代表刘丽： 多管齐下解决社区养老机构可持续发展问题

原题：全国人大代表刘丽建议： 多管齐下解决社区养老机构可持续发展问题

“要大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持，新建居住区应配套建设社区养老服务设施，改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点，让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。”李克强总理在今年的政府工作报告中，对养老，特别是社区养老服务业，作出了非常详尽的安排与部署。

全国人大代表、厦门市丽行公益慈善会发起人刘丽，今年带来的建议，正是关于多管齐下解决社区养老机构可持续发展的问题。

值得一提的是，自2000年开始，刘丽陆续将自己辛苦攒下的大部分积蓄资助给了贫困学生。十多年来，她资助过的孩子有上百人，其中固定资助的孩子就有53人。

在她的影响下，数百位好心人加入了她的爱心团队。如今，刘丽发起并建立了厦门市丽行公益慈善会，专门帮助困境中的儿童、老人。

“人人家中都有老人，人人都会有老去的一天。”刘丽表示，随着老龄化程度不断加深，全社会应大力弘扬孝老爱亲的优良传统。她开办的企业位于某社区中，得知社区养老服务紧缺，刘丽主动带领员工发挥专业特长，每周定期开展足浴、推拿等志愿服务。

“给老人们掏掏耳、泡泡脚、按摩一下，老人们身体能舒服些。”在带领员工投身志愿服务的同时，刘丽还通过公益慈善组织，发动心理咨询师、营养师、医生等专业人员，到社区开设讲座，免费开展心理咨询活动、传授健康养生知识。

“如今社区养老机构参差不齐，可持续发展能力弱，老年人获得感不明显。”在实际工作中，她早已意识到这样的问题。当前我国60岁以上人口已达2.5亿人，根据抽样调查，60岁以上老人住养老院比重仅为3%，绝大部分老人都在家养老，大力发展社区养老机构，对老有所养、老有所护，尤为重要。

“现在就存在服务人员短缺，专业化水平不够，服务能力跟不上需求的情况。”刘丽介绍，“有些地区政府的补贴资金发放简单、粗放，精准性不够，这让真正参与进来的社区养老机构很难获得政府补贴。”

同时，开办社区养老机构需要土地、房屋、水、电、气等配套设施，这都缺少政策支持。“开办社区养老机构，实际上是专业的工作，然而当前社区养老服务，基本以行政推动为主，专业化指导得不到充分体现，管理的标准化、服务的人性化往往被忽略。”

因此，刘丽建议，多管齐下，在人、财、物等方面加强顶层设计，加快解决社区养老机构可持续发展的问题。

在人力方面，刘丽认为迫切需要解决的是社区养老机构用工不足的问题。“有很多年龄大的女工因为看中工资高而倾向于做育婴师”，因此，她建议，对大量高龄的女工进行岗位培训，让她们成为护理师，到社区养老机构工作，这样一来，也可以延长她们的工作年限;通过校企合作，让大学生进社区，既解决大学生实习难的问题，也帮助大学生真正了解社会;用好社区闲散资源，利用适当待遇，吸引社区内身体健康、有一定体力劳动能力的退休同志到社区养老机构服务。

“目前国家对养老院有成熟的床位补贴政策和初始建设补贴投资，一些地方对智慧养老等有一定的资金扶持，但对我们社区养老机构，支持还不够。”

在资金方面，刘丽建议综合考虑社区老人数量、服务内容，对社区养老机构针对性地出台补贴政策;允许社区养老机构适当开展市场化经营，如陪护、中医按摩、推拿等，补充自有资金;政府引导社会公益资金进入社区养老产业。

当然，想要真正解决问题，离不开政策引导。在政策方面，刘丽希望民政部门能尽早制定社区养老机构建设、运营的规范和标准;城建规划部门做好统筹规划，在新的小区留出社区养老机构场地及配套设施，分批次在老旧小区，征用公共产权房屋为社区养老机构专用场地;加强市政配套设施支持力度，协调消防、水、电、气等部门，作为公共服务项目，免费或优惠为社区养老机构提供支持;协调税务部门，对社区养老服务机构给予税费减免。（记者 周冉冉）

责任编辑：段冬蕾

文章来源：http://news.swchina.org/voice/2019/0311/33327.shtml