莫让“社区矫正”成空中楼阁 监管机制需建立

原标题：莫让“社区矫正”成为空中楼阁

最近，据检察日报报道，江苏丹阳一司法所社工利用职务便利受贿，帮助数十名尚在“社区矫正”期间的罪犯脱离监管，外出打工。尽管该社工受贿的金额并不大，但此案却暴露出犯罪者在社区矫正的大漏洞。(8.29 今日话题)

社区矫正是指犯人并没有被关在监狱里，而是在监狱外服刑的非监禁性矫正刑罚。被判处社区矫正的罪犯，一般犯的罪危害较小，他们会被送回居住地的社区，正常工作、生活，并由政府工作人员、社工进行管理和矫正。从字面意思我们不难看出，社区矫正中社工起着举足轻重的作用，一旦社工利用职务便利进行受贿，那社区矫正将起着非常大的反作用。

社区矫正的本意是本着人性化的色彩对待犯罪危害较小的犯人。因为社工的受贿或者其他原因，犯罪分子可以不用服刑，最终可能会导致犯人的二次犯罪，对社会造成极其恶劣的影响。犯人可能会在外进行偷、抢甚至杀等行为，这都是不可控的。而要想避免这些情况的发生，从法律层面、社工方面以及各个部门的监管方面，都要下大力度。

当前，我国还没有一部针对社区矫正的法律，要及时出台相关的法律法规，一方面约束社工的不法行为，另一方面也保护犯人的合法权益。社区矫正相关的法律法规，可以给社工的工作以指示，让社工了解在工作中的可为与不可为，“可为”让社工有所作为，要时刻警醒，保持高度的责任心与使命感，对自己的工作要勤于管理;“不可为”让社工知道自己的行为已经触犯到法律，有所收敛，让社区矫正真正落到实处。

社区矫正对于我国来说是“舶来品”，有很多不完善的地方。社工极度的缺乏，丹阳的这个社区，仅有社工为一名，这就使得社区矫正工作没有约束，没有制约，必然会引起问题。这就需要招聘更多的社区矫正工作人员，而且在招聘过程中要严格把关，主要招聘个人素质较高的人员。适当提高社区矫正人员的待遇，吸引他们来到这一岗位。同时要加强工作人员的培训，定期进行培训，提高他们的素质，并在培训的过程中适当做一些工作方面的提醒。

出现了江苏丹阳的这次事件，很重要的原因在于监管的不力。要派专职部门对这一工作进行负责，赋予司法部门一定的执法权，只有这样才能从根源上进行监督与管理。各个部门之间要进行配合，明确职责分工，对于自己所负责的要严格把关，层级之间互相监督，尤其是对于社工的监督与培训，要及时要跟进。

社区矫正对犯人、对整个社会来说是一件得民心的事，关键是要把其落到实处，不要让社区矫正成为空中楼阁，要充分发挥它的作用，让犯人更好地受到教育、重新回归社会。作者：钱善良（来源：长江网）

责任编辑：安旭

文章来源：http://trade.swchina.org/control/2016/0831/27199.shtml