“虐童”事件背后的幼儿园供给短缺问题

日前，一段幼儿园两名老师对儿童踢打的监控画面，引起人们的关注，事情发生在内蒙古呼和浩特市的启辰艺术幼儿园。有媒体了解到，该幼儿园尚未拿到办学资质。而且，在呼和浩特市，这样未经审批便招生的幼儿园并不少见。（5月23日《工人日报》）

近年来，幼儿园“虐童”事件屡屡见诸媒体，引发了社会对这一问题的关注。

幼儿园“虐童”问题，表面上看来，是某些幼儿园工作者职业素质低下的问题。但素质问题的背后，是幼儿园管理失当的问题。而幼儿园管理问题的背后，又是政府监管部门监管难、监管不力的问题。而上述问题，又与这样一个问题息息相关，即在现阶段，我们国家的幼儿园供给实际上严重不足，尤其在一些大城市，甚至到了一“园”难求的地步。

正因为供给不足、一“园”难求，所以某些地方政府在对幼儿园审批及监管时，往往睁一只眼闭一只眼。在这种情况下，一味批评政府在这个问题上监管不力、审批不严，有失偏颇。因为严格审批与严厉监管，可能意味着将有一批幼儿园开不了业，将有一批适龄儿童上不了幼儿园。相比其他问题，这一问题更为紧迫。为此，政府也只能将对幼儿园的要求降低一些、监管放松一些，以较低的要求、宽松的监管来换取供给量的增加，先解决无“园”可上这一燃眉之急。

同时，也因为供给不足，幼儿园供不应求，加之政府部门以宽松监管换取供给量的策略，幼儿园既没有市场的压力，也没有政府监管的压力，也就缺乏强化经营与管理的动力与意愿，很难真心诚意在强化管理、提升服务质量上下功夫。实际上，对于很多幼儿园经营者来说，经营与管理的主要目标，就是“不出事”这一底线，至于建立幼儿身心健康发展的教育环境，乃至其他更高的目标，倒在其次。“取法乎上，仅得乎中”，如果管理仅仅以“不出事”的底线为目标，就很难真正确保“不出事”。

所以，在供给短缺的情况下，在面对幼儿园“虐童”问题时，仅仅关注个别幼儿园工作者素质的提升，或者仅仅要求幼儿园管理者提升管理能力，甚至再进一步，督促政府部门切实肩负起监管职责，恐怕都不能真正解决问题。可以说，供给短缺的问题不解决，供需失衡的大势不扭转，政府部门恐怕就很难真正抛弃以宽松监管换取供给量的策略，幼儿园管理者也就缺乏真正提升服务及质量的动力与意愿，个别幼儿园工作者的低素质行为也就很难杜绝。

再者，供给短缺、监管不力，事实上使得我们国家幼儿园行业生态陷入一种畸形态势，即社会不得不以金钱来换取幼儿园服务的质量，金钱成了保障幼儿园质量的主要方式。也就是说，幼儿园质量的高低，往往与幼儿园收费的高低密切相关。这就导致幼儿园行业存在明显的二元对立：一方面，平价幼儿园的服务及质量很难如人意；而另一方面，那些质量可靠、服务优质的幼儿园往往以“天价”入园费维系。

幼儿园对于中国社会来说，乃是刚性需求，其重要性与基础性，并不亚于义务教育。但在供给上，不同于义务教育，政府对幼儿园教育并没有统筹举措，供给方式虽然看上去更为多元，但政府供给与市场供给相结合的方式，反而造成了供给的混乱与责任的模糊：一方面，政府在这个问题上没有“舍我其谁”的责任心；另一方面，市场供给混乱无序，尚没有形成良性机制。

幼儿园供给短缺问题不能长期无解，尤其在“二胎”放开之后，社会对幼儿园的需求将大幅增加，供需失衡将会愈发严重，而由此引发的问题也将愈发凸显。对此，政府必须正视这一问题，拿出通盘解决方案。

责任编辑：郭华峰

文章来源：http://news.swchina.org/public/2016/0524/26480.shtml