青岛市李沧区：专业社工激发社区民主协商活力

原标题：青岛市李沧区：专业社工激发社区民主协商活力

2016年，山东省青岛市李沧区通过与上海市徐汇区飞扬华夏青年公益事业发展中心、北京立德社会工作服务中心签订合作协议, 设计实施了“社区治理现代化”“社区协商民主”项目，借助社会工作专业力量从社区居民实际需求出发，让居民参与到社区治理中来，激发社区协商民主活力，提升居民对社区的认同感和归属感。

项目推进以来，飞扬华夏青年公益事业发展中心和北京立德社会工作服务中心的专业社会工作者到李沧区11 个街道办事处116 个社区进行了专题调研。通过在城市高档新建住宅小区、开放式普通住宅小区、“村改居”回迁住宅小区、未改造的“村改居”等社区采用走访调查、填写问卷和街道访谈等方式，对各类型社区居民关心的社区卫生、市场乱停车、宠物管理、院落使用等问题进行了分类统计，了解了社区存在的问题。同时，通过和专业社会组织合作，李沧区组织开展了寻找“社区热心人”活动，在全区挖掘拥有一定群众基础、关心社区的热心人典型，发挥以点带面的作用，影响并发动社区居民集思广益，寻找解决社区问题的方法，最终建立了以社区居委会、社区服务机构、业主委员会、社区社会组织、物业公司为主体，以社区党建联席会议和社区共建联席会议（社区协调理事会）为组织形式的“6+2”社区多元协作共建治理机制, 有效打破了传统以社区楼道等物理空间为纽带的单一治理模式，社区协商水平得到极大的提升。

在专业社会工作力量的推动下，李沧区明确了城市社区协商民主的四项协商议事内容：议事类、决策类、管理类、监督类。对社区公共卫生维护、活动开展等议事类问题，采取恳谈会、议事会、论证会等形式，由全体居民议事形成社区公约解决；对社区拆迁、改造等重大决策类事项，由社区党组织为主导，社区居委会和社区各利益方共同参与决策解决；对社区居务公开、三资公开等管理类事项，通过明确居民知情权、社区各组织和单位参与权、社区居委会决策权、社区党组织监督权，规定各主体责任来解决；对社区党组织推选、社区居委会选举等要求公平公正的监督类事项，通过民主评议、民主测验、述职评议等形式进行监督，从而保障社区公共服务的公平公正。

社区协商民主能否取得实效，需要让老百姓自己解决“做什么、做不做、谁来做、怎样做、做得怎么样”等问题。为此，社会工作者通过宣传栏投票、微信征集意见、网站调查等方式，把居民真正关心的社区事务确定下来，作为社区事务清单。同时，为提高居民协商的技巧和有效性，社会工作者深入试点社区调研，协助建立了一套围绕居民价值观的“党委领导、群众自治、依法协商、民主集中”的协商基本原则，明确了协商程序由党组织提议、事先告知、民主协商、纳入决策、决策反馈、过程监督六个环节组成，确保有效协商让居民从社区获得归属感和成就感。

责任编辑：张燕

文章来源：http://trade.swchina.org/trends/2017/0224/28350.shtml