实务视点|扶持社工机构 激发服务社会活力

从儿童、青少年到老年人服务，从失业者到伤残者帮扶等，生活中我们处处能看到社工们服务百姓的身影。如今，社工机构已介入社会工作的方方面面，并以其专业的服务能力成了百姓生活中不可或缺的角色。

但随着社会工作发展的愈发深入，社工机构发展遇到瓶颈。如何规范社工工作并激励社工机构服务百姓的积极性，提升社工人才服务于社会的“幸福感”，成了人们关注的焦点。

社工机构发展遇到瓶颈

在学校、社区以及各大公共服务场所，基层的社会服务以及基层治理也越来越离不开专业社工机构的参与。但社工机构的发展现状却令人担忧，面临人才流失等发展瓶颈问题。

工作压力大、薪资水平不高等这些因素像是魔咒一样困扰着身处社工行业业者。上海青翼社会工作人才服务中心发布的《青翼第五期全国社工发展调研之工资调研报告》数据显示，17.0%的社工表示后悔选择了社工行业，19.5%的社工表示对于选择这一行业没有感觉。

政府购买服务的力度不大，机构的生存能力不强，造成了社工的流失。浙江省嘉兴市阳光家庭社工事务所胡林芳指出了社工机构面临问题，“社工的行业标准不够成熟，例如嘉兴现在的社工服务标准还没有统一，每家机构对于服务的认识都不同，这让社工机构很难有统一的标准。”

据《慈善公益报》记者了解，针对社工机构普遍存在着人才不足、机构生存能力不强等问题。早在2017年3月，民政部公布的“十三五”社会工作发展思路明确提出，力争到2020年，社会工作专门立法将有重要突破，社会工作专业人才培养、评价、使用、激励政策进一步出台。社会工作岗位开发、民办社会工作服务机构孵化培育政策进一步完善，社会工作服务标准和购买、实施、督导、评估政策进一步健全，地方配套实施性政策逐步健全，基本建成衔接配套、城乡一体的中国特色社会工作政策制度。

给社工机构留住人才

为实现2020年建成中国特色社会工作政策制度的目标，增强社工人才的归属感，给社工机构留住人才。今年来，社会各界纷纷参与，并根据不同阶段的社工机构职能、特长，提高了对社工机构扶持力度。

对于初创期的社工机构，湖南省打造了社工服务机构孵化基地，借助孵化基地的场地设备、扶持基金、政策辅导等资源，扶持社工机构发展，待其成熟后再让“出壳”。

湖南省民政厅人事（社工）处副处长姜波表示，“建立省级社工机构孵化基地是非常必要的，基地将发挥人才培养、机构培育、信息交流共享、理论研究及链接资源等作用，也将推动社工服务城乡均等化。”

据了解，该孵化基地计划未来三年内，湖南省1929个乡镇都将建设一个乡镇（街道）社会工作服务站，将设置3000多个专业社会工作岗位，培育10万名志愿者。

对于发展成熟的机构，苏州市湖西社区为专业社工机构“搭台”，探索“按需服务”。在苏州市湖西社工，社工机构组织活动、服务居民，极大地激发了居民参与社区活动的热情，激活了社区服务的生命力。目前，已建成17个社区，共有来自66个国家和地区（含港澳台）的境外人士6000余名参与社工工作，开放、多元已成为其最重要的特质。

与此同时，各地方各层级也在加大社工机构的扶持力度，山东滨州已扶持发展民办社工机构12家、泉州对符合条件的社工服务机构最高可获10万元经费扶持等等。国家层面上，2017年到2020年由中央财政和省级财政继续支持，每年选派1000名社会工作专业人才，深入中西部艰苦贫困地区，使其扎根贫困村开展社会工作服务。

扶持社工机构，实现2020年建成中国特色社会工作政策制度的目标，形成以政府救助管理为主导，专业社工机构为辅助的社会工作模式。而这需要社会各界的共同参与扶持，以此提升社工人才服务于社会的“幸福感”，激发社工机构服务于社会的活力。

责任编辑：张燕

文章来源：http://practice.swchina.org/view/2018/0813/31989.shtml