北京市“社会工作知识大讲堂”巡讲在顺义启幕

4月17日，北京市社会工作知识大讲堂首场专家巡讲在顺义区开幕。北京大学社会学系教授，中国社会工作教育协会名誉会长、中国社会工作学会会长王思斌就《社会工作参与社会治理创新和“三社联动”的探索和实践》进行专业授课。

王思斌谈到了在经济发展新常态的大趋势下，即经济从高速增长转向中高速增长，从结构不合理转向结构优化，从要素投入驱动转向创新驱动，从隐含风险转向面临多种挑战，经济发展的这种韧性需要社会韧性的支持，应以积极的发展型社会政策实施托底功能，以保障人民生活，维持社会秩序稳定，并强调了社会工作介入社会保障、社会救助有助于社会政策托底功能的实现，从而使人民群众有获得感。同时他指出社会工作参与社会治理是一种服务型治理，比如通过服务民众减少社会问题，通过福利服务增强居民的社会认同和政治认同，通过社区成员发展增强社区治理能力，通过政策服务减少问题的发生，通过服务发现问题倡导政策的完善。这种治理的创新，体现在理念上的创新—解决问题和发展；方法上的创新—专业方法；目标上的创新—基本民生、民众成长与社会秩序；机制上的创新—通过服务实现治理（主要不是通过利益博弈），治标也治本；体制上的创新—政府（企事业单位）、民众以及中介机构的多方合作。

对基层而言，王思斌认为“三社联动”是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是促进人民福祉、解决社会问题、促进和谐社会建设的重要措施。

在他看来，“三社联动“是居委会（社区）、社会组织（社区内外）、社会工作人员（机构和个人）在社区服务、社区建设、社区治理等方面的联动。“三社联动”是活动载体，也是机制；不是结构性的分工，而是改善了的社区服务管理运行机制。

“三社联动”的主体应该是这样的：社区居委会应该是代表社区参与联动的主体，不但参与“三社联动”，还要为之搭建平台。所谓社区平台，是指由社区居委会以社区居民的生活为基础，在社区服务、社会建设、社会治理方面搭建的平台，这里需要引进社区组织和社会工作机构。社区居委会是社区中最重要的组织，没有它的参与、搭建平台，社区组织和社会工作机构就难以进入并发挥应有的作用。平台是一个物理空间和社会空间，是资源和服务的空间。他指出，可以把“三社联动”看作是一种具有包容性的，以建设强化社会资本为重要目标，通过发展社会工作改善民生、促进社区建设、创新社会治理、建设和谐社区的策略。

本次活动旨在加快社区社会工作发展，促进社会工作融入社区、走进基层、服务大众，北京市民政局社工处处长李仁利对本次“社会工作知识大讲堂”进行了宣讲动员，北京市顺义区民政局党组成员、区慈善协会常务副会长李玉峰主持活动。北京社会工作者协会副会长兼秘书长沈小平，顺义区民政局党组书记、局长聂燕山参加了此次首讲活动。顺义区民政系统工作人员、镇街主管领导、具体负责社工工作的科室负责人、社工代表，其他区负责社会工作的科室负责人等300余人参加了本次社会工作知识大讲堂。

附：“三社联动”的地方实践

上海：从社会工作界提出的“三社互动”到“三社联动”；上海的社会工作界与社区建设的密切合作，社会工作在社区矫正、预防青少年违法犯罪中的创新性工作。

江苏：“三社联动”—以社会治理中基础元素的社区、社会组织、社工队伍为重要载体和动力之源,全力建设"三社联动"机制,逐渐形成合力,推进基层社会治理创新。

浙江：“三社联动”，是指在党和政府的领导下，统筹协调、整体运作社区建设、社会组织建设和社会工作，使之相互支持、渗透融合，从而充分激发社会组织活力，有效开展社会工作，解决社区问题，完善社区治理的过程。

北京：北京市在朝阳区将台地区办事处和东风地区办事处组织开展“三社联动”试点，在政府统筹下，以联席会议为平台，以项目化运作为手段，在街道层次建立联席会制度，并在街道和社区两个层次实现以社区为平台，以社会组织（社会工作机构）为载体，以社会工作者为骨干开展服务、参与社区治理。

广东：要理顺基层政府和社区、社会组织、社工专业人才的关系，立足基层，面向社区，以居民需求为导向，以培育多元主体、激发社会活力为目标，推动社区资源共享，构建社会组织和社工专业人才广泛参与的基层治理体系。

山东：四社联动——整合社区、社区社会组织、社会工作者和社区志愿者资源，创新社区治理方式，实现社区治理和服务专业化和社会化。

陕西：四社联动——推进以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作专业人才为支撑、以社区志愿者为补充的“四社联动”工作，全面提升基层社会治理水平

黑龙江：黑龙江省委办公厅、省政府办公厅《关于完善社会服务体系，提升社会治理水平，实施社区、社会组织、社会工作“三社联动”的意见》，确定了“坚持党的领导、强化基层基础、聚焦社区需求、坚持公益方向、实施社区减负、坚持创新驱动”等六大联动原则；部署了“加强社区基层组织建设、加强社区基础设施建设、深化社区居民自治、培育社区社会组织、推进社区社会工作、发展社区居家养老、带动社区居民创业就业”等七大联动任务.

责任编辑：张燕

文章来源：http://theory.swchina.org/live/2017/0418/28805.shtml