、科学、综合应对人口老龄化，加大对山东老龄工作的关注和支持。

将脱贫攻坚作为头等大事

“贵州一直将脱贫攻坚作为经济社会发展的头等大事，承担了全国异地搬迁工作中近1/4的任务。涉及民政领域和医疗、教育领域的问题，当前亟待破解，需要中央相关部委的指导支持。”贵州省代表直面问题短板。

一如既往地支持民政工作 关爱民政干部

“2016年，习近平总书记在视察青海时提出了‘四个扎扎实实’的要求，包括‘扎扎实实保障和改善民生，加强社会治理’，把青海的民生和民政工作提升到一个新的高度。”青海省代表深情回忆总书记对青海的关心关爱，“总书记对民政工作新的指示，指引我们进一步把握好民政事业的发展方向。青海省将一如既往地支持民政工作，一如既往地关爱民政干部。”

凝聚共识，奋勇争先新时代

本报记者 周 亮

“总书记关于民政工作的重要指示，高瞻远瞩，又接地气。学习后，我觉得民政人代表党和政府给百姓做好事、办实事，为夯实党的执政根基和社会和谐稳定作出了巨大贡献，我向民政人致敬！”在4月3日的分组讨论中，江苏省代表的发言引来参会代表频频点头。

新时代民政工作方向更明确

“总书记关于民政工作的重要指示明确了新时代民政工作的功能定位、主责主业、重点任务和保障措施，为新时代民政工作引航领向。”江苏省代表表示，江苏民政将对照总书记要求，全力推进民政事业发展。

“习近平总书记的重要指示、李克强总理的讲话体现了党中央、国务院对民政工作的深切关怀。国务委员王勇的讲话全面、系统、客观。河北民政系统将抓紧研究贯彻落实习近平总书记重要指示的方案，并根据会议精神进一步完善各项民政政策制度。”河北省民政厅代表说。

“总书记重要指示中提到的‘聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切’‘履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责’，充分体现了以人民为中心的思想，为推进民政事业改革发展指明了前进方向、提供了重要遵循。我们深受鼓舞，将在民生民政领域持续发力、久久为功，把这次会议精神落地落实。”重庆市代表动情地说。

加强基层基础需要持续发力

“总书记的重要指示，把民政、民生和民心的关系阐述得非常深刻。”湖北省代表在谈到增强基层民政服务能力时坦言，“现在到县一级，民政的人手确实少了，但这也倒逼我们加快改革创新步伐，推进资源向基层下移。”

“近年来，在民政部和河北省委、省政府的指导下，河北出台了一系列政策，极大地提高了乡镇（街道）、村（社区）的民政经办能力。但是，随着机构改革的深入推进，县一级民政面临着人员紧缺的状况，我们正在积极研究解决办法，持续加强基层民政工作。”河北省代表补充说。

新疆维吾尔自治区代表对习近平总书记的重要指示感触颇深：“在新疆，‘民政工作关系民生、连着民心’体现得尤为突出。围绕社会稳定和长治久安总目标，新疆民政发挥群众工作优势，创造性地开展了大量工作。我们把今年定为‘基层民政干部培训年’，将根据总书记重要指示不断增强民政服务能力。”

养老高质量发展呼声更强烈

在谈到“聚焦群众关切”时，参会代表纷纷将话题集中在养老服务上。

“养老不但是百姓期盼，养老产业更蕴含新的经济增长点。学习总书记重要指示，重庆市将重点在养老方面出彩，实施‘千百工程’，3年内打造1000个社区养老服务站、100个市级示范社区养老服务中心。”重庆市代表说。

江苏省有60岁以上老年人1800多万人，推动养老服务标准化、高质量发展是将总书记重要指示和会议精神落实的重要一环。“目前，医养结合是老年人的迫切需求，我们计划通过‘互联网+’推动医疗服务下沉到街道、社区，让老年人生活更有保障。”江苏省代表说。

谈论中，相关部委负责同志也分别结合各自领域工作如何与民政形成合力，畅谈了学习习近平总书记对于民政工作重要指示的体会。

“学习习近平总书记的重要指示，看到了民政人在改善民生方面付出的努力，我觉得民政人很拼，民政改革很接地气。”最高人民法院代表用“有温度的事业”形容民政工作，还从专业角度对慈善、养老、志愿者、婚姻、区划地名等方面的法律提出了意见建议。

“总书记重要指示对民政工作的地位和作用做了明确界定，特别提出加强基层民政工作。”中央政法委代表说，“基层社会治理做得好，不但能推动经济社会发展，更能给百姓带来安全感，这是幸福感和获得感的基础。这就需要我们站在新时代的高度，重视基层社会治理，党委、政府统筹各方资源形成合力，久久为功。”

瞄准短板，推进民政事业新发展

本报记者 冯 佳

“民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作”，这是新时代民政工作的重要责任。

“聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切”，这是新时代民政工作的主要着力点。

“更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责”，这是新时代民政工作的重点任务。

分组讨论现场，与会代表纷纷表示，聆听习近平总书记重要指示后，非常振奋，备受鼓舞，深感责任重大。

“浙江是中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地。在浙江工作期间，总书记最牵挂困难群众的安危冷暖，多次下基层访贫问苦，对人民群众充满深厚感情。”浙江省代表表示，“总书记的重要指示，字里行间体现出一以贯之的人民立场和造福民生的大爱之心，饱含了对民政工作的殷切期待，为新时期民政工作指明了努力方向。”

河南省代表表示：“通过此次会议，深感党中央、国务院对民政工作真重视，新时代民政工作任务繁重，全面建成小康社会民政工作极其重要，落实新时代民政工作要下真功夫。”

“我最愿意到民政一线，这里给了我很多感动。”天津市代表还记得，有一次跟着救助管理站工作人员上街巡逻，在桥洞下发现一名狂犬病患者，救助人员趁着患者思维清楚的时候，跟他聊天，问个人信息和家庭住址。“万一救助队员受伤，可能会被传染。可是他们都不顾自身安危，这让我很震撼。每次走访‘儿童村’、福利院、低保家庭等，都会受到群众称赞。”

如何贯彻落实全国民政会议精神？代表们带着问题思考，瞄着短板补齐，精准化、社会化、体系建设等成为代表们讨论的高频词。

宁夏回族自治区代表直指民政事业发展的短板，“我认为兜底保障工作要在精准化、信息化上下功夫。民政保障对象不少人是动态变化的，通过一次彻底的核查，不仅要建立起困难群众档案，还要利用互联网建立起动态管理机制。”

我国有近2.5亿老年人，老年人口规模之大，发展速度之快，养老负担之重，在世界上都是少有的，人口老龄化形势异常严峻，要及早应对、科学应对、综合应对，抓住宝贵的窗口期，加快发展各类养老服务，为将来人口老龄化高峰做好准备。

如何应对？怎么抓住窗口期？“我们亟须在养老体系建设上破题，发挥好社会力量和社区力量。”宁夏代表表示。

“通过多年探索实践，我们发现城市老人最喜欢社区和居家养老，农村老人更容易接受邻里互助养老。但现在，养老设施特别是社区养老设施有很大缺口。应该将养老纳入政府基本公共服务体系，保障老人在家门口就能享有为老服务。”河南省代表建议。

今年全国两会上，李克强总理特别关心“一老一小”问题。教育部代表表示，在残疾人、留守儿童、困难群体等培训教育方面，教育与民政部门合作颇多。特别是近几年，教育部门在留守儿童关爱和教育方面下了大力气，使90%的留守儿童得到教育和关爱。

在3个小时的讨论中，代表热议的话题很多，件件事关百姓切身利益。兜底保障的精准化，养老体系的建立完善，社会治理的水平提升，基层服务能力的增强……无不印证了总书记重要指示中提到的“民政工作关系民生、连着民心。”

 

同频共振，凝聚创新发展合力

本报记者 刘鹏程

“民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作”。这是代表们反复引述的一句话。如何贯彻落实习近平总书记对民政工作作出的重要指示，精准对焦、对标落实，与会代表纷纷献计献策。

“西藏是省级集中连片贫困地区，不少地区这个季节还是冰天雪地，有19个贫困县列入国家扶贫计划，城乡养老服务设施和水平不高。做好精准脱贫工作，不仅关系到弱势群体的生存发展，还事关基层政权的稳定和人心向背。”西藏自治区代表深有感触地说。

“我区幅员辽阔，拥有4200公里绵长的边境线，做好边疆旗市的兜底保障和基层治理工作，有利于边疆地区的和谐稳定。”内蒙古自治区代表感同身受，“基层民政干部付出很多，做好民政工作，需要走遍千山万水，寻访千家万户，说尽千言万语，情况千变万化。”

“这次会议最大的收获，是通过深入学习习近平总书记对民政工作的重要指示，深化了对民政工作的规律性认识，意识到加强民政队伍建设尤其是增强基层民政力量十分关键，下一步将着力通过公益创投等方式，引入市场力量参与基层服务，满足群众多元需求。还要尽早谋划通过数字化方式，打造数字民政，提升民政服务效能。”黑龙江省代表表示。

来自改革开放前沿的广东省民政工作率先面临新挑战。“广东省有1.2亿多常住人口，141万多低保对象……新的时期，民政工作要坚决防范化解重大风险，防止出现冲击道德底线的事件。”广东省代表列举了几条创新做法：大力实施社会工作“双百工程”，通过8.5万多“蓝马甲”，打通基层社会治理“最后一米”；“三社联动”，探索构建共建共治共享的社会治理格局；加大数字民政建设力度，提高民政服务能力。

深圳市代表表示，贯彻落实总书记重要指示，深圳要继续走在前列，推动养老事业和产业齐头并进，发挥大型国有企业的标杆作用，大力培养护理师人才。同时，继续配合民政部举办好第七届深圳慈展会，通过搭建平台，促成脱贫攻坚的供给侧和需求侧的精准对接。

值得一提的是，不少参会的中央部委负责人也站在部际合作的角度，站在服务民生事业的立场，纷纷加入交流讨论。

住房和城乡建设部代表认为，“多年来，我们积极与民政部门合作，在脱贫攻坚、大城市新建社区养老设施配建、适老化改造方面有着深入的合作。下一步，将以总书记重要指示为指引，持续加大脱贫攻坚地区和农村地区环境整治、困难群众住房、残疾人家庭卫生间改造，以及社区治理垃圾分类等方面加强务实合作。”

自然资源部代表表示，近期将加大与民政部门合作力度，持续推动划界测绘、城乡国土资源规划、区划地名以及健康养老工程等领域的密切互动和合作。

“我国目前有2329家网络社会组织，互联网慈善发展迅速。在这一领域，我们和民政部门各自发挥自身优势，管好用好存量组织，凝聚互联网人才优势，不断扩大同心圆。”中央网信办代表说。

靶向新目标，扬帆再起航

本报记者 祝 闯

思想是行动的先导，与会代表结合各部门、各地区的工作实际，深刻学习领会习近平总书记的重要指示，深入探讨谋划民政事业改革发展新路径。

认真领会体悟，坚定自信笃定前行

“民政工作关系民生、连着民心”。这是习近平总书记着眼我国发展新形势、民政工作新需求作出的重要论断，明确了新时代民政工作的主要任务和着力点，为科学谋划民政工作指明了方向和重点。湖南省代表认为，“通过认真学习，深刻感受到总书记念兹在兹、一往情深的民生观，很受启发、很受教育，要牢固树立以人民为中心的发展思想，怀大爱之心、行为民之事，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，突出重点，抓好落实；要做好‘三最一专’的民政职责，坚守底线，完善制度。”

山西省代表表示，“回去之后，一定深刻领会、抓好落实总书记重要指示。全面贯彻党中央、国务院关于民政工作的重要决策部署，忠实践行‘民政为民、民政爱民’工作理念，进一步加强对民政工作的领导，为更好地履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务做好支撑，开创山西民政事业发展新局面。”

上海市代表表示，认真贯彻落实好总书记的重要指示，要结合实际，突出重点，以点带面，使上海民政工作在社会治理和民生保障中发挥更为重要的作用。

“总书记的重要指示具有引领性和指导性，让我深受教育和启发。”云南省代表认为，民政工作让困难群体真正地感受到党和政府的温暖和关怀。做好民政工作是凝聚民心、巩固党的执政地位的重要实践。

新疆生产建设兵团代表表示，总书记的重要指示充分体现了以人民为中心的发展思想和全心全意为人民服务的宗旨。近年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，兵团民政的各项工作取得了不同程度的进步。下一步将按照总书记的重要指示，做好三个聚焦，履行三个基本职责，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。

共话民生关切，共谋解题良策

3个小时的热烈讨论中，与会代表结合实际谈学习、讲体悟、解难题。不少省份代表不约而同地说到了养老的话题。

“近年来，在党和国家高度重视和大力支持下，兵团的养老服务供给和质量都有了显著提高，得到了服务对象和社会各界的认可，有效地维护了当地社会和谐安定团结。”新疆生产建设兵团代表表示。

相比之下，东部沿海城市的养老服务供给侧改革力度较大。上海市60岁以上老年人口为483.60万人，且每年呈递增态势。如今老年人越来越多，且对养老服务的质量要求也越来越高。上海市代表表示，通过打造城市“嵌入式养老”机构，满足了城市老年人吃饭、助浴、康复护理等基本诉求，还探索了“喘息式”服务。针对农村养老服务需求，上海市通过腾出闲置宅基地，政府出资建设养老设施，打造了集饭堂、课堂、听堂、客堂功能的“四堂间”养老服务。今后，还将着力加快护理队伍建设，打造养老“时间银行”，培养养老顾问，在养老服务的扩面、提效、增面上下功夫。

云南地处边疆少数民族地区，经济收入不高，养老服务诉求多样。云南省代表表示，为满足多样化养老服务需求，该省在养老服务供给上打造了覆盖各阶层需求的养老服务体系。建议加大力度支持国有企业参与养老服务，促进养老服务行业发展。

推动新时代民政工作行稳致远

众人拾柴火焰高。民政工作作为社会建设的兜底性、基础性工作，需要各级党委和政府的支持与配合，才能增强基层民政服务能力，推动民政事业持续健康发展。交流中，一些部委代表的发言传递出阵阵暖意。

司法工作与民政工作息息相关，司法部门一直在支持、配合，并与民政部门一同完成了很多工作。司法部代表表示，在民政部门的支持下，司法系统的律师协会等社会团体、社会工作服务和志愿服务得到了积极的发展和有力的支持，每年有近100万志愿者参与到社区矫正工作中。在基层社会治理中，法治宣传教育的相关工作，得到了民政系统的积极配合。支持民政工作，司法系统责无旁贷，今后会在提供及时高效普惠的司法服务中与民政部门展开进一步合作。

最高人民检察院代表表示，“总书记重要指示使我们对民政工作有了新的更深的理解和认识。民政工作在国家发展大局中有着重要的作用。与之相比，检察机关在社会治理中往往是从解决矛盾引发的司法案件着手，而民政工作是在化解群众矛盾的源头着手，起到了治本的作用。今后将继续通过案件的办理促进民政工作的开展，对未成年人、老年人、残疾人等特殊群体给予更多法律保护。”

千川汇海阔，风好正扬帆。全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家需要民政事业作出新的贡献。在这个关键时期，习近平总书记的重要指示为民政事业在新时代的改革发展凝聚了共识，注入了不竭动力。

责任编辑：段冬蕾

文章来源：http://news.swchina.org/hot/2019/0408/33607.shtml