反贫困社会工作精准帮扶，为爱插上隐形的翅膀

背景介绍

八里台镇位于天津市津南区西部，该镇有重度残疾人约340 名， 其中贫困家庭109 户，占重度残疾人总数的32.06%，因残致贫成为脱贫攻坚战中一块难啃的硬骨头。2017 年6月，八里台镇引入天津市若水社会工作服务中心（以下简称“若水社工”），实施残疾人居家托养服务项目。项目实施以来，若水社工以优势视角、增强权能、社会网络等社会工作专业理论为支持，综合运用个案工作、小组工作、社区工作等工作方法，依托乡镇、社区，建设以辅助性就业为主，集心理疏导、培训、就业、文化等各项服务为一体的残疾人服务体系，助力残疾人精准脱贫。

需求评估

项目伊始，若水社工对八里台镇贫困残疾人进行了历时3 个月的入户调研，建立一户一档，详细掌握了该群体的现状和需求，具体表现为：

基本生活需求仍占首位，配套服务尚不能完全满足需求。大部分残疾人希望有专业人员为其免费提供上门测量血压、理发、清洁玻璃等医疗卫生及家政服务。

因病致贫返贫比例大，残疾人脱贫急需建立政府主导、社会各界参与、分类救助的长效机制。调研结果显示，绝大部分残疾人家庭没有稳定收入来源，且残疾人医疗费用超出其家庭支付能力，临时救济等方式不能从根本上改变其贫穷现状。

社会劳动参与度低，残疾人劳动观念及配套资源链接现状急需改变。部分残疾人对参与社会劳动缺乏主动性， “等靠要”思想严重。同时， 部分具备一定劳动能力的残疾人希望通过劳动改变现状，但是由于身体条件、信息不畅等原因，很难找到合适的工作。

服务目标

总目标

基本服务“托底”，优势视角“引路”，链接资源“铺路”。科学设计服务项目，满足残疾人基本生活服务需求；运用优势视角理论，发掘残疾人的优点与长处，培养其积极乐观的生活态度，引导其强化劳动意识；帮助残疾人链接社会资源， 建立长效机制和途径，助力其精准脱贫。

具体目标

优化完善服务，精准对接需求。若水社工在设计残疾人居家托养服务项目时，通过深入细致调研，精准对接需求，科学设计项目服务方案，确保提供服务专业、精准；在服务项目设置上，针对残疾人身心特点优化服务项目，确保资源精准投入。

建立社会支持，重拾生活信心。定期为残疾人举办心理疏导、心理减压等小组活动，帮助其建立同伴支持网络，培养积极乐观的生活态度；引导其改变“等靠要”思想， 树立自力更生观念，调动其自主脱贫的主动性。

链接资源，建立渠道。搭建残疾人与手工活厂家的双向选择平台，鼓励、引导残疾人根据自己的需求和身体条件选择适合的手工活，实现在家灵活就业，增加收入来源；建立社会支持网络，为有就业意愿的贫困残疾人提供服务，形成长效帮扶机制；链接社会公益资源，开展低保残疾人家庭学生帮扶服务。

服务实施过程

深入调研，评估需求。若水社工通过入户探访了解残疾人最真实的情况及需求，如目前家中的主要经济来源、重大支出项目、身体健康状况、服务需求等，把信息录入电脑形成数据库，并对每位残疾人单独建档，通过电话回访的方式保持信息实时更新。

“量身订制”服务方案。若水社工全面深入了解每位残疾人需求， 制订个性化的服务方案，精准回应残疾人不同需求。家住八里坊的低保对象门先生，想找一份工作，但因肢体二级残疾一直未能成功。社会工作者得知其需求后，首先对其求职意向进行详细了解，而后多方了解企业招聘信息并向政府相关部门进行咨询，得知某配件公司正在招聘门卫后，门先生表示愿意尝试，社会工作者帮助门先生掌握简单的面试技巧后，陪同其参加面试，最终门先生顺利通过面试入职该公司。

多元的专业社工服务。若水社工开展个案工作，对重度残疾人及其家属进行心理疏导，帮助其缓解压力，使残疾人得到更好的照顾； 充分发挥社会工作者整合资源的能力，帮助困难残疾人链接客户，建立农产品销售渠道，增加其家庭收入；向残疾人及其家属普及政府相关政策，如社会救助、残疾人补贴、助学政策等，让符合条件的残疾人充分享受政府的福利，减轻其生活的压力。同时，若水社工通过运用小组工作方法，建立了残疾人互助小组、增能小组、减压小组等，帮助残疾人建立社会支持网络，以积极阳光的心态面对生活。在社区层面，若水社工积极培养居民领袖， 通过开展“认识你我，邻里同乐” 等活动，帮助残疾人及家人认识邻居，建立社区居民间信任友善关系， 帮助残疾人及其家人融入社区。

链接手工活厂家，成立“爱心联盟手工坊”。若水社工链接手工活厂家，与厂家合作建立残疾人帮扶长效机制，跟踪残疾人劳动情况，并通过发送手工活视频、组织厂家讲解、现场体验等方式，帮助残疾人更好地了解、适应工作要求，实现厂家与残疾人利益双赢。2018年6月，“爱心联盟手工坊”正式成立，目前已有十余位残疾人通过参加手工坊的劳动，实现在家灵活就业，增加了收入，实现了自我价值。

链接公益资源，助力脱贫济困。南义村的刘阿姨，肢体二级残疾， 生活完全无法自理，丈夫因要照顾她的饮食起居而无法工作，女儿小华（化名）正在读初三，一家人全靠低保生活，连孩子上学的基本需求都无法满足，全家为此愁眉不展。若水社工在走访中了解到刘阿姨的家庭情况后，鼓励一家人积极乐观面对生活，并多方调动资源，携手社会公益组织多次走进刘阿姨家中，不仅为其家庭提供基本居家服务，还带去了生活用品和孩子的学习用具，为小华提供助学款和学业辅导。若水社工还从优势视角出发， 挖掘服务对象的潜能，积极鼓励刘阿姨的丈夫发展养殖业，多养土鸡， 并帮助其联系客户销售鸡蛋，增加其家庭收入，实现自主脱贫。

项目成效与反思

残疾人脱贫是一项政府支持、社会支撑、个体自强的综合性长期性工程，目前若水社工承接的八里台镇残疾人居家服务项目还在继续， 从项目开展情况来看，较好地发挥了服务残疾人、精准扶贫的效果。

形成了一套体系，即“基本服务有保障，心理服务有支撑，就业创收有途径”的残疾人精准脱贫体系。若水社工通过居家服务项目，基本满足了残疾人对基本医疗、家政服务的需求，使残疾人有余力开展更高层次的活动；通过社会支持、专业介入等方式，为残疾人建立心理支持，使其不断增强自信心，消除了消极与依赖心理；通过有效的资源链接，使残疾人创收有路， 实现了从“想干”到“愿干”再到“能干”的转变。

建立了一个网络，即以“爱心联盟手工坊”为支撑的残疾人就业支持网络。“爱心联盟手工坊”成为社会工作者、手工活厂家、残疾人交流的平台，同时也形成了线上经验交流、相互鼓励，线下演示体验、对接洽谈的良性互动机制。手工坊已经实现了每周固定两批手工活， 直接受益人数30 余人，间接受益人数近百人，目前还有更多的厂家和残疾人不断加入到手工坊中来， 成为若水社工帮助残疾人脱贫的重要手段。

总结了一套经验。从入户探访、需求分析、项目优化，到活动展开、总结调整，若水社工形成了一套行之有效的残疾人帮扶经验，如手工坊运营工作标准、小组成员认同感培养和角色竞争冲突应对方法等， 为其他残疾人服务项目提供了可行性较强的模式参考。

若水社工在开展残疾人帮扶服务的过程中意识到，社会工作者在作为脱贫攻坚帮扶组织者的同时， 更重要的是作为鼓励者、支持者和促进者，这也体现了社会工作“助人自助”的专业精神，只有充分调动残疾人的主观能动性，脱贫项目才会具备更强的可持续性。

责任编辑：张燕

文章来源：http://practice.swchina.org/action/2019/0301/33264.shtml