龙岗区：硬件设施建设与社工培育“双管齐下”

龙岗区社会治理领域重点培育发展四类社会组织，其中就包括矫治安帮类，应该说这一部署恰逢其时。记者在采访中了解到，当前，酒驾危险驾驶、售假药、抢劫盗窃、职务犯罪、容留介绍卖淫、故意伤害等是龙岗社矫集中的领域。业内人士也呼吁政府在硬件和软件方面“双管齐下”，加强研究和投入。一方面，龙岗在社工培育和配套扶持上不断探索，已经取得了一定成效；另一方面，要继续推动硬件设施，重点推动“两中心一基地”建设。

早在2008年起，深圳市开始正式引入社工服务社区矫正工作，龙岗区司法社工团队也于彼时成立，开启行政执法与社会服务相结合的新模式。既有效促进了社区矫正工作的深入开展，也在一定程度上解决了社区矫正工作人手严重不足的问题。

目前，深圳市共有百余家社工服务组织，为分布在各街道社区矫正人员开展服务。社工介入社区矫正工作，有效遏制了社区矫正人员的脱管失控现象，专业社工已在社区矫正工作中发挥着越来越重要的作用。

重点推动“两中心一基地”建设

“去年一年累计社矫300多人，2007年至今社矫1700余人次。”随着经济社会的变化发展，龙岗区矫治安帮的形势日益复杂，需求也越来越大。

5月24日，龙岗区司法局社矫科负责人刚从外地出差回来，就忙着部署工作。据他介绍，该局主要从事社矫基地教育、心理矫正、社矫帮扶等工作，目前全区有约410人在册，占全市总数22%。面对这一形势，他们按照每15个社矫对象配1名社工的比例引入了社工资源。

据了解，在2009年1月，龙岗街道仅有1名矫正对象，去年底这个数字达到60，而布吉街道及周边片区，矫正人员有上百人。在2008年前后，一个街道司法所配备2名左右矫治安帮社工，全区也仅有16名，如今全区矫治安帮类社工有30个。

一项粗略统计显示，酒驾危险驾驶、售假药、抢劫盗窃、职务犯罪、容留介绍卖淫、故意伤害等是龙岗社矫集中的领域。

今年龙岗区司法局社矫科将重点推动“两中心一基地”和警务化建设，具体而言就是建设好社矫指挥中心、社矫工作中心、劳动教育基地，推动警务化建设。龙岗所打造的劳动教育基地位于碧岭，该区计划按一个月一批、每批100人推动在册社交人员劳动教育，实现两个8小时——即劳动8小时、学习8小时。

值得关注度的是，近年龙岗还创新服务方式，针对身体原因不能来报到的社矫对象，出于人文关怀提供上门服务。今年3月，居住在布吉的陈某某，因年逾六旬，又刚做完肠癌手术，司法所工作人员、公安民警和社工一同主动前往医院为其现场办理手续。

“社矫工作任重道远，需要政府大力支持才能做到更规范、更人性化，建议加强法律完善、机构人员配置、场所建设、人员素质提高。”上述负责人表示。

稳步推进青少年社区矫正项目

“如今青少年成长环境变化快、接触社会途径多，部分青少年所处的家庭环境复杂，这些都会导致心理压力较大。”专门从事青少年社区矫正的社工燕敬鹏表示，家长与社会不应轻视“成长的烦恼”，“青少年教育也应随社会变化而变化，青少年社区矫正就是一种科学介入手法。”

2015年，龙岗团区委通过购买服务的方式，委托深圳市南风社会工作服务社建立了龙岗区青少年社区矫正项目，燕敬鹏和他的社工小组成为专门与社区“重点关注少年群体”打交道的社工团队。他们的项目主要针对有不良行为的青少年、闲散青少年、流浪乞讨青少年等。

该项目组9名青少年事务社工运用个案、小组、社区三大专业社会工作方法开展青少年服务，截至2016年3月，项目共完成各类走访电访160余次、典型个案2例；开发青少年历奇、青年电影流动放映厅和青少年法律宣传3个特色服务项目；组建了一支60人的社工队伍和一支30人的义工队伍；与3家青少年服务机构、4家社区服务中心、15所学校建立合作关系；走访龙岗区学校、救助站、公检法等多个部门，探索四类重点青少年专题调研。

专业服务帮助不少青少年走出成长困境，燕敬鹏帮助曾因抢劫获刑的青少年小黄通过志愿服务建立交际圈、重新走向社会的案例，荣获深圳市2015年优秀社工案例银奖。

在目前社会环境下，青少年服务必须与时俱进。通过驻校社工、社区社工、青少年事务社工“三位一体”的服务模式，该项目将着重探索如何根据青少年群体的特点提供高质量的差异化服务，帮助青少年直面困境、战胜困难。

■一线样本 社工以心贴心“春风化雨”

在开展矫治安帮过程中，社工们或是直接与矫正人员建立关系，或是从矫正人员的亲朋好友那里着手，又或是为矫正人员及其亲友联系资源。通过“以生命影响生命，以智慧点燃智慧”，这些努力没有白费，矫正人员愿意谈论更多内心想法，走上回归社会之路。

正如一位社工所言，“也许已经记不起矫正人员的名字，也许已经被矫正人员遗忘，但他们的故事就像电影画面一样清晰存储在我的心里。”

故事① “三顾茅庐”解开困局

吴先锋，深圳市新现代社工服务中心初级督导。5月26日下午，刚刚搬完办公室的他刚刚坐下来，喝了一杯白开水，开始整理起矫正帮扶对象的资料。吴先锋从2008年开始就从事矫正帮扶工作，是全深圳第一批这方面的专业社工，曾在春雨社工服务中心工作多年，去年12月转到现在单位，然而没变的是，他一直所从事的领域和岗位。“我在一线工作了7年，在管理层也做了2年，接触了200多个矫正对象，平均每年接触20个个案。其中有成功的，也有不尽如人意的。”

有一起案例在吴先锋心里印象十分深刻，事情还得从3年前说起。余某是本地人，因私开赌档罪被判刑一年，缓刑二年。40岁左右的他，作为家庭的唯一男丁，小孩5岁，父亲去世，有80岁的母亲需要照顾，生活压力较大。

一开始，余某对于社工非常抗拒，打电话不接，也不来汇报和签到。对于这一矫正重点对象，吴先锋三番五次去家访，但总是吃闭门羹，只好打电话给其监护人说明问题的严重性。经过多方做工作，余某总算答应社工来家访，吴先锋才得以进门开展工作。“他11点才起床，说明经常熬夜；他家里家具陈旧，老婆在工厂打工，小孩到了年龄却没上幼儿园，我觉得他可能经济并不宽裕。”吴先锋判断。经过几次聊天，余某终于吐露心声，但心扉仍未彻底打开。

有一天，吴先锋在龙岗街道司法所办公室办公，突然发现余某从窗外走过，一脸的气愤。吴先锋便把余某请进来喝茶聊天，才得知余某一直有官司缠身。原来早年其同学做生意向他借了七八万元，余某以自身担保借了近10万元高利贷，哪知后来同学一直赖账不还，导致余某的高利贷债台高筑，每个月仅利息就要8000多元。“他每个月房屋出租可收入5000多元，老婆打工赚2000多元，基本没有剩余。”吴先锋说，余某当时哭了，情绪激动要与同学同归于尽。急于这个情形，他认为必须重视，进行危机干预。

接下来，吴先锋开始频繁与余某聊天，帮助他想办法改善生活，减轻经济压力。比如建议他通过低息贷款减少部分利息，结合所在社区考虑卖掉老宅，推介他到社区上班。另一方面，吴先锋也及时联系法庭，向余某同学施压，对方先归还2万元，并承担每月部分利息。

经过这样一番努力，余某每月利息支出从8000元降到5000元左右，生活压力大大减小。这时，余某对待矫治安帮的态度有了大的转折，开始很正常的矫正报到。在解矫的前一天，余某感慨道：当时要不是社工，我真的就毁了。

故事② 为迷途的孩子点盏灯

2013年，17岁的小华因为抢劫罪被判处有期徒刑一年，缓刑二年。时间回到2012年6月，小华和邱某本来就认识，因为一些小事生了矛盾，小华决定教训一下对方。并找了杜某等3个“朋友”，从邱某的苹果手机下手。同年11月，小华想再次实施抢劫计划时，被民警抓获，并被法院判处缓刑。

2013年6月，小华来到司法所接受社区矫正，彼时小华显得很沉默，社工吴滨涛见此，觉得要让小华把心放开重新融入这个社会，还要做很多工作。

入矫后第二个星期，吴滨涛与矫正小组其他成员一起前往小华家进行家访，得知其家庭生活稳定，之所以会出现行为偏差，主要是由于他父母忙于工作，对孩子教育不到位。发生事情后，小华每天沉迷在网络虚拟世界。社工多次与其聊天，试图打开其心扉。在一次聊天结束时，社工的一番话让小华抬起头，并点了点头。

“你只是个犯了错误的孩子，我知道你其实不是个坏孩子，只是一时冲动，谁不是年少轻狂呢？我也会像你一样害怕别人议论，只不过我会给自己一点勇气，走出去给别人看一个想要重新开始的自己。”社工吴滨涛在《为迷途的孩子点盏灯》一文中这样写道。

随后，吴滨涛和同事们为小华制定了详细的方案。在第五次去小华家时，他有了些变化——说话比之前多了，语调也轻快了些，眼睛也有了光彩。“我们知道工作起效果了，便建议他多出去走走，他也不再像以前那样畏缩了，说会尽量多去参加活动。”吴滨涛说。

从那以后，小华与社工联系更加频繁，有时还会主动跟社工打电话。在之后的一次家访中，小华竟然热情地招呼社工，脸上也出现了笑容，并主动说起近期的活动和感悟。

接下来，社工们开始着重于为小华找工作方面的探讨。其父母认为孩子还小，希望能就近工作。社工与小华沟通，他也觉得这样好，方便回家。随后，社工立即与社区工作站联系，并陪同小华去面试了几次，最终在他家附近一间小型商店面试成功，第二天就开始上班。尽管只是当服务员，但小华既高兴也很珍惜这次工作机会。

在一个月后的家访中，社工了解到小华每天都能准时上下班，工作很踏实努力，还主动帮忙做家务，认为小华已经从过去的阴影中走了出来。

矫正结束后，小华写下了这样的话：感谢司法所吴社工这一年多来对本人的帮助及爱护，在我人生最低谷时，给予了爱与关怀，陪伴我走出人生低潮，帮我找回了自信及重新树立了人生观。你这一年多来的无私付出，风里来雨里去地与我一起去找工作，我将铭记于心，这一路走来，幸好有你，万分感谢。

责任编辑：张燕

文章来源：http://practice.swchina.org/innovation/2017/0607/29199.shtml