研究|农村社工应该具备什么样的优势技能

一、我国社会工作发展态势良好

“为何一张社工证”悄然变热，社工被广泛关注。据中国社会组织管理局（社会工作司）发布信息，据统计，2018年全国社会工作者职业水平考试报名人数，今年全国报考总人数达42.45万人，比去年增加9万余人，增长率达27.6%。其中，浙江报名人数8.4万人，广东6.1万人，江苏4.2万人，上海、北京、山东、四川、吉林、湖北、重庆、湖南、辽宁、福建等地均突破万人。

全国社会工作者职业水平考试自2008年起实施，目前全国已有32.6万余人通过考试取得了社会工作者职业资格证书。这些专业人才广泛分布于社区服务、社会救助、社会福利、公益慈善、防灾减灾、心理健康、矫治帮教、职工帮扶、青少年事务等多个与社会服务和社会治理密切相关的领域，围绕满足群众需求和解决具体民生问题开展了大量卓有成效的专业服务，在促进完善社会服务体系、创新基层社会治理、引领社会向上向善等方面发挥了重要作用。

随着社会工作职业化、专业化步伐的加快，社会工作者的职业身份和专业作用进一步明确。2015年修订的《中华人民共和国职业分类大典》将社会工作者明确列入“专业技术人员”大类；2017年公布的《国家职业资格目录》将社会工作者职业资格明确为“水平评价类专业技术资格”；2018年3月，人力资源社会保障部、民政部发布了《高级社会工作师评价办法》，标志着我国初、中、高级相衔接的社会工作者职业资格制度体系基本建成。

二、社会工作师发展空间大

社会工作师是指通过全国社会工作师职业水平评价，提供专业社会工作服务的人员。

社会工作师职业水平评价分为助理社会工作师、社会工作师和高级社会工作师三个级别。通过职业水平评价，取得社会工作师职业水平证书的人员，表明其已具备相应专业技术岗位工作的水平和能力，称为社会工作专业人才。

（一）社会工作师的服务范围

社会工作专业人才是具有一定社会工作专业知识和技能，在社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、人口计生、纠纷调解、应急处置等领域直接提供社会服务的专门人员。

（二）社会工作师的重要性

社会工作专业人才是构建社会主义和谐社会、加强和创新社会管理不可或缺的重要力量。加强社会工作专业人才队伍建设，对增强社区服务功能、提高社区居民自治能力、促进和谐社区建设；对促进就业、扩大内需、优化人才资本配置；对落实社会政策、创新公共服务方式、满足人民群众日益增长的社会服务需求；对有效预防和解决工业化、城镇化、市场化、信息化、国际化加速发展所产生的社会问题、降低社会管理成本、促进社会和谐稳定、推动文明进步，都具有十分重要的意义。

（三）社会工作师的需求缺口大

社会工作专业人才，即需要参加全国社会工作师职业水平考试，获得相应的证书，才能开展相关工作。自2008年首次举办全国社会工作师职业水平考试以来，全国累计有32万多人取得助理社会工作师和社会工作师证书。而根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》有关规定：为了适应构建社会主义和谐社会的需要，以人才培养和岗位开发为基础，以中高级社会工作人才为重点，培养造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。到2016年，社会工作人才总量达到200万人。到2020年，社会工作人才总量达到300万人。可见，对社会工作人才的需求还有很大的缺口。

（四）社会工作师整体发展有保障

全国城乡社区、相关事业单位、公益慈善类社会组织要开发设置社会工作岗位和专业人才使用政策措施。在城市社区逐步加大社会工作专业人才的配置力度，通过政府购买服务等方式，配备社会工作专业人才，逐步实现每个农村社区至少配备一名社会工作专业人才的目标。

老年人福利机构、残疾人福利和服务机构、儿童福利机构、收养服务机构、妇女儿童援助机构、困难职工帮扶机构、婚姻家庭服务机构、青少年服务机构、社会救助和管理机构、优抚安置服务保障机构等以社会工作服务为主的事业单位要将社会工作岗位明确为主体专业技术岗位；学校、医院、基层文化服务机构、人口计生服务机构等根据需要逐步设置社会工作岗位。支持企业设立社会工作岗位，使用社会工作专业人才，开展职工服务。有社会工作服务需求的公共服务和社会管理部门要根据需要明确社会工作岗位。

另外，国家鼓励各级党政机关、人民团体、事业单位招录、招聘社会服务相关职位工作人员和选拔干部时，在同等条件下要优先录用具有丰富基层实践经验的社会工作专业人才。注重把政治素质好、熟悉社会服务与管理的社会工作专业人才吸纳进基层党员干部队伍，选拔进基层党组织领导班子，支持有突出贡献的社会工作专业人才进入地方基层人大、政协参政议政。

由此可见，社会工作师在很多领域都可以发挥自身的特长，上升的通道也非常畅通，发展空间大。

三、新时代农村社会工作大有作为

（一）我国农村社会工作起源

2007年4月，江西省万载县被民政部确定为全国社会工作人才队伍建设试点地区，制定了《万载县开展社会工作人才队伍建设试点工作的实施方案》。这是全国第一个制定相关方案的县市，为经济欠发达地区社会工作发展探索了一条新路。2008年12月15日—16日，民政部在江西省万载县召开了全国农村社会工作人才队伍建设试点经验交流会。至今，时隔十年，万载县探索出了一套适合农村社会工作发展的“万载模式”：“党委统一领导、政府主导推动、部门密切配合、整合现有资源、社工义工联动、公众广泛参与、广大群众受益”。具体做法是：

1、在社会工作人才队伍建设试点工作中，把工作的着力点放在农村和城市社区，注重在社会福利、社会救助、社区服务、残障康复、公益类社会组织和家庭生活服务等领域大力推进社工队伍建设，并从专业培训、岗位设置和职业制度建设入手，建立健全以培训、评价、使用、激励为主要内容的政策措施，激发更多的专业人士投身于社会工作。

2、将推进社会工作纳入国民经济和社会发展“十一五”规划，成立由县委主要领导任组长的社会工作领导小组，在县民政局和各乡镇设立社会工作服务中心，并完善三级机构。一是在181个行政村和县城的6个社区成立社会工作服务所，其中县城社区的服务所下设“六站”，即：矛盾纠纷调解站、文体活动指导站、帮困解难救助站、居民权益维护站、健康心理辅导站、环境卫生服务站；二是在广大农村地区，依托村落原有的志愿者协会及其下属组织，充分发挥老干部、老党员、老模范、老知识分子、老复员退伍军人、老农民等“六老”的作用；三是在基层社区和社会福利机构率先组织配置社工，开展农村社会工作。在村（居）委会换届选举中试行设立社工岗位，即在选举产生的委员当中，有一人专门从事社会工作。当选委员通过培训和参加职业水平考试，逐步做到持证上岗。

3、采取转换提升、多元吸纳的措施，成立江西省首家县级社会工作协会，高质量抓好了三支社工人才队伍的培育。一是专业化的职业社工队伍。以政府部门社会工作从业人员为主体，建立完善社会工作专业职业教育培训制度。邀请中国社会科学院、上海复旦大学等院校专家教授举办社会工作专题讲座；聘请江西师大和江西民政学校社工专业师生开办社会工作职业培训班；二是本土化的从业社工队伍。通过制定社工人才教育培训规划和实施方案，定期举办各级社会工作培训班，开展与高校社工专业师生跟班实践等方式，培训了大量基层社会工作从业人员，使他们掌握了一定的社会工作知识和技巧。三是社会化的志愿义工队伍。积极推广普及社会工作义务服务理念，大力倡导公职人员、大中学生、城乡低保对象、村组干部、社区老党员、老干部等参与社会工作服务。

4、从制度保障着手，注重制度建设，形成了符合县情与工作实际的三大机制体制。一是管理机制。出台了《社会工作者职业水平评价实施方案》、《社会工作人才教育培训方案》、《社会工作专业岗位设置方案》和《社会工作人才专业技术职位设置及薪酬待遇方案》等四个规范性管理文件，形成了社工职业资格、职业水平考试与继续教育培训、专业岗位设置、专业技术职位、薪酬待遇等职业管理制度，有效规范了社工的职业操守。二是带动机制。与江西师大、南昌大学等高校社工专业联动，创建了8个社会工作实践基地，聘请江西师大社会工作专业师生为督导员和指导员，帮带培训基层社会工作从业人员。三是联动机制。通过成立县社会工作协会、义工联合会等组织，使每名职业社工、从业社工都固定联系3名以上的义工，形成了“社工引领义工服务、从工辅助社工服务、义工协助社工服务”的“社工+从工+义工”模式，推动了社会工作的社会化发展。

5、坚持“助人自助”的宗旨，在社会服务、公共管理等领域，为城市低保、社会救助、社会福利等困难群体提供专业服务，达到消民忧、解民难、暖民心的目的，促进社会和谐。积极开展形式多样、丰富多彩的系列社工活动，为大批社区居民展示才艺、沟通交流、奉献爱心提供平台。

（二）农村社工大有作为

2018年，中共中央、国务院发布《关于实施乡村振兴战略的意见》，对实施乡村振兴战略进行了全面部署，其中指出“大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，积极发展农村社会工作和志愿服务”。这为新时代农村社会工作的发展指出了明确的活动方向，也为广大社会工作者吹响了向农村进军的时代“集结号”。

我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。无论从城乡居民分布，还是从城乡结构变迁的角度看，这种发展不平衡不充分的问题在乡村表现都更为突出。就社会建设而言，广大农村既存在政府投入不足、建设相对滞后、历史欠账较多等遗留问题，又存在许多北上广深等地区没有出现的新情况、新问题。比如，伴随着城镇化进程的加速推进，农村家庭结构不断变迁，“三留守”早已不是个别地区的个别现象，“三留守”群体规模不断扩大；伴随着现代化社会生活方式向农村地区的延伸，农村居民现有文化素质、法律素养、价值观念与现代文明的发展要求尚存较大距离；伴随着农村经济发展的市场化趋势加速，农村居民在生产生活中面临的社会压力不断增加，其是否具备适应现代社会快节奏生活的心理素质也存在疑问。所有这些问题的解决，都需要专业化的农村社会工作（通过服务提供者、支持者、倡导者、关系协调者、管理者、资源链接者、政策影响者、研究者等不同的角色扮演）予以有效回应。

农村已成为社会工作研究和实务的广阔天地，尤其是十九大报告提出乡村振兴战略后，其必将成为社会工作发展的下一个“蓝海”。而作为农村社会工作者也大有可为。

（三）“打铁还需自身硬”农村社工应该有自己的装备

基于我国社会工作发展态势良好和社会工作发展空间大，尤其在中共中央、国务院发布《关于实施乡村振兴战略的意见》，对积极发展农村社会工作作出部署，这为新时代农村社会工作的发展指出了明确的活动方向，也为广大社会工作者吹响了向农村进军的时代“集结号”。

在国家社会工作政策不断出台下、政府购买社会工作服务项目不断增大且不断向农村倾斜下、社工报考人数累年不断增大下，社工机构、地区之间社工人才竞争下....在这样良好的社会工作发展环境下，农村到底需要怎么样的专业社会工作者和农村社会工作者应该具备什么样的装备，无意不是摆在所有农村社工面前思考的问题。在社会工作不断良好发展的大好前景中，社工之间的竞争是必然发展趋势，作为社工自身，只有具备了自身的装备，自下而上，自己才会有选择的资本，才会在历史潮流中，不被社工行业淘汰，新时代下，农村社工的接力棒已经向你传来，你能不能接得住？

1、耐得住寂寞，不被灯红酒绿所迷恋

对于农村社会工作，不言而喻肯定是专职的社工走进农村为村民开展专业的社会工作服务。结合自身目前所处的农村---宁夏固原市西吉县田坪乡黄岔村，距离田坪乡政府12.7公里，距离县城56.2公里。但这和那些远离县城几百公里，道路崎岖，处处深沟悬崖峭壁的村落相比，自己目前所处的村落交通还算好。但它同样深处大山深处，远离城市的灯红酒绿，一个出生于城市或在繁华的都市生活习惯了的社工，一心只想立足于城市工作，突然让他走进农村，并且要让长期扎根于农村，这对于他来说是很难适应静下心来全心扎根于农村的，即使是一些出生于农村，在城市学习生活长大的社工，也不愿再回到农村去，所以，在作者看来，作为农村社工，自己的第一个装备就是要“走出农村，更要敢于回到农村去，并且要有一个耐得住寂寞、耐得住孤独的心”，只有具备了这个装备，农村社工才能真正的沉浸于农村，扎根于基层，开展服务。

2、敢于再走进农村去

结合作者本身，出生于农村，父母都是地地道道农民，因为求学，从初中到大学都学习生活在大小城市，繁华的城市风景无时无刻都在吸引着自己。但是，2016年大学毕业，自己缺选择了再次走进大山深处，走进农村，扎根基层。蜿蜒的山路，一个月进一次城对于自己却时欣喜时可怕。农村都远离城市的灯红酒绿，不管是从小出生于农村，从农村走出来的社工，还是从小就城市生活长大的社工，要敢于回头看，敢于走进农村去，经得起寂寞的考验，经得起灯红酒绿的诱惑，社工只有有了这个心态，有了这个装备，那么农村社工的你已经战败若多社工同仁。

3、会拍会写，图文记录乡村美

农村相比城市有清新的新鲜空气、有优美的乡村环境、有纯真的村民、有美丽的乡村风景、有美丽的大好河山、有秋收时金灿灿的黄金麦穗和稻谷田野风景.....所以，想要成为一名农村社工，在作者看来，一定要具备会拍会写的技能，这个技能不仅仅运用于开展专业性的个案、小组、社区活动中的拍和写，这个准备更要用于图文记录美丽乡村，只有有了这个装备，你才能够记录乡村的美，乡村的静，只有有了这个装备，每天，镜头下的农村都会给你不一样的思考 。虽然这个装备在许多农村社工身上，不是条件，但是，在作者看来，想要做一名优秀的农村社工，会拍会写，这个装备必须要有，如果你想成为一名优秀的农村社工，如果此时的你正在农村社会工作路上，如果你还没有这个装备，那么就先为自己的会拍会写“投资”吧

4、能够吃苦耐劳，不怕困难

最近有许多刚刚毕业的大学生问我，参加大学生西部计划怎么样，我的回答是“如果你是在利益化的驱动下去报名参加，我不做回答，但如果你是从内心出发，真心想投身于西部，那么你先去思考，你能经受得住一个月没有水洗澡吗？你能够经受得住一个月不吃肉吗？走访爬过这个山头还看不见人家，能够经得起劳累吗？如果这些你思考清楚了，那么你可以选择投身于西部”。作为农村社工的你或作为此时扎根农村的我，同样需要这样的装备，只有能过困苦的生活，经得起劳累，能吃苦耐劳，不怕困难。那么在同样的社工身上或同样的农村社工同仁中，你也战败了若多社工同仁。

5、善于资源链接和资源整合

资源链接，对于开展农村社会工作更需要这样的装备，因为农村不管是从各种物资方面还是知识精神方面资源，相对于城市还是极为欠缺，所以作为农村社工，在开展专业的农村社会工作服务中，要善于各种外界社会物质层面资源链接和精神层面资源链接，比如志愿者、爱心物资捐赠、爱心企业、媒体宣传、专业培训老师、、、、农村是作为脱贫攻坚的重地，所以作为农村社工在开展专业的农村社会工作服务过程中，一定要不断地拥有能够积极链接社会资源的装备，为所在地的村民及家庭提供更多的外界资源支持。同时作为农村社工也要不断地拥有资源整合的装备，驻村第一书记，相对于当前农村基层工作者的思维方式和综合能力而言，驻村第一书记更易接受社工的理念和方法。村庄领袖，不是一般意义上的村委会领导，而是指经济上的村庄精英以及具有较高影响力的普通村民，还包括那些热衷于村庄事务的村民。村落文化，包括物质和非物质的村落文化，如传统建筑、音乐、技艺等，这是开展农村社会工作的主要载体，也可以成为农村与外界建立联系的重要纽带。

6、下得了厨房，会做饭

“下得了厨房，上得了厅堂”在作者看来，下得了厨房就够了，对于下厨做饭，不管是扎根农村的农村社工还是深处城市的社工，都应该拥有这个属于自己的装备，但对于农村社工而言，这个装备更尤为重要。结合作者目前所处的农村，宁夏固原市西吉县田坪乡黄岔村，这是一个纯汉族村庄，没有一家回族，更别谈有什么餐馆啦，所以对于我和我的搭档，能够下厨做饭，这个装备必须要有，一日三餐，一周一次县城“社工储粮”，农村社工每天都要亲自下厨做饭，偶尔一懒，不想下厨还真不行，因为这里是农村。

7、放下姿态，蹲下身去

农村社会工作开展所服务的对象无非是农村的村民，相对于社工在城市所服务的居民，农村的村民文化程度普遍低，思想比较落后，作为一名走进农村的农村社工（从小娇生惯养，城市富贵家庭生活），如果你放不下城市人的架子、放不下娇生惯养的姿态，蹲下身去，和村民平等对话，那么及时你走进了农村，你注定仍会被农村所淹没，所以作为农村社工，不管你是农村人还是城市人，深入农村，放下自己的姿态，蹲下身去，与农村的儿童、老人、妇女平等的对话交流，这个装备对于农村社工显得格外重要。

7、一定的专业素养和专业水平

专业的社工素养和专业的社工服务水平，这是所有从事社工的都应该拥有的装备，不管是开展专业的个案工作、小组工作还是社区工作，社工都应该不断地去掌握学习，但对于农村社会工作而言，这些专业的社会工作理论与方法不一定都实用于农村社会工作的开展，所以，作为农村社工要在拥有这些专业的理论知识和技能的前提下，还要结合农村实际，因地制宜，本土化的探索更适用于农村社会工作开展的服务模式，且需要不断的为自己这个装备增加“分量”。同时社工除了应具备较强的专业知识外，还应具备心理学、社会学、政治学、管理学、教育学、法学等多学科综合知识，应熟悉与社会工作业务相关的法律、法规、政策知识。与此同时，社工对实践操作等实务能力也有很高的要求。

8、善于反思与总结

从2007年4月，江西省万载县被民政部确定为全国社会工作人才队伍建设试点地区，标志着我国农村社会工作发展的起源，至今虽然我国农村社会工作开展已有十年，但是仍有很大的空白，不管是从理论研究方面还是实务操作方面，农村社会工作仍需要更多的专业研究与实务操作指南。结合作者自身，在开展服务过程中，会时常进行思考与总结，并通过自己手中的文字把它写出来，不断地进行总结与反思，因为只有在不断地反思中，才能够让自己更加成熟，而这些东西都是无法复制粘贴的。所以作为农村社工，一定要在服务过程中，对开展的专业社会工作服务进行不断地反思与总结，要善于从服务中反思总结农村社工经验，这也是让自己优秀于其他农村社工的重要因素。

9、善做伦理选择

在农村，“人情” 是绕不开的话题。当专业的社会工作方法遇到“人情”时，极易产生伦理困境和伦理难题。如，遵从了村民的“人情”交往法则，有可能会违背社工的专业操守。在做出伦理选择之前，社工需要准确识别出当前遇到的困难是专业伦理问题还是专业技术问题。如果将伦理问题视为技术问题加以处理，极有可能南辕北辙。判断出伦理困境后，就需要社工做出伦理选择。尽管伦理理论取向和伦理守则有很多， 但在实务领域，伦理难题总是以不同的形式表现出来，所以，作为农村社工，社工需要综合当时的情景、服务对象的接受程度、机构宗旨、服务目标等因素， 做出适当的选择。

10、对内对外社会工作理念普及宣传

在中国，城市发展速度快，经济发达。农村发展速度慢，经济落后。相比城市社会工作，农村社会工作发展更为缓慢。由于农村一直受传统观念影响较深，对于大多村民来说，他们难以接受新鲜事物，而且农村其人际问题盘根错节，难以理清，这对于农村社工来说很多工作都不能得以顺利开展。即使开展了，工作也会较为艰难。长期以来，村民们习惯了政府的管理，社工的服务又难以提供，只能流于形式，这使得对农村社会工作者没有了解或了解很少，这就使其对农村社工有较强的陌生感和疑惑心理，从而导致其不太容易接受农村社工；同时村民认为，家丑不可外扬，他们认为这是自家的事情，不适合摆在台面上来说，所以也不愿意将自己所面临的家庭、心理等方面的问题求助于农村社工；从生活实际层面来看，目前农村社工的开展一般是物质扶贫为主，如下乡送温暖送爱心等，这与政府部门的工作有很大的重叠之处，而在力度上又不如政府部门，在此情况下，村民们很容易对其产生不信任感。这两种因素共同导致了农民对农村社会工作的认可度和支持度较低。所以，针对农村村民，农村社工更需要一种通俗易懂的对内对外宣传普及社工理念的技能或装备，在农村，社工要通过拥有的社会工作宣传普及技能，不断地与村民建立信任关系，取得村民的信任。对内对外，农村社工要不断地去填补自己的装备，对内既要通俗易懂，也要能够让广大村民普遍接受与认可；对外既要积极链接新闻媒体，不断的进行农村社会工作的宣传与报道，为农村社会工作的开展营造一个良好的服务氛围。

虽然除了上述几点装备外，在面对不同的服务对象以及不同的问题需求时，农村社工也同样需要扮演社会倡导者、使能者、协调者等不同的角色；能够集体动员的装备；每天有写不完的文书资料，努力做一名好的写工；与服务对象建立信任关系，取得服务对象的信任；给自己不断充电自助的装备，社工在助人自助之前，也需要先自助，才能更好的帮助他人等等。但是相对于农村社工，在作者看来，除了拥有与其他社工相同的装备外，农村社工还应该拥有特有的装备显得格外重要。

“社工”是项神圣光荣的职业，是青春时尚的职业，充满机遇挑战的职业，新时代已为广大社会工作者吹响了向农村进军的时代“集结号”，你准备好了吗？

参考文献：

（一）人民日报 记者 潘跃《全国已有32万人取得社工职业资格，高级社工师将尽快开评》

（二）四川省民政厅 2008年 《民政部全国农村社会工作人才队伍建设试点经验交流会情况》

（三）青岛日报  《让“社工”成为社会敬重的职业》

（四） 刘倩倩《你眼中的社工是什么样子呢？》

（五）信阳师范学院《新时代农村社会工作大有可为》

作者：宁夏昊善社会工作发展服务中心理事（海德）

海德，1992年出生，男，宁夏固原市彭阳人，2016年6月毕业于贵州大学社会工作专业，2016年8月份—2017年8月份参加大学生志愿服务西部计划，服务于贵州省毕节市威宁自治县玉龙镇人民政府，2017年8月份回到宁夏，进入宁夏昊善社会工作发展服务中心，从事专职社工。2017年9月-2018年5月，负责机构承接的2017-2018年度“三区”社会工作专业人才支持计划项目；2018年5月至今参与福彩公益金社会工作服务项目，驻村社工，参与脱贫攻坚。主要研究儿童社会工作、灾害社会工作以及志愿管理。自由旅行摄影，自由媒体人，宁夏青年观察员、十九大全民观察员、固原市最美志愿者、固原好网民、《视觉宁夏》签约摄影师、《法制与新闻》通讯员、贵州大学关爱留守儿童协会形象大使。

责任编辑：张燕

文章来源：http://theory.swchina.org/research/2018/0626/31713.shtml