健全社工人才队伍体系 提高社会工作服务水平

《高级社会工作师评价办法》出台的意义何在？对于我国社会工作专业人才队伍建设和社会工作事业发展有什么作用？本刊特邀社会工作专业专家学者、资深实务工作者以及职称和职业资格制度方面的研究者，对《高级社会工作师评价办法》将对我国社会工作专业人才培养、社会工作岗位设置、社会工作者职业发展产生的影响以及高级社会工作师的职业能力要求等进行深度阐述解读，以飨读者。

   健全社会工作人才队伍体系   提高社会工作服务水平

王思斌

经过十余年发展，我国的社会工作人才队伍已经达到相当规模，他们在民生服务、和谐社会建设、参与社会治理等方面发挥了重要作用。当然，作为现代社会应有的一项社会制度，我国的社会工作还处于初级发展阶段，需要进一步完善队伍、提高服务能力和水平，更加有效地在扶贫济弱、改善民生、参与社会治理、促进社会建设方面发挥积极作用。人才是根本，制度是关键。《高级社会工作师评价办法》（以下简称《办法》）的出台，对于完善社会工作人才队伍体系，提高社会工作服务水平，促进社会工作制度的完善和发展具有重要意义。

《办法》所载明的高级社会工作师评价具有重能力、重带队、重理论与实践结合等特点。在重视政治要求的基础上，《办法》注重社会工作者的专业价值观和职业使命，特别注重高级社会工作师应具备的职业能力。《办法》面向服务实践、重视理论与实践相结合，面向带队前行、注重经验总结和研究，为打造高水平社会工作人才队伍提出了基础性、框架性要求。具体说来，其重要意义有以下几个方面：

第一，有利于完善社会工作人才队伍体系。

《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》指出，要制定高级社会工作师职业水平评价办法，完善社会工作专业人才职业水平评价制度，形成初、中、高级相衔接的社会工作专业人才职业水平评价体系。十多年来，通过实施助理社会工作师、社会工作师职业水平考试，社会工作人才队伍建设得到较快发展，一些地方在实际上提出了设置高级社会工作师岗位的要求。《办法》的发布和实施积极回应了现实需求，完善了初、中、高级相衔接的社会工作专业人才职业水平评价体系。

第二，给社会工作从业者指出了职业发展之路。

在有了一定规模的中级社会工作师并发挥了比较明显的专业效果之后，进行高级社会工作师评价并促进高级社会工作师岗位设置就成为必然。近些年来，随着社会工作师规模的扩大和服务水平的提高，他们之中的优秀人才如何向更高层次发展就成为社会工作人才队伍发展、社会工作事业发展必须解决的问题。《办法》为有志者开通了社会工作者的职业发展之路，拓展了他们的职业发展空间，可以留住社会工作专业人才，推进我国的社会工作事业发展。

第三，将有力地促进社会工作服务水平的提高。

《办法》对高级社会工作师的要求是比较高的，它以能力要求为本，兼具较高的社会服务实践能力、服务项目的设计实施能力、督导能力和社会服务经验总结与研究能力。理想的高级社会工作师是较高水平的服务人才、督导人才、管理人才、研究人才的统一。有了这样一批高级人才，既能做比较复杂的社会工作服务项目，又能进行服务示范、督导和带领社会工作师、助理社会工作师向高水平发展，还能总结出专业化的本土实践经验，这一定能促进我国的社会工作向更高水平发展。

《办法》致力于打造一支高水平的社会工作专业人才队伍。为了做到这一点，高级社会工作师评价采取考试与评审相结合的办法。高级社会工作师评价既进行难度较高的全国考试，又进行评审，考察他们实际解决复杂问题的能力、总结社会工作实务经验和研究能力，这就是对他们较全面的评价。通过这些程序获得高级社会工作师资格的人，不是只懂书本、缺乏实践经验的“学者”，也不是只埋头苦干的“实干家”，而是能带领队伍前行的“领军人才”。理论与实践相结合，专业化与本土实践相融合，复杂实务与带队、督导相贯通，实干与经验总结、政策倡导相促进，能够打造一支立足我国和本地实际，既务实又具有前瞻性的高水平社会工作专业人才队伍，他们可能代表我国社会工作的发展方向。

《办法》对于社会工作者来说具有“工具理性”的引领作用，希望它能发挥我国社会工作制度建设的模塑功能。

（作者系北京大学社会学系教授）

责任编辑：张燕

文章来源：http://theory.swchina.org/elite/2018/0403/31100.shtml