养老难题怎么破？培养专业社工 服务居家养老

国家养老目标是“9073”， 即90%的老人居家养老，7%的老人社区养老， 3%的老人机构养老，可见居家养老得民心顺民意。在居家养老模式中，最缺的是人力的陪伴，而发展社会组织、引导社工和志愿者队伍服务居家养老，是一条有经验可循而且值得探索的路子，而记者在采访中也屡屡听到受访者表示居家养老市场广阔，希望政府能大力发展社会组织，整合社会资源，发展养老事业。

志愿者为老人服务。 吴晓燕 摄

智慧居家养老宜大力推广

岭南师范学院教师钟耀林从事社工教育培训多年，就社会组织参与居家养老的话题接受采访。他说，自从上世纪90年代提出居家养老，以及后来发展社工队伍，中国在社工参与居家养老方面有比较成熟的实践经验。比如在上海和广州，养老项目很多都引入社工，社工利用自己的专长参与养老的需求评估、对志愿者资源、康娱设施、医疗设备、医疗资源、护工、家政等社区资源进行链接，根据需求评估对接给相应的有需求的居家养老的老人，让老人能够在自己熟悉的家和社区获得照料和服务。

广州的逢源街有6万多人，有多家家庭综合服务中心、社区义工队和志愿服务队。多年来，这些活跃的基层社会组织在不同方面为社区居民解决许多了实实在在的困难，成立了社区邻里志愿者队伍，其中专门针对居家养老的平安钟计划深得人心。平安钟主要为独居或行动不便的社区老人安装，由专业社工负责运营，可以实现 24 小时跟踪服务，随时掌握老人的状况，随时调度辖区服务资源，老人一旦遇到问题，按下这个紧急救援按钮，响应机制启动，首先会反映给老人的儿女。对于儿女不在身边或者是独居的老人和空巢老人，平安钟还能提供各种应急性救援服务，接到呼叫的邻居或者邻里志愿者会上门。若老人有危险状况，医疗救护人员也会上门。此外，老人日常的吃喝拉撒也可以得到相应的满足。

逢源街还有种居家养老模式——社区日托中心，即把家里半自理或者不能自理的老人白天送去日托中心，晚上再从日托中心接回来。日托中心里面有医疗人员和社工、志愿者陪伴，还有康娱服务等各种设施，能为老年人提供好的服务。

记者了解到，2016年，湛江引进河南洛阳智慧居家养老体系模式，成立了湛江市智慧居家养老服务中心，搭起了12349服务信息平台，开通了12349养老服务热线，与多个服务供应商签订了家政、家电、医疗、护理、法律咨询等相关的服务协议，主要开展以紧急救助、健康管理、生活帮扶、心理慰藉、法律咨询与援助为主，以互联网+照护、互联网+健康管理、互联网+上门服务、互联网+代购配送、互联网+养老金融为辅的一整套服务。目前，这种模式还在实践中不断完善。

发展社会组织服务居家养老

近年来，我市的社会组织发展迅速，成为服务社会民生的一支生力军。据了解，我市目前有民办非企业专业社会工作服务机构11家，持证社会工作者281人；“双百计划”社会工作服务站15家，专职社工人数83人。

虽然我市在社区服务于养老方面几年前已经展开探索，但目前还处于比较粗浅的阶段。最早承接政府居家养老服务的是湛江培力社会工作服务中心承接的金城社区居家养老服务项目。据了解，该项目更多是为居家养老提供康乐性服务，还没能做到平安钟、日托中心这种深层次的服务。 “湛江目前在居家养老方面很缺乏周全和个性化的服务，如果能够大力发展社工或引进社会组织去做，比如对老人日托照料等养老服务，其实是很有市场的。”钟耀林表示，养老服务要社会化，培养社工这种专业的机构组织去做养老服务，非常有必要。

“虽然社会对社会组织参与服务的需求很大，政府需要外包的项目也很多，但是一些机构还没有放开来做。湛江的社工承接的政府项目也不多，主要集中在民政局购买的养老、公安购买的禁毒、妇联购买的关爱留守儿童等方面。”情暖湛江志愿者协会会长梁佩英说。

记者了解到，目前社工机构承接到的都是比较小型和阶段性的项目。钟耀林指出，经费有限是其中一个比较大的制约因素，社会组织专业机构的资金来源和渠道受限，发展还是比较弱小。希望政府能加大投入，支持社会组织专业机构成长。而且目前湛江社工人数太少，供不应求，还做不到社工进家助老服务，而且进社区扶助失能老人是政府行为，社工机构有采购项目才有服务，没有采购项目很难开展这项服务。

发挥社区“微慈善”增加老人幸福感

除了社工组织，志愿者组织在服务老人方面也是一支不可忽视的社会力量。据了解，目前湛江社会组织志愿团队约20多个，登记注册的有十几个。全市志愿者人数大约34万，活跃在民间志愿组织的志愿者上万人，以组建历史最长、队伍最大的情暖湛江志愿者服务队为例，网站志愿者2000余人，活跃志愿者400余人。

这些志愿者队伍定期深入社区，开展形式多样的公益活动，以慈善之心，行公益之举，常态化、制度化开展社区敬老服务项目，为孤寡、残疾、独居老人排忧解难。2015年，情暖湛江志愿者协会通过社会捐赠，启动“情暖安巢放心电工程”，为社区的老人改造旧电器线路，为社区孤寡、残疾、独居老人排除居家隐患。

“我陪老人游家乡”活动也是该协会的品牌活动之一，已经成功举办多年，服务对象是社区的孤寡、贫困、残疾、高龄和空巢老人。志愿者们为老人送温暖和关爱的同时，也增强了自身的奉献意识和社会责任感。

责任编辑：安旭

文章来源：http://news.swchina.org/hot/2018/0402/31081.shtml