成都“六位一体”推进社会组织党的建设

新华网成都5月4日电（李杰）近年来，成都市立足改革发展实践和社会组织实际，突出问题导向，聚焦社会发展,着力构建“六位一体”的社会组织党建工作体系，有力推动了社会组织党的建设。截止2015年底，全市依法登记备案社会组织1.1万余家，党组织覆盖率达81.4%。

健全一套管理体系。聚焦党建工作体制机制不畅的问题，着力构建“条块联动、横向到边、纵向到底”的社会组织党建工作管理体系。市、区（市）县两级建立“两新”组织工委，统筹负责本地社会组织党建工作的组织领导和宏观指导；对于教育、卫生、律师等有业务主管单位，且达到一定数量的社会组织，由业务主管单位实施纵向管理；在社会组织相对集中的各类街区、园区、楼宇等区域，依托乡镇（街道）、产业园区、楼宇商圈等，建立综合党委，实施横向管理；对于专业性不强，规模较小，不适合归口管理的社会组织，以及未登记、未备案等“草根型”社会组织，由所在村（社区）实施“兜底”管理。

建设一批孵化中心。聚焦社会组织无序发展、党的组织和党的工作覆盖不到位等问题，积极推进市、区（市）县两级社会组织孵化中心建设，探索实施“五双”工作法，将党建工作嵌入社会组织孵化、登记、年检、评估、变更全过程，实现了社会组织发展与社会组织党建工作同步指导、同步规划、同步推进、同步见效、同步提升。通过“建、联、挂、派”等方式，在一定区域（行业）范围内构建党委领导、组织指导、部门协同、社会组织共同参与的党建工作指导团（站），集成发挥“服务器”和“孵化器”功能。

建立一个培训基地。聚焦社会组织人才储备不足、专业培训针对性不强等问题，建立全国首家党委政府主导的社会组织培训专门机构——成都社会组织学院，着眼新形势下基层干部教育培训和社会组织发展实际，面向社会组织及其从业人员开展专业化培训，通过理论研究、政策学习、实务操作等多种方式，引导社会组织在党的领导下健康发展，真正发挥其联系服务群众、提升社会治理水平的优势和作用。同时，立足于实践教育、政策宣传、典型示范等，依托学院探索构建集实践探索、成果展示等为一体的综合性展示平台，促进社会组织互动交流、借鉴提升。

搭建一个党建智库。聚焦社会组织党建理论研究滞后的问题，组建全国首家专门从事社会组织党建研究的社会团体——社会组织党建研究学会，整合市内外党建专家、社会组织及基层党建工作专业人士，围绕社会组织党建工作中的热点难点问题开展理论研究，积极为党委政府决策提供理论参考和智力支持。同时，积极搭建学术交流平台，通过调研报告、学术文章、政策建议等途径推动研究成果转化和成都经验推广。

培育一批示范典型。聚焦党组织和党员作用发挥不佳的问题，以“双强六好”为目标，根据社会组织行业、经营、从业人员等不同特点及党组织规范化建设水平，分类确定社会组织党组织示范标准，对具有典型示范的党组织进行授牌管理，以点带面推动社会组织党建机制、载体创新。按照“五好”党支部、“三严三实”党员干部、“四有”党员标准，结合基层党组织推荐、目标责任考核和平时表现，发掘和培育一批优秀社会组织党组织书记、党建指导员和党员代表。积极推荐先进典型参加各级劳动模范、道德模范、先进工作者、行业标兵等评选活动。

完善一套保障机制。聚焦社会组织党建工作保障不力的问题，采取税前列支、党费返还、财政补助等三种方式强化党建工作经费保障。在全额下拨党费的基础上，按照每名党员100元的标准，补贴社会组织党员教育培训经费。对新建“两新”党组织给予8000元党建工作启动经费的同时，按照党委不低于15000元/年、党总支不低于8000元/年、党支部不低于5000元/年的标准补助党建工作经费。加强资源整合力度，在9个区（市）县统筹规划建设13个区域性党群服务中心。2015年，市、县两级保障社会组织党建工作经费接近1亿元，投入阵地建设资金3300万元。

责任编辑：郭华峰

文章来源：http://news.swchina.org/hot/2016/0505/26159.shtml