孙家社区：党建引领助推社区社会工作本土化

孙家社区是一个村居合一的新型城市社区，组建于2010 年12 月，由原来的孙家村与原城市社区合并组建。合并之初，一度面临村转居民和老居民的不合群，社区内新老小区配套功能差别悬殊，社区居民需求千差万别等矛盾。“一下子面对这么一大摊子人和事，我们这些由村干部转化来的社区干部，一时摸不着门、找不到北，压力山大啊！”回想当年村居合一后的压力，社区党委书记、社工师张光辉感慨万千。“当时，我们对社区内的人口、资源、问题、需求等进行了全面的梳理，提出了资源整合、居民融合、工作结合的工作思路”。

共驻共建 资源整合 合力解决社区问题

张光辉说的资源整合，就是建立以社区大党委为统领的社区共驻共建机制。村居整合后的孙家社区由7 个居民小区组成，居民4584 户，常住人口约15000 人。辖区内还有市园林管理处、市建设学校、市水利工程处、红旗医院、孙家经济专业合作社等多家企事业单位以及房地产开发和物业服务企业。大社区组建后，社区做的第一件事就是组建了11 人的社区大党委。将社区所辖六家企事业单位纳入社区大党委成员单位，建立大党委联席会议制度，定期分析、研究社区需求，合力解决社区问题。

“我们红旗医院是一家一级甲等医院，我们有医疗服务资源，居民有健康服务需求，但是由于一直找不到合适的社区服务场所，很难做到对社区居民的就近服务。”辖区红旗医院的王安杰院长说，“大社区组建后，社区党委把建设社区卫生服务站列为社区共建重要议题。很快就建起了300 平方米的社区卫生服务站。2014 年，社区又结合养老服务中心建设和政府公共卫生职能下移，将健康服务与养老服务相结合，扩建了500平方米医养结合型社区卫生服务站和500 平方米预防接种门诊，可以说，我们的社区卫生服务是全市乃至全省超一流的！”说到这里，王院长自豪之情溢于言表。

孙家社区的共驻共建和资源整合可不仅仅是社区卫生一件事。他们结合城中村改造，由社区集体经济组织——孙家经济专业合作社投资1300万元建设的5300 平方米的社区公共服务中心免费提供给社区使用，投资4100 万元建设的10500 平方米250 张床位的养老服务中心、智慧社区服务平台等，已经成为孙家社区靓丽的名片。目前，孙家社区通过社区共建，已建成社区公共服务设施17800 平方米，总投资愈6000 万元。

网格化管理 提高业主满意度

整合后的孙家社区，居民成分和居住业态有明显的多样化特点。从居民成分看，既有从村民转变过来的村转居民，也有原企业宿舍区的职工居民，还有新建小区来自四面八方的新居民。这些居民的社会服务需求差别很大；从居住业态看，既有上世纪七八十年代建成的老旧小区，功能配套不全，管理服务缺失，也有刚刚建成的现代化小区。“不同的小区有不同的问题，不同的群体有不同的诉求。要解决这些问题，网格化是个好办法。”说到破解社区治理难题，孙家社区的居委会主任毕翼最有体会。近年来，孙家社区以地域相邻、业情相近的原则，将社区划分为6 个二级网格，在二级网格内又以200-300 户范围细化了23个三级网格，并将党支部建在了二级网格上。在发挥居民骨干、党员骨干作用的基础上，社区根据不同的网格特点实施不同的治理方式，不仅有效呼应了居民的诉求，还帮助物业企业提升了服务效率，提高了业主满意度。

在社区养老服务中心二楼会议室，一群耄耋老人正在集体学习《党章》，墙上挂着用毛笔正楷工工整整抄写的党章片段。社区专职副书记、社工师张菲介绍说：“这些都是我们金色阳光党支部的老党员，墙上的手抄党章是84 岁的奶奶级老党员于淑坤亲手抄写的”。近年来，孙家社区以服务型党组织建设为核心，依托“区域党建”和“社会联动”两个支撑，建设“公共服务、由民做主、公益慈善”三个平台，开展“综合便民、特色精准、社会组织、智慧社区”四个服务，建立起“1234”阳光党建工作机制，把服务型党组织建设落到实处。“在区域化党建方面，我们一是对580 余名直管党员编入了8 个网格党支部，引导直管党员在网格服务中发挥作用；二是建立了红旗示范党支部、金色阳光党支部和社会组织党总支等功能型党组织，让党员在社会组织服务中发挥作用；三是建设了在职党员到社区报到服务站，让党员在志愿服务中发挥作用。”张菲说。

社会组织进驻 开展社区社会工作服务

开展社区社会工作服务，离不开社区社会组织。2014 年以来，孙家社区社会组织建设进入了快车道。社区先后注册了金色阳光养老服务中心、一家亲社会组织培育中心、爱之家社会工作服务中心、知心大姐职业培训学校等，组建了社区老年大学、四点半学校、合唱、舞蹈、京剧、吕剧等文化社团。随着孙家社区服务平台建设和联动机制的不断完善，吸引了民建法律、坤宁心理、爱心义工等社会组织进驻社区开展服务。

截止到2016 年底，孙家社区在册社会组织达到了27 家，解决了社会工作服务资源供给不足的问题。“这么多的社会组织进驻社区，也有一个健康发展和有序服务的问题。”毕翼主任说，“我们一是按照社区需求和社会组织服务方向，将27 家社会组织整合为德馨教育社、阳光文化社、夕阳关爱社、康乐生活社、统战服务社等五个专业服务社团，开展5+N 社会工作服务。二是为了确保对社区社会组织的政治引领，建立了社会组织统战345 工作法，实现了工作联商、社团联合、服务联动、品牌联创”。2016 年，孙家社区荣获潍坊市社会组织统战工作示范社区。

责任编辑：张燕

文章来源：http://practice.swchina.org/innovation/2017/0623/29318.shtml