秦川：千万别让留守儿童成为被“耽搁的一代”

（原标题：秦川：千万别让留守儿童成为被“耽搁的一代”）

"决不能让留守儿童成为家庭之痛、社会之殇。"李克强总理在今年1月27号国务院常务会议上如此强调。最近，民政部、教育部、公安部印发了《关于开展农村留守儿童摸底排查工作的通知》，决定从今年3月底至7月底，在全国范围内开展一次农村留守儿童摸底排查工作。

1月底，国务院常务会议谈及留守儿童；2月中旬，国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》；3月底，多部门决定摸底留守儿童；4月初召开农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议第一次全体会议……按部就班，紧锣密鼓，足见中央决心，志在彻底解决留守儿童问题。

摸底与兜底

我国究竟有多少留守儿童？恐怕谁都无法给出最准确数字。不弄清楚有多少留守儿童，怎么帮扶？摸底留守儿童确有必要。怎么摸？摸什么？据民政部官员介绍，一是农村留守儿童个人信息，包括出生日期、身体状况、居住地址、寄宿情况等基本信息；二是农村留守儿童家庭及监护基本情况，包括家庭成员情况、父母务工地点、家庭主要经济来源、受委托监护人基本情况、村民委员会联系人；三是本行政区域农村户籍人口中不满16周岁未成年人的数量。

摸底是前提，不代表不摸底就不帮扶留守儿童，而是通过摸底更好地帮扶留守儿童。对于摸底工作，网友在叫好同时也表示担忧，一是摸底会否走形式？二是摸底之后怎么办？三是摸清了留守儿童的底，一些超生儿童会不会被暴露出来？这些担忧或非多余。留守儿童是变化的，这就给摸底带来难度；摸底之后重在兜底，即真正实现精准帮扶，否则耗费大量人力物力就失去意义；对超生儿童不罚款，才能化解超生家庭的担忧，他们才能配合相关部门。

留与流

留守儿童的特点是留在农村，但是他们的父母是流动的，进城务工，居无定所，像是漂流的浮萍。如果条件允许，家长当然希望将孩子带在身边，这样一来留守儿童就成了流动儿童。解决好流动儿童难题，才能减少留守儿童。而要解决流动儿童难题，就需要城市降低门槛，甚至零门槛，比如流动儿童在流入地的上学应该零障碍，也就是说父母在哪里打工，孩子就在哪里上学，相关学校为留守儿童无条件敞开大门，不应设置任何条件。人们常说："多开一所学校，少建一所监狱"，让流动儿童接受到优质教育，这是推动他们成才的必由之途。

如果家长实在没法将家长留在身边，那么留守在农村的儿童同样需要接受好的教育，但调查显示，留守儿童辍学现象严重，连基本的义务教育都读不完，更不要说高等教育了。防范留守儿童，需要家长负起责任，更需要政府部门尽职尽责，毕竟按照法律规定教育主管部门有责任让辖内儿童接受义务教育。对于一些留守儿童来说，他们除了失学，还处于失亲、失管、失足的状况中，这就更需要政府部门担起责任。

钱与人

解决留守儿童离不了钱，没有钱万万不能，但是光有钱也不行，最重要的是人。知名公益人士邓飞说：五年来，我们从400多万名捐款人手里筹集了26000万捐款，服务着100万留守儿童，我们得到了国家和政府很多表彰，但我们发现了公益的局限：如果孩子的父母不在家里，不在孩子身边，我们的努力注定是徒劳的。因为我们没有从根本上解决孩子的困境问题，另，我们这种单纯送孩子"鱼"的方式也很辛苦。

诚然，谁也不能取代父母，但是，如果父母实在没有办法陪伴孩子，政府部门可不可以组织专业的爱心人士帮扶留守儿童？这种帮扶当然不是送些文具那么简单，而应该承担起一定的监护责任。解决留守儿童难题，离不了人，离不了专业人士，离不了前赴后继的专业人士。

有人说留守儿童是"制度性孤儿"，解铃还须系铃人，既然留守儿童是制度造成的，那就需要重构制度，通过行之有效的制度安排逐步解决留守儿童难题。这注定是一个漫长的过程，也是一个艰难的过程，但是没有退路，也不能再有丝毫的麻痹大意，否则数以千万的留守儿童将无法拥有明亮未来，彻底沦为"被耽搁的一代"；否则，将有无数个家庭被拖入深渊，我们这个国家将为之付出沉重代价。

责任编辑：郭华峰

文章来源：http://salon.swchina.org/talk/2016/0418/25833.shtml