中国社会工作协会"社工桥"扶贫项目向多元化发展

“社工桥”扶贫项目是由中国社会工作协会下属的社会公益工作委员会主办的“勤工助学工程”和扶贫开发基金管理委员会主办的“扶贫关爱工程”整合而成，项目组织委员会主任由协会副秘书长周立中兼任。

“社工桥”的目标就是依靠社会力量在发达地区和贫困地区之间共同搭建起扶贫之桥，合作之桥，富裕之桥，进步之桥，共赢之桥。

周立中介绍说，中国最大的弱势群体在农村，农村最大的弱势群体是贫困农民，中国地广人密，重贫地区人口脱贫返贫，再脱贫再返贫的现象屡见不鲜。使贫困地区人口返贫的原因，除地理条件恶劣、人口疾病、灾难外，最根本的问题还是人口综合素质问题。当地资源有限，土地贫瘠，以务农为生的人口温饱问题尚未解决，根本保障不了孩子正常享受九年义务教育的权利，更谈不上加入高等教育人群。不能得到正常教育，又无一技之长的孩子，随着时间的推移，只好再回家务农；周而复始，一代又一代重复着至今仍旧贫困的现状。

要想使这类人群彻底脱贫，有两个问题要从根本上解诀：

一是教育问题。所谓十年树木、百年树人，教育要从娃娃抓起。要让贫穷儿童和相对富裕的孩子受到同等水平的教育，脱贫致富就可以从这代孩子开始，只要能让贫困地区的孩子享受到平等的良好教育，他们就可能成为当地科技、信息致富的带头人，因此中国的扶贫开发工作就会自动进入良性循环。

二是就业问题。全国共有592个扶贫工作重点县，普遍存在劳务输出难、人才输入难的问题，这也是全社会的问题。高等人才云集在大中城市、发达地区，而贫困地区人才稀少、教师缺乏，导致大部分地区，特别是老少边穷地区，大量存在无特殊技能的人群，仍旧一代又一代地重复着面朝黄土背朝天的日子。

为了改变这种状况，扶助西部贫困地区开发富有的劳动力资源，最终实现全国人民的共同富裕，“社工桥”扶贫项目联系了国内大中型企业提供岗位，依托贫困地区政府机构组织输送人员上岗就业，使企业、贫困地区和劳动者三方获益，在发达地区名牌企业与贫困地区政府、劳动者之间搭建起一座扶贫的桥梁。

“社工桥”扶贫项目的终极目标，是在全国592个扶贫工作重点县和发达地区之间架设扶贫之桥、合作之桥，改输血为造血，探索社会力量扶贫的新形式，采用“授人以渔”的方式，通过教育扶贫和就业扶贫的方法，发挥贫困地区和发达地区各自的优势，达到共同进步的双赢目的。

“社工桥”扶贫项目目前从四个方面开展工作：

勤工助学项目：这是“社工桥”扶贫项目最早开展的活动，已经初见成效。现在，贫困大学生的问题己经引起社会各界的重视，但更多的救助方式是在入校前给他们提供帮助，对在校贫困大学生的扶贫工作做的较少，“社工桥” 勤工助学项目旨在倡导全社会关注帮助在校的贫困生，一方面动员国内大型企业、外企公司、科研机构、社区等具备良好资质和社会信誉的单位，以提供劳动岗位的方式进行助学；另一方面联合各大专院校的勤工俭学组织，让志愿学生利用业余时间或寒暑假开展与专业学习相结合的科技服务、文化服务和其他劳动服务并获取相应报酬，以补贴学习及生活的费用，减轻贫困大学生在校期间的就学压力，通过中国社会工作协会、企事业单位和学校的共同努力，构建和谐社会，对大学生进行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义思想道德教育，增强其社会实践能力。在已经过去的这个暑假中，“社工桥”扶贫项目组委会通过发掘社会资源，探索出一条长期解决在校贫困大学生勤工助学的脱贫途径。

由扶贫开发基金主办的“扶贫关爱工程”衍化为就业扶贫和兔费教育培训两个子项目。

就业扶贫项口主要是通过中国社会工作协会“社工桥”扶贫项目组委会与社会企业的合作，向贫困农村高中、职高、技校没有继续就学的应届毕业生提供就业技能培训和工作岗位。中国社会工作协会“社工桥”扶贫项目组委会将在北京对接受援助的贫困青年进行免费基础培训，之后由合作企业完成技能和岗位培训，使农村贫困青年获得在城市就业的技能并且上岗就业。

免费教育培训项：包含两种培训，既有学历培训，也有技能培训，其形式不局限于课堂上的知识和技能传授，还包括实践中的示范教育，使其接受能力训练和观念改造，现在，我国的高等教育基本上不允许工读交替或兼读（“边工边读”或“以工助学”），因此，经与教育主管部门研究决定，全国重点贫困县接受完九年义务制教育的学习成绩优秀的初中毕业生，想继续就学因贫困无法就学的，经过中国社会工作协会“社工桥”扶贫项目组委会组织，采用学分制、工读交替或兼读的学习方式，到发达城市免费接受学历教育。目前“社工桥”扶贫项目配合北京工业大学、中国农业大学等高校正在与国家教育主管部门探讨高等教育实行“学分制”的模式，这种教育模式有利于培养学生自立、自强精神，有利于学生更好地认识并介入社会，造就其创造性的素质，也有利于高等教育的良性发展，同时，也减轻了高校贫困生工作的压力。一旦这种高等教育模式得到批准，“社工桥”扶贫项目可以组织更多的贫困学生通过多种途径进入多种层次的学校就学，以确保最穷的孩子能上最好的学校，最好的教育质量能输出最好的人才，最好的人才能找到最合适的工作。实施教育扶贫，主要是通过教育对贫困人口进行素质改造，教育扶贫就是素质扶贫，通过素质改造，提高贫困人口的劳动生产率，进而从两方面有助于减轻贫困：在宏观层次上，较高的劳动生产率可以提高整个国民经济的产出能力，增强反贫困的物质基础；在微观层次上，在分配制度一定的前提下，较高的劳动生产率将为劳动者带来较高的报酬，直接缓解个体的贫困。

还有一个正在筹备的项目就是复转军人培训就业项目：复转军人的安置工作，是拥军爱民的重点工作之一，中国社会工作协会“社工桥”扶贫项目组委会与社会企业合作，使复转军人把在部队学到的军事技能，转化为在杜会土生存的技能，解决部分贫困地区复转军人安置难的问题，体现社会力量为社会做贡献的本质，为构建和谐社会而努力。

“社工桥”扶贫项目组委会通过以上四个方面的工作，使扶贫工作向多元化发展，实施教育扶贫和就业扶贫，使国民经济增长与减轻大众贫困结合起来，使教育扶贫和就业扶贫成为科教兴国战略的组成部分，提高贫困人口的综合素质，促进农村贫困劳动力向非农产业就业转移，实现“脱贫一人，受益一户，带动一村，富裕一方”的目标。

责任编辑：余华龙

文章来源：http://welfare.swchina.org/bridge/2013/1227/3306.shtml